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國際貿(mào)易  
財務(wù)會計的原始憑證是否屬股東可查閱范圍
作者:河北被石家莊公司律師編輯   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/2/1 10:37:00

   2006年8月,李先生和好友王先生、張先生共同出資200萬元在上海成立了一家生產(chǎn)設(shè)備的有限公司。李先生、張先生分別出資20萬元,分別占公司注冊資本的10%,王先生出資160元,占公司注冊資本的80%,由于李先生另有工作,當(dāng)時約定由王先生出任公司執(zhí)行董事、法定代表人、經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理,張先生任公司監(jiān)事。
    公司成立以后,經(jīng)營狀況都還算平穩(wěn),由于王先生是公司的大股東,全權(quán)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營,公司又從不召開股東會,也未向李先生、張先生提供報告,李先生、張先生對公司的經(jīng)營情況一無所知,向王先生詢問,王先生總是回復(fù)經(jīng)營很好,效益不錯。但公司成立以來一直沒有分紅,李先生多次向王先生提出分紅,王先生總是以公司流動資金緊張或者需要擴大規(guī)模等理由加以拒絕。
    2009年7月,李先生通過郵局向公司致函,提出要求公司提交各年度的財務(wù)報表,公開財務(wù)賬冊,并且召開股東會議,對分紅進(jìn)行決議。然而,函件卻如石沉大海,沒有任何回音。無奈之下,李先生向法院提起了訴訟,要求公司提交各年度的財務(wù)報表,公開財務(wù)賬冊,并且召開股東會議。
    庭審中,作為公司法定代表人,王先生表示:第一,并沒有收到李先生的信函;第二,李先生要求查閱公司財務(wù)帳冊,沒有先向公司提出書面申請,不符合法定程序;第三,要求查閱、復(fù)印會計記賬憑證不在公司法規(guī)定的范圍內(nèi),不同意李先生查閱復(fù)印。
    法院審理后認(rèn)為,本案中原告李先生是該有限公司的股東,依法享有股東相應(yīng)的知情權(quán)。由于一直無法獲得公司正常的經(jīng)營狀況,李先生起訴到法院,要求公司提供財務(wù)會計報告等供其查閱復(fù)制的訴訟請求,符合相關(guān)的法律規(guī)定。公司財務(wù)會計賬簿屬于股東可查閱范圍,李先生在訴訟之前已經(jīng)按被告公司的經(jīng)營地址,以快遞方式向公司發(fā)函說明查閱目的并提出相關(guān)要求,至于信函是否收到不是原告李先生所能掌控的,不能因此限制他的權(quán)利。而且被告公司并沒有提出李先生要求查閱會計賬簿存有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的事實和根據(jù),所以法院對李先生要求查閱被告公司相關(guān)的會計賬簿的請求予以支持。但是,李先生要求復(fù)制被告公司相關(guān)的會計賬簿以及查閱、復(fù)制會計記賬憑證的訴訟請求,缺乏法律依據(jù),法院不予支持。
    這是一起典型的股東知情權(quán)糾紛案件。
  《公司法》第三十四條規(guī)定:“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告。
  股東可以要求查閱公司會計賬簿。股東要求查閱公司會計賬簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計賬簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱”。
   這是關(guān)于有限責(zé)任公司股東知情權(quán)制度的規(guī)定。股東知情權(quán)為法律賦予股東通過查閱公司財務(wù)報告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營、決策、管理的相關(guān)資料以及詢問與上述有關(guān)的問題,實現(xiàn)了解公司運營狀況和公司高級管理人員的業(yè)務(wù)活動的權(quán)利。
