2009年也許是保險(xiǎn)業(yè)最為艱難也最具挑戰(zhàn)性的一年:國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響正在逐步顯現(xiàn),保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。而與此同時(shí),中央為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策,這些政策措施的落實(shí)將產(chǎn)生巨大的保險(xiǎn)需求,又給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。
2009年也許是保險(xiǎn)業(yè)最為艱難也最具挑戰(zhàn)性的一年:國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響正在逐步顯現(xiàn),保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。而與此同時(shí),中央為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策,這些政策措施的落實(shí)將產(chǎn)生巨大的保險(xiǎn)需求,又給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。
在這樣的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)前景如何、監(jiān)管者又將如何審時(shí)度勢(shì)調(diào)整策略,無(wú)疑都牽動(dòng)了眾多利益相關(guān)方的敏感神經(jīng)。2月26日,保監(jiān)會(huì)副主席李克穆、主席助理袁力在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了解答。

　　投資新政密集推出

　　中小保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)直接入市

　　市場(chǎng)上關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政策調(diào)整的猜測(cè)也終于在發(fā)布會(huì)上得以證實(shí)。

　　保監(jiān)會(huì)主席助理袁力表示:“在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,保監(jiān)會(huì)將從四個(gè)方面作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一是增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資債券品種;二是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資試點(diǎn),拓展投資范圍,增加投資主體,提高投資比例;三是允許有投資能力的中小保險(xiǎn)公司直接投資股票;四是開(kāi)展未上市股權(quán)投資試點(diǎn)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年1月底,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3.38萬(wàn)億元。保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用余額3.06萬(wàn)億元,其中銀行存款和債券占比83.9%,股票和基金占比13.9%,其他投資占比2.2%。而在保險(xiǎn)資金的投資當(dāng)中,中小保險(xiǎn)公司往往處于“下游”,只能委托資產(chǎn)管理公司或其他有資質(zhì)的基金公司投資股票,這對(duì)于那些具有一定投資能力的中小保險(xiǎn)公司而言似乎略顯不公,也有悖于市場(chǎng)配置資源的規(guī)則。

　　“我們相信這些措施的出臺(tái)將有利于保險(xiǎn)公司更好地配置資產(chǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn),為提高收益創(chuàng)造條件。”袁力如是強(qiáng)調(diào)新政策的積極作用。

開(kāi)放政策保持穩(wěn)定

　　高度重視海外投資風(fēng)險(xiǎn)

　　“在目前國(guó)際金融形勢(shì)發(fā)生急劇變化的狀況下,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的方針,努力保持對(duì)外開(kāi)放政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性�！贬槍�(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)是否會(huì)因國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)收緊對(duì)外開(kāi)放政策的疑問(wèn),李克穆在新聞發(fā)布會(huì)上如是作出回應(yīng)。

據(jù)了解,目前已經(jīng)有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入了中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),在現(xiàn)有的120家保險(xiǎn)公司當(dāng)中有51家外資保險(xiǎn)公司。李克穆指出,“總體來(lái)看,外資公司的進(jìn)入帶來(lái)了一些先進(jìn)的保險(xiǎn)理念和管理方式,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)總體水平的提高發(fā)揮了積極的作用。我們歡迎有實(shí)力、有影響力的外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),特別是歡迎一些專(zhuān)業(yè)性的保險(xiǎn)公司來(lái)華經(jīng)營(yíng)。我們也支持有實(shí)力的中國(guó)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,開(kāi)展一些國(guó)際業(yè)務(wù)�！贝送�,有媒體就中國(guó)金融機(jī)構(gòu)海外競(jìng)標(biāo)美國(guó)國(guó)際集團(tuán)旗下亞洲壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)子公司友邦保險(xiǎn)的問(wèn)題,對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面的意向提出疑問(wèn)。面對(duì)記者提問(wèn),李克穆表示,“AIG的問(wèn)題是這次國(guó)際金融危機(jī)的熱點(diǎn)問(wèn)題,美國(guó)國(guó)際集團(tuán)為出售友邦保險(xiǎn)這項(xiàng)工作,曾經(jīng)多次派出相關(guān)人員到全球進(jìn)行溝通,也到中國(guó)來(lái)過(guò)。關(guān)于出售友邦的問(wèn)題,這屬于企業(yè)行為,要由友邦和有能力收購(gòu)友邦的企業(yè)去商談。從保險(xiǎn)監(jiān)管者的角度,我們更為關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,也就是關(guān)注友邦保險(xiǎn)公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)是否穩(wěn)定的問(wèn)題�！�

　　至于中國(guó)企業(yè)海外投資,李克穆表示,保險(xiǎn)公司海外投資主要有兩部分,一部分是保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行境外投資,另一部分是在海外注冊(cè)的保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)一些國(guó)際市場(chǎng)的金融產(chǎn)品�！皩�(duì)此我們也專(zhuān)門(mén)發(fā)出過(guò)監(jiān)管方面的指導(dǎo)意見(jiàn),要求這些公司高度注重風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,謹(jǐn)慎運(yùn)用保險(xiǎn)資金。”

　　回應(yīng)保險(xiǎn)缺失質(zhì)疑

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制“框架”形成

　　“目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的覆蓋范圍可以說(shuō)已經(jīng)基本覆蓋了所有的省區(qū)�！贬槍�(duì)災(zāi)害中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失的質(zhì)疑,李克穆用具體數(shù)字予以回應(yīng)。他說(shuō),從去年的情況看,保險(xiǎn)業(yè)承保了各類(lèi)農(nóng)作物5.3億畝,參保的農(nóng)戶(hù)達(dá)到了9千萬(wàn)戶(hù)次,為農(nóng)業(yè)提供了將近2400億元風(fēng)險(xiǎn)保障,這三個(gè)指標(biāo)分別比2007年增加了130%、81%、113%。

　　2008年是巨災(zāi)頻發(fā)的一年,這也使得包含媒體在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)乃至巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展尤為關(guān)注,尤其是今年以來(lái)的旱災(zāi),更讓社會(huì)各界對(duì)保險(xiǎn)的期待值大幅增加。

　　“近期旱災(zāi)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況,由于我國(guó)每個(gè)省區(qū)的情況有很大差別,在保險(xiǎn)產(chǎn)品方面也有不同的做法。比如,有些省區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)涵蓋了旱災(zāi)的責(zé)任,有的是以附加險(xiǎn)的形式存在的。”李克穆說(shuō),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)需要政策性支持的業(yè)務(wù),大面積的農(nóng)業(yè)方面的災(zāi)難完全依靠保險(xiǎn)公司來(lái)理賠是相當(dāng)困難的,對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、地震等自然災(zāi)害的保險(xiǎn)機(jī)制,目前保監(jiān)會(huì)已經(jīng)與相關(guān)部門(mén)達(dá)成了一系列有價(jià)值的框架性建議,目前正在逐項(xiàng)落實(shí)當(dāng)中。

　　據(jù)了解,為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車(chē)消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn),同時(shí)積極發(fā)展建工險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等業(yè)務(wù),為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

【作者：王曉欣 張?zhí)m 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)】 (