兩會視點:網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在爭議中彰顯力量 最近,云南晉寧看守所發(fā)生一名在押人員死亡事件,在網(wǎng)民的持續(xù)追問和參與中,司法機關(guān)介入調(diào)查并公布了真相。
從“華南虎照”當事人被判刑到“史上最牛房管局長”被立案調(diào)查,從深圳海事局官員猥褻女童被“雙規(guī)”到廣東干部出國考察清單被公布……一年來,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以前所未有的力度進入公眾視野。
然而,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督又常常卷入爭議的漩渦。侵犯隱私權(quán)、虛假信息、扭曲夸大等種種問題一直備受詬病。
在推進社會主義民主政治建設(shè)的進程中,應當如何看待這一新現(xiàn)象?兩會代表、委員紛紛發(fā)表見解。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督最接近百姓生活
近日,廣東肇慶端州區(qū)區(qū)長等人以“考察”為名出國旅游被曝光一事,給全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川留下了深刻印象:“我在網(wǎng)絡(luò)視頻上看得很清楚,他們?nèi)ツ睦锿,都是什么名字和職務,從出發(fā)到每天日程都有。這種圖像都在那里,紀檢部門就得馬上介入,否則無法交代。”
他認為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量大大壓縮了“暗箱操作”的空間:“過去出了問題有人還可以封鎖消息,而在網(wǎng)絡(luò)時代,做了就很難掩蓋,大家手機拿起來就可以拍,幾分鐘內(nèi)就可以發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上,立刻就會產(chǎn)生爆炸性效果!
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督最大的優(yōu)勢在于其便捷性和廣泛性,讓公眾多了一個自由表達的空間。全國政協(xié)委員、上海交大法學院教授王曦說,跟其他表達意見的方式相比,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督所受限制最少,“門檻”最低,最接近百姓的日常生活。
多位代表委員認為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為社會主義民主政治的一種新形式。全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉說,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起,本身就是公眾民主意識增強的體現(xiàn);而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。
全國人大代表、中國人民大學副校長王利明說:“過去,各級政府文件很少與百姓見面,《政府信息公開條例》頒布后,一些政府的紅頭文件開始在網(wǎng)上公布,吸引網(wǎng)民對其合理性進行討論。那些群眾反映強烈的類似亂收費、亂罰款的文件根本經(jīng)不起推敲,難以出臺,這是一個很大的亮點,也可視為民主監(jiān)督的可貴進步!
“陽光是最好的反腐劑!比珖舜蟠、福建省科技廳副廳長杜民說:“來自網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督,對政府部門是一個挑戰(zhàn),因為一個事情處理不好,便會在網(wǎng)絡(luò)上放大。如果你不適應,肯定很被動。”
莫讓“自由”變成“暴力”
互聯(lián)網(wǎng)自從誕生那一天起,就伴隨著正反兩方面的聲音。已過去近一年的“姜巖事件”至今余波未消。
去年初,一篇帖子在各大網(wǎng)上論壇流行:一個叫姜巖的女人,因為“第三者”的介入,最終選擇了跳樓自殺。姜巖的丈夫和“第三者”隨即遭到“人肉搜索”,他們的住址、家人電話、公司情況等各類信息被公布,網(wǎng)上聲討鋪天蓋地而來。盡管當事人訴諸法律,還是沒能逃脫名譽、生活受影響的結(jié)果。
“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”和“網(wǎng)絡(luò)暴力”常常只有一步之隔。王曦委員說:“正是因為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的限制較少,一些網(wǎng)友可能會濫用這種監(jiān)督方式!
