一、降低了公司設(shè)立和上市門檻，確立一人公司制度，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、新《公司法》較大幅度地下調(diào)了公司注冊(cè)資本的最低限額，降低了公司設(shè)立的“門檻”。即有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額由原來的10萬元降低為人民幣3萬元，股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額由原來的1000萬元降低為人民幣500萬元。法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、對(duì)一人有限責(zé)任公司作出特別規(guī)定（58—64條）。既有利于對(duì)一人有限責(zé)任公司進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，又有利于維護(hù)交易安全和公司債權(quán)人利益之保護(hù)。

（1）一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。一個(gè)自然人只能投資設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司，但法人單位或國有獨(dú)資公司作為股東則不受該限制，可設(shè)立多個(gè)一人或獨(dú)資公司并組成集團(tuán)性公司。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。

（2）一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣十萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，即實(shí)行嚴(yán)格的法定資本制。

（3）一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)，由股東直接制定公司章程，并采取書面形式行使有限責(zé)任公司中股東會(huì)的法定職權(quán)。

（4）一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這是公司的財(cái)產(chǎn)與股東的財(cái)產(chǎn)相分離原則的制度保障。

（5）確立一人有限責(zé)任公司的財(cái)產(chǎn)與股東的財(cái)產(chǎn)相分離的基本法律原則，這是公司獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和股東承擔(dān)有限責(zé)任的制度前提。當(dāng)一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，即適用公司法人人格濫用推定規(guī)則。

 二、完善了公司資本制度，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展

1、將我國原公司法的法定資本制改為折衷授權(quán)資本制，有利于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)靈活投放資金：

（1）將原來注冊(cè)資本“全體股東實(shí)繳的出資額”該為“全體股東認(rèn)繳或認(rèn)購的出資額”。

（2）允許分期繳納，但公司全體股東或發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的百分之20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東或發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

（3）限定認(rèn)繳資本制度僅適用于有限責(zé)任公司（一人有限公司除外）和發(fā)起設(shè)立方式的股份公司。后者的注冊(cè)資本在繳足前，不得向他人募集股份（26、81條）。

（4）股份公司中增加“向特定對(duì)象募集設(shè)立方式”。采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額，發(fā)起人認(rèn)購的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%（81條第二款及85條），即仍然采用法定資本制。向特定對(duì)象募集而設(shè)立股份公司，發(fā)起人首次認(rèn)購的不低于最低限額500萬元中的35%，即175萬元，其他部分（即325萬元）如果未能向特定對(duì)象募集，發(fā)起人又不能補(bǔ)足的話，則將承擔(dān)向特定對(duì)象募集失敗的法律后果。而向社會(huì)公開募集設(shè)立股份公司，則可通過第88條強(qiáng)制委托承銷中的包銷方式解決該問題，以避免公開募集失敗的法律后果。

2、擴(kuò)大了股東出資的范圍與形式，提高了無形資產(chǎn)投資比例，有利于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)人員權(quán)益保障：

（1）新《公司法》規(guī)定股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。而其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，既包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)，也包括非專利技術(shù)（如技術(shù)秘密），還包括著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（2006年3月1日起實(shí)施）第15、20條規(guī)定，出資的種類和形式還包括股權(quán)、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準(zhǔn)股權(quán)方式、特定債權(quán)（包括債轉(zhuǎn)股）。隨著新《公司法》實(shí)施，非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資將有著更大范圍和空間。

（2）新《公司法》取消了原公司法中“以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的20%”這一限制性規(guī)定，放寬了知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資額，而主要規(guī)定了“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%”。其立法目的在于允許公司根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，可以自行決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)在公司注冊(cè)資本中的比例，但總體上不能高于公司注冊(cè)資本總額的70%。該項(xiàng)規(guī)定更有利于鼓勵(lì)高新科技公司的設(shè)立和健康成長（27、83條）。

3、取消公司對(duì)外投資的上限，利于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)更靈活運(yùn)作

新《公司法》第15、16條取消了原公司法第12條公司對(duì)外累計(jì)投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的50%的限制，而主要規(guī)定公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保及其投資或擔(dān)保的數(shù)額限制，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)按照公司章程的規(guī)定或授權(quán)決議。同時(shí)規(guī)定公司“不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人”。