  有限責(zé)任公司是由股東出資設(shè)立的,股東對如何運用公司財產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營擁有決定權(quán),有權(quán)了解公司財產(chǎn)的使用情況及有關(guān)的經(jīng)營事項,并且有權(quán)對公司的經(jīng)營管理者進(jìn)行監(jiān)督。因此,對反映公司財產(chǎn)使用情況和經(jīng)營決策的有關(guān)資料,股東理應(yīng)享有知情權(quán),而知情權(quán)的具體表現(xiàn)就是查閱和復(fù)制這些資料的權(quán)利,F(xiàn)代公司制度中,股東權(quán)是公司權(quán)利體系的核心內(nèi)容。然而由于公司制奉行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則,大多數(shù)股東并不直接參與公司的經(jīng)營管理,公司的日常經(jīng)營和決策掌握在董事會和經(jīng)理層手中,股東常常處于信息不對稱的弱勢地位,導(dǎo)致股東權(quán)無法真正實現(xiàn),而且,由于小股東持股比例少、信息不對稱等原因,大股東侵害小股東權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。為了避免這一弊端,新公司法明確賦予了有限責(zé)任公司股東的知情權(quán)。
    修訂前的公司法第三十二條規(guī)定了有限責(zé)任公司的股東行使知情權(quán)的范圍,而股份有限公司的股東知情權(quán)則被規(guī)定在第一百一十條。根據(jù)舊公司法,有限責(zé)任公司的股東能夠行使知情權(quán)的范圍主要表現(xiàn)為“股東有權(quán)查閱股東會會議記錄和公司財務(wù)會計報告”,而對于股份有限公司的股東,則限于“查閱公司章程、股東大會會議記錄和財務(wù)會計報告”?梢,股東知情權(quán)的行使范圍被限定在一個非常狹小的范圍內(nèi)。由于舊公司法規(guī)定的知情權(quán)范圍比較狹窄,股東(特別是小股東)利益很難得到有效保護(hù)。
    造成上述缺陷的原因,是因為股東所需要掌握的信息中,公司財務(wù)信息是最重要的,但財務(wù)信息卻都記載于公司會計報告和會計賬簿中。因此,舊公司法中雖然規(guī)定了股東有權(quán)查閱公司的財務(wù)會計報告,但一方面由于財務(wù)會計報告是對公司經(jīng)營、財務(wù)狀況的概括反映,內(nèi)容比較粗略,無法真實反映公司的實際經(jīng)營水平與情況,另一方面也由于我國法律沒有規(guī)定公司財務(wù)報告必須依法審計,公司的整體信用水平較差,財務(wù)會計報告造假嚴(yán)重,導(dǎo)致股東即使查閱了公開的財務(wù)會計報告,結(jié)果也很可能無法了解公司的真實財務(wù)和經(jīng)營情況。
    2006年1月1日,新公司法開始實施,對股東知情權(quán)行使范圍的界定有所變化。股東行使知情權(quán)的范圍被做了大大地拓展。與舊公司法相比較,新公司法將有限責(zé)任公司股東知情權(quán)的行使范圍放寬到“有權(quán)查閱公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告以及公司的會計賬簿”;而股份有限公司行使知情權(quán)的范圍則擴張到“有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告”。其次,在規(guī)定有限責(zé)任公司股東可以查閱上列各種公司文件的同時,還規(guī)定了有限責(zé)任公司的股東有權(quán)復(fù)制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告。我們可以看出,公司股東的知情權(quán)在更大程度上獲得了法律的尊重和承認(rèn)。
  公司的章程是公司經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則和公司制定其他規(guī)章的重要依據(jù),對于股東來說,查閱和復(fù)制公司章程以便了解章程的內(nèi)容以及最新變化的權(quán)利是其知情權(quán)的重要組成部分。
  股東是公司股東會成員,股東會是公司的權(quán)力機構(gòu),其職權(quán)主要是,決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃,選任或者更換董事,監(jiān)事等高級管理人員,審批有關(guān)公司利潤分配、注冊資本變更、發(fā)行公司債券、公司分立、合并等重大決議,修改公司章程等。股東會舉行會議時,對所議事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,股東會會議決定事項的記錄應(yīng)由出席會議的股東簽名。所以,股東會會議記錄是關(guān)于公司重大經(jīng)營決策的記錄,是公司日常經(jīng)營活動的依據(jù)。股東要行使經(jīng)營決定權(quán),了解公司的經(jīng)營方針、發(fā)展計劃和重要人事任免等情況,就需要查閱和復(fù)制股東會會議記錄。本條對股東的這項權(quán)利從法律上予以了明確。