“民主是需要規(guī)則的,否則就走向民主的反面!崩蠲魅卮碚f,“假如網(wǎng)絡(luò)的追索成為一些人以私利為目的的報復工具。網(wǎng)民無形中就成了別人的幫兇。”
她認為,即使貪官和罪犯也有個人合法權(quán)利。違法犯罪、不道德行為是一回事,個人隱私是另一回事,特別是當事人的親友更應該受到保護。
全國政協(xié)委員、律師劉紅宇說,打擊腐敗也要講究“程序的正義”,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也應該建立在守法的前提下,F(xiàn)在幾乎形成了一種社會共識,好像結(jié)果是正義的,就可以隨意侵犯他人的權(quán)利。
即使在一些成功的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例中,歪曲、夸大、謾罵等現(xiàn)象仍然存在,不僅讓人無所適從,還對實際調(diào)查形成了掣肘。
全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯說:“有的時候案件正在審理過程中,網(wǎng)上就形成一邊倒的輿論,也可能影響司法活動的公正性。有時網(wǎng)民掌握的情況畢竟是表象的,而法律是用證據(jù)來說話的。有些網(wǎng)民披露的事實并不一定是證據(jù)。看見的東西不一定是事實本身。”
多位代表委員認為,網(wǎng)絡(luò)只能是民主監(jiān)督的表達手段,網(wǎng)民在網(wǎng)上的行為既受到法律保護也受到法律限制,不能超越黨紀國法。不能曲解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這個手段,因為這種手段本身沒有裁判權(quán),最終我們還是需要建設(shè)一個法治社會。
王利明代表指出,因為網(wǎng)民的知識水平和層次不一樣,有些網(wǎng)民容易受到誤導,加上信息來源不盡準確,非理性的聲音層出不窮。有關(guān)部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理和規(guī)范,要求網(wǎng)民嚴格遵守法律,用道德約束自己,不能動輒侵害他人隱私和名譽。
全國政協(xié)委員、西藏大學旅游與外語學院副院長圖登克珠指出,目前我國在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面還存在很多法律空白,必須加快立法步伐。而張文顯代表建議:“應該一方面引導網(wǎng)民理性對待披露的事實,另一方面把最真實的情況通過最權(quán)威的渠道發(fā)布出來,讓網(wǎng)民在法律事實面前去發(fā)表更理性的評論!
讓網(wǎng)絡(luò)的希望照進現(xiàn)實
2月28日,溫家寶總理在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友交流時說:“我一直認為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么,并且對政府的政策提出批評意見,政府也需要問政于民、問計于民,推進政務公開和決策的民主化!
這是我國信息公開、推進民主的又一個令人鼓舞的信號。從這樣的角度觀察,代表委員認為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是我國推進民主建設(shè)的渠道之一,有關(guān)部門更應該加強現(xiàn)實工作,通過多種途徑保障人民民主權(quán)利。
全國人大代表汪春蘭說:“網(wǎng)絡(luò)上揭露的一些現(xiàn)象并不是新出現(xiàn)的,比如官員抽名煙、戴名表,關(guān)鍵還是要切實管起來、抓起來,從制度建設(shè)上入手!
汪春蘭代表認為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督必須和其他監(jiān)督渠道一起,才能形成合力,發(fā)揮更大的作用。外部監(jiān)督必須和政府內(nèi)部的體制建設(shè)結(jié)合起來,才能從根本上遏制貪污腐敗問題。
“把反腐倡廉的希望寄托在網(wǎng)民身上是不對的。假如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成了反腐的主力,那說明現(xiàn)實機制出了問題!倍琶翊碚f。
王利明代表認為,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起,從一個側(cè)面反映出部分群眾現(xiàn)實訴求渠道不暢。法律才應該是解決問題的主渠道,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只能起到補充作用。應該建立公正、高效、權(quán)威的司法體制和機制,在現(xiàn)有的合法框架內(nèi)解決問題。
戴仲川代表指出,國家一直在努力推進民主建設(shè),政府信息公開條例的出臺就是一個明顯的例子,但一些地方對此只是應付和敷衍,阻礙了百姓民主權(quán)利的落實。必須創(chuàng)新機制,確保百姓有效參與的暢通渠道。
反過來,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也為政府轉(zhuǎn)變行政方式、改革相關(guān)制度提供了新的契機。王曦委員說,要使網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的互動成為常態(tài)。網(wǎng)民有所表達,就是希望政府能夠回應,否則表達就沒有意義。政府應該對官員進行培訓,教會他們?nèi)绾握_對待網(wǎng)絡(luò)意見,及時發(fā)現(xiàn)和疏導民間的怨氣,不至于問題越積越大
(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對刊載內(nèi)容有異議,請聯(lián)系本站站長。本站文章標有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時請務必注明出處和作者,否則將追究其法律責任。) |