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| 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2009/7/18 18:51:00 |
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定
（2009年7月12日）
第一章 總則
第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員。
第三條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。
第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二章 問責的情形、方式及適用
第五條 有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導干部實行問責：
�。ㄒ唬Q策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；
（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
�。ㄈ┱毮懿块T管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
�。ㄋ模┰谛姓顒又袨E用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；
�。ㄎ澹⿲θ后w性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
�。┻`反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
�。ㄆ撸┢渌o國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導干部的責任。
第七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責：
�。ㄒ唬└蓴_、阻礙問責調(diào)查的；
�。ǘ┡撟骷�、隱瞞事實真相的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；
�。ㄋ模h內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：
�。ㄒ唬┲鲃硬扇〈胧�，有效避免損失或者挽回影響的；
�。ǘ┓e極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。
第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)。
對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。
第三章 實行問責的程序
第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。
第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，依照下列程序進行：
（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；
�。ǘ⿲υ诟刹勘O(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；
（三）問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；
（四）問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。
第十四條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。
第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。
第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定，應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。
第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，應(yīng)當制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》�！饵h政領(lǐng)導干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。
《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。
第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。
問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
第十九條 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責建議機關(guān)。
黨政領(lǐng)導干部問責情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。
第二十條 問責決定一般應(yīng)當向社會公開。
第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十二條 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第二十三條 被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。
第四章 附則
第二十四條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導成員實行問責，適用本規(guī)定。
對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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