  董事會和監(jiān)事會會議的決議是公司經(jīng)營決策情況的重要部分。股東雖然不能直接參與董事會和監(jiān)事會會議的決策,但決議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對股東公開,以使股東能更好地了解公司地經(jīng)營狀況,并且對董事會和監(jiān)事會的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此,股東也有權(quán)查閱和復(fù)制董事會和監(jiān)事會會議決議。
  公司財務(wù)會計報告是綜合反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件,按照會計法及有關(guān)法律的規(guī)定,有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)于每一會計年度終了時依法制作財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告由會計報表及財務(wù)情況說明書及會計報表附注等有關(guān)文件組成,具體包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等。查閱和復(fù)制財務(wù)會計報表,是股東了解公司財產(chǎn)使用情況,監(jiān)督管理公司經(jīng)營活動的必要前提,因而也是股東的一項必要權(quán)利。
  以上五項股東有權(quán)查閱和復(fù)制的公司資料中,公司的章程、董事會會議決議和監(jiān)事會會議決議三項是新公司法中新增加的內(nèi)容。體現(xiàn)了新公司法對股東知情權(quán)的重視,也有利于促進(jìn)有限責(zé)任公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善。
    那么,財務(wù)會計的原始憑證是否屬股東可查閱范圍呢?
  除此以外,第二款還明確規(guī)定了股東要求查閱公司會計帳簿的權(quán)利。根據(jù)這一規(guī)定,股東如果要查閱公司的會計帳簿,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,并說明目的。沒有以書面形式提出請求并說明目的的,公司可以直接拒絕股東的查閱請求。之所以有這一嚴(yán)格的程序規(guī)定,是為了防止股東濫用查閱會計帳簿的權(quán)利,將查閱獲得的信息用來實現(xiàn)非法目的,損害公司的合法權(quán)益。公司收到股東要求查閱會計帳簿的書面請求后,如果有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會計帳簿有不正當(dāng)目的,可能損害公司合法利益的,也可以拒絕提供查閱,但應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起15日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。當(dāng)股東被公司拒絕了查閱會計帳簿的請求后,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。人民法院將在查明情況后作出相應(yīng)的處理。
  股東可以要求查閱公司會計帳簿。股東要求查閱公司會計帳簿的,應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求,說明目的。公司認(rèn)為有合理根據(jù)而拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。
  然而,該項權(quán)利也存在濫用的可能,例如股東為了與公司進(jìn)行同業(yè)競爭或為了謀取其他不正當(dāng)利益而利用該權(quán)利獲取公司的商業(yè)情報。并且因財務(wù)原始憑證包含大量的公司經(jīng)營秘密,并且種類繁多,數(shù)量龐大,涉及的法律關(guān)系紛繁復(fù)雜,實踐中難以操作,若一概允許查閱財務(wù)原始憑證可能會泄露公司的商業(yè)秘密,也可能影響公司的正常經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,對于該權(quán)利的行使,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)南拗,如要求遵循誠實信用原則、善意公平和合理地行使知情權(quán)。由于目前對于股東知情權(quán)的保護(hù)尚嫌不足,因此不宜在公司法中明文規(guī)定對該項權(quán)利的限制,具體的限制可以由法官在個案中通過適用公司法總則及民法相應(yīng)原則來實現(xiàn)。
    因此,李先生要求查閱會計憑證的請求沒有法律依據(jù),沒有得到支持。

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