三、以分權(quán)制衡為著眼點(diǎn)，完善公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則和治理規(guī)則，有利于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的良好運(yùn)行

1、完善公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行和治理規(guī)則，使其更具有技術(shù)性、可操作性。從公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作技術(shù)層面和規(guī)則的角度健全公司分權(quán)制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率。

（1）完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的召集和主持規(guī)則，通過分權(quán)制衡確保公司組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行及其功能的正常發(fā)揮。

（2）完善了董事、監(jiān)事任期和改選制度，強(qiáng)化董事、監(jiān)事的法定職責(zé)。

（3）對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)的表決方式作出明確規(guī)定。

（4）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)。

2、對(duì)股份公司的治理規(guī)則作出特別規(guī)定。

（1）增加規(guī)定股份公司股東大會(huì)選舉董事、監(jiān)事可實(shí)行累積投票制。使小股東更有機(jī)會(huì)和可能將其代言人選入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，擴(kuò)大小股東的話語權(quán)，增強(qiáng)小股東表決權(quán)的含金量，平衡小股東與大股東之間的利益關(guān)系。（106條）。

（2）增加規(guī)定股份公司重大資產(chǎn)買賣和對(duì)外擔(dān)保依據(jù)公司法和公司章程規(guī)定必須經(jīng)股東大會(huì)作出決議。董事對(duì)違反股東大會(huì)決議（包括法律、行政法規(guī)或公司章程）的董事會(huì)議承擔(dān)責(zé)任（105、113條）。

（3）增加規(guī)定股份公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員提供借款，屬于股份公司法定的禁止行為，屬于強(qiáng)行性規(guī)范，而且不同于第149條第（三）、（四）項(xiàng)的禁止行為。因?yàn)楹笳卟⒎峭耆�禁止，屬于有條件的禁止，即只要不違反公司章程的規(guī)定或經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，董事、高級(jí)管理人員可以與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易，可以將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保（116、149條）。

3、對(duì)上市公司的組織機(jī)構(gòu)、治理規(guī)則作出特別規(guī)定

（1）增加規(guī)定上市公司的特別決議事項(xiàng)，完善其重大交易決策機(jī)制。即一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額30%的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)作出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過（122條）。

（2）增加規(guī)定上市公司設(shè)立獨(dú)立董事制度，并授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法（123條）。

（3）增加規(guī)定上市公司董事會(huì)秘書的法律地位與具體職責(zé)，即負(fù)責(zé)公司股東大會(huì)和董事會(huì)會(huì)議的籌備、文件保管、股東資料管理和辦理信息披露事務(wù)等事宜，有助于完善上市公司治理結(jié)構(gòu)（124條）。

4、授權(quán)公司章程，給股東和公司自治以更大范圍和空間。

公司自治的主要手段是公司章程自治。新《公司法》減少了原公司法中的強(qiáng)行性規(guī)范，擴(kuò)大了任意性、賦權(quán)性規(guī)范，即授權(quán)股東通過公司章程對(duì)許多事項(xiàng)進(jìn)行直接規(guī)定，甚至明確規(guī)定公司章程的效力優(yōu)先或高于法律的一般倡導(dǎo)性規(guī)定，充分體現(xiàn)了股東和公司自治的精神與理念。有限責(zé)任公司因人合性與資合性并重而比資合性更強(qiáng)并更多涉及公共利益和交易安全的股份公司具有更多的任意性規(guī)范。

5、遵循擴(kuò)權(quán)與擴(kuò)責(zé)同步制衡的現(xiàn)代公司治理原則，強(qiáng)化控股股東、實(shí)際控制人的義務(wù)與責(zé)任，完善關(guān)聯(lián)交易規(guī)制制度。

（1）新《公司法》在強(qiáng)化股東權(quán)利的同時(shí)，第20、21條規(guī)定公司股東（尤其是控股股東、實(shí)際控制人）權(quán)利不得濫用的基本原則。公司股東濫用股東權(quán)利（包括關(guān)聯(lián)關(guān)系）給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；而關(guān)聯(lián)交易的義務(wù)主體和范圍明確為公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

