因?qū)W生在校外受意外傷害引發(fā)的賠償糾紛中，校方拒絕賠償?shù)闹匾碛墒牵阂馔鈧Πl(fā)生在校外，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)其不能控制地發(fā)生的事故責(zé)任，即是否承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)視損害結(jié)果發(fā)生的地點(diǎn)是在校內(nèi)還是校外為標(biāo)準(zhǔn)。
筆者認(rèn)為，該問題應(yīng)從兩方面進(jìn)行判斷：
學(xué)校承擔(dān)學(xué)生受傷害責(zé)任的歸責(zé)原則
按照我國(guó)教育法和未成年人保護(hù)法的規(guī)定，學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人負(fù)有教育、管理、保護(hù)的法定職責(zé)和義務(wù)。但對(duì)學(xué)生受傷害事故中，學(xué)校承擔(dān)什么責(zé)任，審判實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，未成年人到學(xué)校接受教育，事實(shí)上脫離了父母的監(jiān)護(hù)；為保護(hù)未成年人的利益，當(dāng)然發(fā)生監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，對(duì)學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
筆者認(rèn)為，前述觀點(diǎn)不正確。因?yàn)�，我�?guó)民法通則規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度以一定的親屬關(guān)系或者身份關(guān)系為前提，法律對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的范圍有明確規(guī)定。監(jiān)護(hù)職責(zé)不因未成年人到學(xué)校接受教育而當(dāng)然發(fā)生轉(zhuǎn)移。學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)，依法負(fù)有對(duì)未成年人的教育、管理和保護(hù)義務(wù)，如果因過錯(cuò)沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)或違反法定義務(wù)，致發(fā)生學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的民事責(zé)任。此責(zé)任的性質(zhì)是違反法定義務(wù)的過錯(cuò)責(zé)任，而不是民法通則第一百三十三條規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。這一觀點(diǎn)也被最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第七條“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定所確認(rèn)。
審判實(shí)踐中，適用過錯(cuò)責(zé)任，認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)責(zé)任時(shí)要特別注意：1.這里所說的過錯(cuò)是指構(gòu)成民事違法的過錯(cuò)，而不是教學(xué)方法、教學(xué)手段不當(dāng)而存在的教學(xué)上的過錯(cuò)；2.即使學(xué)校有過錯(cuò)，如果監(jiān)護(hù)人或?qū)W生也有過錯(cuò)時(shí)，學(xué)校也無需承擔(dān)全部責(zé)任。監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；3.過錯(cuò)責(zé)任原則，既適用于學(xué)校方，也適用于造成學(xué)生傷害的其它致害人。
學(xué)校正確履行職責(zé)的判斷標(biāo)準(zhǔn)
教育部作為全國(guó)教育主管部門，針對(duì)學(xué)生傷害如何認(rèn)定學(xué)校正確履行職責(zé)、確認(rèn)學(xué)校存在違法行為和學(xué)校免責(zé)等，在其權(quán)限內(nèi)制定和公布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2002年9月1日起開始實(shí)施�！掇k法》也采納、確立了過錯(cuò)責(zé)任是作為認(rèn)定學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原則，這與我國(guó)民法通則的過錯(cuò)責(zé)任原則一脈相承。
為正確界定學(xué)校是否正確履行職責(zé)或不存在違反法定義務(wù)的行為，《辦法》作出了具體規(guī)定�！掇k法》第九條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（1）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或有明顯不安全因素未采取措施導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生；（2）學(xué)校安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未采取措施的；（3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（4）學(xué)校組織的校外活動(dòng)未對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，未采取必要的安全措施造成學(xué)生傷害的；（5）學(xué)校違反規(guī)定組織或安排學(xué)生從事不適宜的活動(dòng)。例如學(xué)校組織未成年學(xué)生參加救火等；（6）學(xué)生體質(zhì)特異或患疾病，學(xué)校知道但未予以注意。如學(xué)生患先天性心臟病，上體育課時(shí)，老師在知情的情況下仍安排其參加激烈運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生死亡的；（7）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果的；（8）教師體罰或變相體罰造成學(xué)生傷害的；（9）發(fā)現(xiàn)學(xué)生的行為具有危險(xiǎn)性，未進(jìn)行必要的管理造成后果的；（10）學(xué)生擅自離校，學(xué)校知道未及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人造成后果的；（11）其他未依法履行職責(zé)的情形。
同時(shí)，《辦法》第十二條規(guī)定：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)�，無法律責(zé)任：第一、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；第二、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；第三、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；第四、學(xué)生自殺、自傷的；第五、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；第六、其它意外因素造成的。
另外，根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)�，不承�?dān)事故責(zé)任的情形有：在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)�；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。
嚴(yán)格來說，《辦法》只是人民法院審理此類糾紛的參考因素，而非決定因素。
審判實(shí)踐中，對(duì)學(xué)生意外傷害，無論發(fā)生什么類型的傷害，無論發(fā)生在校內(nèi)校外，判斷學(xué)校到底有沒有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，全面具體地進(jìn)行分析：第一，要看學(xué)校是否盡到了對(duì)學(xué)生的管理職責(zé)，是否落實(shí)了安全保護(hù)措施，校舍、設(shè)備、設(shè)施是否完好，能否確保學(xué)生安全等。第二，要看學(xué)校是否盡到了對(duì)學(xué)生的教育職責(zé)，是否制定了有關(guān)的規(guī)章制度，是否認(rèn)真地對(duì)學(xué)生進(jìn)行了教育。第三，要看學(xué)校是否盡到了對(duì)學(xué)生的照顧責(zé)任，如是否及時(shí)制止學(xué)生的不當(dāng)行為，是否及時(shí)采取補(bǔ)救措施，是否根據(jù)每個(gè)學(xué)生的年齡、智力等不同情況，分別給予了不同層次的照顧等。第四，承擔(dān)責(zé)任的地域范圍是校內(nèi)及校外。教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人遭受人身損害或者未成年人致人人身損害應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵在于其是否履行了職責(zé)范圍內(nèi)的教育、管理、保護(hù)的義務(wù)，而不是以損害結(jié)果發(fā)生的地點(diǎn)是在校內(nèi)還是校外作為界定。學(xué)生、尤其是中小學(xué)生系未成年人，認(rèn)知能力有限，對(duì)自己的行為可能導(dǎo)致的后果不能完全地判斷和辨別，如果學(xué)校疏于管理，未采取有效措施確保其安全，都存在過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（作者單位：福建省南靖縣人民法院）
