農(nóng)民工工作中受傷，本來就很不幸，而用人單位此時卻矢口否認(rèn)你是本單位的人——現(xiàn)實中，類似這樣“傷口上撒鹽”的事件并不鮮見。確定勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定耗時最長的竟達(dá)近二十個月。

　　近四成工傷案件需先行確認(rèn)勞動關(guān)系，平均每個案件為此花費時間達(dá)四個月

　　耗時最長的竟達(dá)近二十個月

　　北京市農(nóng)民工法律援助站的這項統(tǒng)計顯示，工傷認(rèn)定程序復(fù)雜加大維權(quán)成本

　　中顧網(wǎng)綜合中工網(wǎng)消息 工作中受傷，本來就很不幸，而用人單位此時卻矢口否認(rèn)你是本單位的人——現(xiàn)實中，類似這樣“傷口上撒鹽”的事件并不鮮見。北京市農(nóng)民工法律援助工作站一項統(tǒng)計顯示，近四成工傷案件需要先行確認(rèn)勞動關(guān)系，使得勞動者維權(quán)雪上加霜。

　　北京市農(nóng)民工法律援助工作站對該站自2008年1月1日至2009年6月30 辦結(jié)和正在辦理的329件工傷與雇員損害賠償案件進(jìn)行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有122起案件需要先行確認(rèn)勞動關(guān)系，占到總數(shù)的37.1%.由于確認(rèn)勞動關(guān)系就可能經(jīng)過勞動仲裁和法院一審、二審，使得勞動者維權(quán)程序更加復(fù)雜。

　　據(jù)對這些案件在確認(rèn)勞動關(guān)系上所花時間的統(tǒng)計顯示，花費時間不到1個月的僅占9.6%，耗時最長的案件竟達(dá) 19.8個月，平均每個案件花費時間為4個月。

　　“勞動者付出勞動，確認(rèn)勞動關(guān)系卻還如此艱難的主要原因還在于農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍較低�！北本┦修r(nóng)民工法律援助工作站站長佟麗華介紹，上述329起案件除去以雇員損害賠償為由直接向法院起訴的95起案件，其余的工傷案件共涉及農(nóng)民工249人，他們中與用人單位簽訂勞動合同的僅有26人，沒有簽訂的高達(dá)89.6%.而且，在簽訂了勞動合同的農(nóng)民工中，有4人的合同還被用人單位“保管”，發(fā)生工傷事故后仍然不能憑借勞動合同來確認(rèn)勞動關(guān)系。

　　按照現(xiàn)行工傷事故賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，勞動者申請工傷認(rèn)定而用人單位不承認(rèn)是其員工時，勞動者必須先舉證證明勞動關(guān)系存在。對許多農(nóng)民工來說，沒有勞動合同，也很少有工作證、工資條、出入證等證據(jù)，只能通過法定程序確認(rèn)勞動關(guān)系。事實上，許多農(nóng)民工由于自身法律知識欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，加上一些證人因各種原因找不到或推翻證言，確認(rèn)勞動關(guān)系非常困難。

　　“而確認(rèn)勞動關(guān)系也僅僅是一個開始，隨后還有工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、工傷待遇等一系列索賠程序�！� 佟麗華表示，工傷待遇索賠與普通勞動爭議不同，由于圍繞工傷問題引發(fā)的往往是“一束”爭議，工傷維權(quán)過程復(fù)雜漫長也就在所難免。

　　據(jù)了解，日前國務(wù)院法制辦公布的《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》中已就上述問題作出制度設(shè)計：一是明確“人力資源和社會保障行政部門接到報告后，對于出現(xiàn)死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應(yīng)當(dāng)及時趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合”，增設(shè)及時報告制度，避免因時間拖延導(dǎo)致取證困難;二是規(guī)定“對人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過勞動爭議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟”，簡化存在勞動關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定程序。

　　“人力資源和社會保障行政部門能在第一時間趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，就可以當(dāng)場確認(rèn)勞動關(guān)系，省去一大堆麻煩�！� 對此，佟麗華深表贊賞，他同時建議應(yīng)建立一支“勞動警察”隊伍，以切實加強勞動執(zhí)法監(jiān)察的力量，從根本上簡化工傷認(rèn)定程序、降低維權(quán)成本。

　　[相關(guān)新聞]農(nóng)民工傷認(rèn)定遭遇三大“攔路虎”維權(quán)成本高

　　河南新密市農(nóng)民張海超，為對自己的“塵肺病”進(jìn)行職業(yè)病鑒定而歷經(jīng)曲折和磨難，悲憤無奈之下，不惜“開胸驗肺”。這一走投無路之下的舉動，暴露了當(dāng)前農(nóng)民工工傷維權(quán)面臨的諸多現(xiàn)實問題。8月5日，長期為農(nóng)民工工傷維權(quán)提供法律援助的北京市農(nóng)民工法律援助工作站，提交了一份《農(nóng)民工工傷保險問題研究報告》。報告共收集整理329件農(nóng)民工工傷案件，涉及農(nóng)民工344人。報告顯示，工傷認(rèn)定程序漫長