（2）公司轉(zhuǎn)投資限制的放寬也會(huì)帶來相互持股現(xiàn)象，以及相互持股公司的股東或管理層濫用控制權(quán)與關(guān)聯(lián)關(guān)系損害其他股東或公司利益，故新《公司法》第217條對(duì)控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)關(guān)系的適用范圍作出明確解釋，為相關(guān)制度、規(guī)則的完善提供保障。

（3）新《公司法》第16條第二、三款明確規(guī)定公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的情況下，由于構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，存在利益沖突，為防止關(guān)聯(lián)人控制而損害公司和其他股東利益，規(guī)定必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議，并且實(shí)行關(guān)聯(lián)股東回避表決制度。

（4）新《公司法》第125條明確規(guī)定上市公司關(guān)聯(lián)董事回避制度及相關(guān)事項(xiàng)表決規(guī)則。上市公司中與董事會(huì)決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事，為關(guān)聯(lián)董事，不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)，即必須自行回避。該董事會(huì)決議由過半數(shù)的非關(guān)聯(lián)董事出席且由過半數(shù)的非關(guān)聯(lián)董事通過。為了避免董事會(huì)表決時(shí)董事人數(shù)過少，決議不能體現(xiàn)董事會(huì)整體意志，明確規(guī)定表決時(shí)非關(guān)聯(lián)董事最低法定人數(shù)為3人，不足最低法定人數(shù)時(shí)，董事會(huì)須將該事項(xiàng)提交股東大會(huì)審議。

四、依法明確賦予股東廣泛的權(quán)利，有助于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資的信心和熱情

（1）明確規(guī)定公司股東重大權(quán)益與公司的獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相區(qū)別。股東依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)和選擇管理者權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，即確定正常情況下股東承擔(dān)責(zé)任的最大邊界（3、4條）。

（2）明確賦予并完善股東知情權(quán)。知情權(quán)是股東行使一系列權(quán)利的前提和手段。新《公司法》明確賦予股東查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、公司會(huì)計(jì)賬簿的權(quán)利（股份公司不包括公司會(huì)計(jì)賬簿但包括股東名冊(cè)、公司債券存根，見34、98條）。

新《公司法》增加規(guī)定股份公司的法定披露義務(wù)，即定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員從公司獲得報(bào)酬的情況，更有助于保障股東知情權(quán)、重大決策權(quán)和選擇管理者權(quán)的行使（117條）。

（3）明確賦予股東對(duì)股東會(huì)議的請(qǐng)求權(quán)、召集權(quán)和董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議提議權(quán)。

董事會(huì)或者執(zhí)行董事以及監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，代表1/10以上表決權(quán)的股東（或股份公司中連續(xù)90日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東）享有自行召集和主持權(quán)（41、102）。

新《公司法》還將原公司法中股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議提議權(quán)“代表1/4以上表決權(quán)的股東”降低為“代表1/10以上表決權(quán)（股份公司為單獨(dú)或者合計(jì)持有10%以上股份）的股東”，更有利于小股東啟動(dòng)股東會(huì)臨時(shí)會(huì)議，充分保護(hù)股東的合法權(quán)益（40、101條）。

第111條明確規(guī)定股份公司中代表1/10以上表決權(quán)的股東（包括1/3以上董事或者監(jiān)事會(huì)）可以提議召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后十日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議，即設(shè)定了董事長限期召集和主持董事會(huì)會(huì)議的法定義務(wù)。

該內(nèi)容雖然在有限責(zé)任公司中并無明確規(guī)定，但同樣可通過公司章程的約定而適用于有限責(zé)任公司，以便于防止大股東委派的董事長或多名董事專權(quán)或怠于履行職務(wù)而不召集董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

由于董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議具有特定的人身屬性（即董事屬性），如果在上述情形下，董事長仍不履行限期召集和主持的義務(wù)或者雖然履行該職務(wù)但出席會(huì)議的董事不能過半數(shù)或者董事會(huì)決議不能經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過（即不能符合第112條之規(guī)定），筆者認(rèn)為則可援引新《公司法》第40、101條“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東請(qǐng)求”或“監(jiān)事會(huì)提議”之法定情形而召開臨時(shí)股東大會(huì)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行表決或形成臨時(shí)股東大會(huì)決議，以最終打破董事或董事會(huì)怠于履行職務(wù)所造成的公司僵局。