期中復(fù)審,(又稱年度復(fù)審)是指反傾銷措施執(zhí)行一段時間后(通常至少為一年),外國的出口商、生產(chǎn)商、國內(nèi)進(jìn)口商及原來的申訴方請求并提交了證明需要復(fù)審的肯定性資料,主管機(jī)關(guān)審查是否有必要繼續(xù)征稅。年度復(fù)審?fù)ǔJ菍M(jìn)口產(chǎn)品傾銷及傾銷幅度的復(fù)審,一般不涉及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害及傾銷與損害因果關(guān)系的調(diào)查。
我國《反傾銷條例》第四十九條規(guī)定:“反傾銷稅生效后,商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時間,應(yīng)利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。”商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》第三條規(guī)定:“本規(guī)則適用于在反傾銷措施有效期間內(nèi),根據(jù)反傾銷措施生效后變化了的正常價值、出口價格對繼續(xù)按照原來的形式和水平實施反傾銷措施的必要性進(jìn)行的復(fù)審(簡稱期中復(fù)審)。”
期中復(fù)審可能導(dǎo)致如下結(jié)果:維持原有的反傾銷措施、修改原有的反傾銷措施、終止原有的反傾銷措施。期中復(fù)審如由外國出口商、生產(chǎn)商和國內(nèi)進(jìn)口商等提出,其目的往往是降低或終止原有的反傾銷措施;如由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申訴方提出,其目的往往是維持或提高原有的反傾銷措施。
因此,無論是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申訴方還是國外被訴的生產(chǎn)商和出口商以及新出口商等,都應(yīng)該重視反傾銷期中復(fù)審程序,并懂得如何恰當(dāng)運用,以改變原審反傾銷最終裁定對自己不利或不滿意的裁決結(jié)果,爭取最大程度的保護(hù)己方產(chǎn)業(yè)的利益。
在國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查獲得肯定性最終裁定后,2004年9月27日,連云港三吉利化學(xué)工業(yè)有限公司又代表國內(nèi)鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提起了對原產(chǎn)于歐盟的鄰苯二酚適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審的申請,主張終裁后一年內(nèi)歐盟生產(chǎn)商、出口商向中國出口的鄰苯二酚傾銷幅度超過了終裁確定的反傾銷稅稅率,請求計算過去一年歐盟生產(chǎn)商、出口商的傾銷幅度,并相應(yīng)修改反傾銷稅稅率。 2004年12月10日,商務(wù)部發(fā)布2004年第79號公告,決定自即日起,對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審調(diào)查。2005年10月14日,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》、《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,以及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出的決定,商務(wù)部裁定:將適用于法國羅地亞有機(jī)化工股份有限公司生產(chǎn)的進(jìn)口鄰苯二酚的反傾銷稅稅率由《最終裁定》的20%調(diào)整為50%;將適用于意大利鮑利葛有限公司生產(chǎn)的進(jìn)口鄰苯二酚的反傾銷稅稅率由《最終裁定》的27%調(diào)整為41%。國內(nèi)鄰苯二酚生產(chǎn)企業(yè)通過恰當(dāng)?shù)倪\用反傾銷期中復(fù)審程序,進(jìn)一步抑制了進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷,擴(kuò)大了本企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率,為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步爭取到了良好的市場環(huán)境,提高了競爭能力。
同樣,在反傾銷應(yīng)訴案件中,國內(nèi)被訴企業(yè)也應(yīng)重視期中復(fù)審程序的運用。近幾年來,我國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的意識和能力比以外有明顯的增加,并取得了一定的成效。但是,一旦被征收反傾銷稅之后,我國一些企業(yè)沒有堅持抗?fàn),對于之后的反傾銷年度復(fù)審程序重視不夠,缺乏了解,不懂得或者不善于運用年度復(fù)審程序來維護(hù)自己的利益。其實,若應(yīng)訴或積極提起年度復(fù)審,我方觀點或多或少會得到國外調(diào)查機(jī)關(guān)的考慮;但若不應(yīng)訴或在隨后也不積極提起年度復(fù)審,國外調(diào)查機(jī)關(guān)根本就不會考慮或在意我方的觀點,而是根據(jù)可獲得的最佳信息作出裁決,往往置我方于任人宰割的經(jīng)濟(jì),裁決結(jié)果對我方非常不利。 楊鵬 |