國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名財(cái)稅專(zhuān)家倪紅日獨(dú)家透露: 房地產(chǎn)稅改“空轉(zhuǎn)” 各省均有城市試點(diǎn)
房產(chǎn)稅收調(diào)整未有定論
倪紅日,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“房地產(chǎn)稅制改革”課題組成員,其研究團(tuán)隊(duì)目前正與國(guó)家稅務(wù)總局合作房地產(chǎn)稅改革課題,并負(fù)責(zé)研究整個(gè)房地產(chǎn)稅改革的其中一個(gè)部分,另外的,還有其他部門(mén)也在進(jìn)行研究。
羊城晚報(bào)記者問(wèn):“有消息說(shuō):國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)重慶市的‘特別房產(chǎn)消費(fèi)稅’征收方案,上海也說(shuō)要開(kāi)征‘住房保有稅’!
“我也看到這些消息了,說(shuō)國(guó)務(wù)院批復(fù)了重慶方案,但批復(fù)文號(hào)是多少?誰(shuí)也說(shuō)不出來(lái)。其實(shí),不論是重慶還是上海,地方上是沒(méi)有稅收立法權(quán)的。”倪紅日說(shuō)。
倪紅日透露:根據(jù)溫家寶總理4月14日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)的稅收政策的要求,有關(guān)部門(mén)確實(shí)在加快這項(xiàng)工作,但是,由于很多意見(jiàn)沒(méi)統(tǒng)一,具體怎么做,還沒(méi)有最后定論。
“模擬評(píng)稅”試點(diǎn)全國(guó)推開(kāi)
“到現(xiàn)在為止,準(zhǔn)確消息是,今年房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)進(jìn)入到了全國(guó)推廣階段,現(xiàn)在國(guó)家稅務(wù)總局正在對(duì)各地已經(jīng)確定下來(lái)的試點(diǎn)單位人員進(jìn)行培訓(xùn),把國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)出來(lái)的應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)、系統(tǒng)等教給這些試點(diǎn)單位。因?yàn),在現(xiàn)行稅制下,對(duì)房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)是土地面積和房產(chǎn)原值扣除一定比例后的價(jià)值,但在模擬評(píng)稅系統(tǒng)中,計(jì)稅依據(jù)有變,改為按照市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估!蹦呒t日透露。
房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn),即“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn),始于2003年,全國(guó)先后分3批,包括北京、遼寧、江蘇、深圳、重慶、寧夏、福建、安徽、河南、天津10個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的32個(gè)縣、市、區(qū)開(kāi)展了這項(xiàng)試點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的要求,這項(xiàng)試點(diǎn)工作今年已在全國(guó)推開(kāi),各省、自治區(qū)都在選擇一個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。
修改房產(chǎn)稅一說(shuō)有根據(jù)
“現(xiàn)在有一個(gè)說(shuō)法是,有關(guān)部門(mén)正在加緊修訂房產(chǎn)稅暫行條例,今后可能就不提物業(yè)稅了!庇浾咛岬健
“這個(gè)說(shuō)法有根據(jù),沒(méi)必要開(kāi)征物業(yè)稅,我們本來(lái)就有房地產(chǎn)稅,可以通過(guò)修訂、改革來(lái)達(dá)到目的。我們比較傾向這個(gè)思路,也建議有關(guān)部門(mén)這樣做,但最后究竟是房地產(chǎn)稅,還是不動(dòng)產(chǎn)稅或者物業(yè)稅,都還沒(méi)有定,還在研究。不過(guò),房地產(chǎn)稅的可能性大!蹦呒t日接著介紹了這一改革思路,主要包括三個(gè)方面:一是把現(xiàn)有的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并為“房地產(chǎn)稅”,征稅對(duì)象包括房和地;二是計(jì)稅依據(jù)要變;三是把個(gè)人房產(chǎn)納入到“房地產(chǎn)稅”的征收范圍。
倪紅日分析,由于個(gè)人房產(chǎn)中涉及的很多細(xì)節(jié)問(wèn)題如何操作,目前分歧比較大,比如免征額是多少?老房子、新房子、別墅怎么區(qū)別征收?由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)做這件事,是財(cái)政、稅務(wù)、房管還是中介機(jī)構(gòu)?老百姓不同意評(píng)估結(jié)果,到哪里去申訴等等,因此,房地產(chǎn)稅改革涉及到個(gè)人房產(chǎn)部分,可能會(huì)在稅法中留個(gè)口子,晚些推進(jìn),但是,對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)稅的改革會(huì)快一步,因?yàn)閷?duì)這部分房地產(chǎn),目前各地征管系統(tǒng)已經(jīng)較為成熟。