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旅行社條例將公布5月1日起實施 擅改行程最高罰款50萬
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2009/2/26 17:40:00

旅行社條例將公布5月1日起實施 擅改行程最高罰款50萬

投訴旅行社,歷來是我國旅游消費投訴的一大熱點。記者今天從國務(wù)院法制辦獲悉,《中華人民共和國旅行社條例》已經(jīng)國務(wù)院溫家寶總理簽署,馬上就要公布,將于今年5月1日起實施。

  國家旅游局日前發(fā)布的《2008年全國旅游投訴情況通報》再次顯示:從投訴對象看,投訴旅行社最高,占2008年全國旅游投訴總量9334件的57.29%。投訴的問題,集中于旅行社擅自降低住宿、交通、餐飲等等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

  國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對頻頻出現(xiàn)的旅行社侵害旅游者合法權(quán)益的問題,國務(wù)院近日將公布的旅行社條例“明顯加大了對旅行社違法經(jīng)營行為的打擊力度,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游消費法制環(huán)境”。

  嚴(yán)禁旅行社低于成本報價

  全國現(xiàn)有旅行社19800多家。對于一些旅行社來說,琢磨的不是靠服務(wù)在激烈的市場競爭中取勝,而是投機(jī)取巧,一味迎合市場低價心里,以此招攬游客參團(tuán)后,又通過壓縮游覽時間,改變行程,誘騙、強(qiáng)迫旅游者購物和新增有償服務(wù)等方式,加收游客費用,以致游客玩不好不說,七加八加的費用,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初的報價。

  條例就此明確規(guī)定,嚴(yán)禁旅行社低于成本報價。旅行社必須與旅游者訂立書面合同。

  旅游合同中約定的內(nèi)容,至少應(yīng)包括:旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間;旅游者自由活動的時間和次數(shù);旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費用及交納方式、旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱;需要旅游者另行付費的游覽項目及價格等事項。

  條例同時規(guī)定,合同訂立后,旅行社非因不可抗力不得改變旅游合同安排的行程,旅行社未經(jīng)旅游者同意不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。否則,將分別處以10萬元以上50萬元以下、1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。

  因拼團(tuán)受損游客可以索賠

  宋先生曾參加了“五彩之旅”九寨溝、黃龍、峨眉、樂山雙飛七日游,8人獨立成團(tuán)。結(jié)果到了雙流機(jī)場后,接連遭遇兩次惡意拼團(tuán)改行程,原本應(yīng)是快樂之旅,結(jié)果大家怨聲載道。

  組團(tuán)社將接待服務(wù)委托給其他旅行社,是旅游業(yè)的普遍做法。但交接過程不能以損害游客的權(quán)益為代價。對此,條例明確規(guī)定,組團(tuán)社需要將接待服務(wù)委托給其他旅行社的,必須征得旅游者的同意。在進(jìn)行委托時,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社,并簽訂委托合同,明確接待旅游者的各項服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn),約定委托雙方的權(quán)利、義務(wù)。

  由于中途拼團(tuán)不斷,游客投訴后,也往往招致“踢皮球”,組團(tuán)社與地接社之間互相推諉。對于應(yīng)由哪一方承擔(dān)賠償責(zé)任存在較多爭議。

  國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為:“根據(jù)合同法的基本原理,組團(tuán)社和旅游者是旅游合同的雙方當(dāng)事人,組團(tuán)社不履行旅游合同約定義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對旅游者承擔(dān)違約責(zé)任;組團(tuán)社和地接社是接待服務(wù)委托合同的雙方當(dāng)事人,地接社不按照約定履行委托合同的,應(yīng)當(dāng)對組團(tuán)社承擔(dān)違約責(zé)任!

  為了減少爭議、明確責(zé)任,條例明確規(guī)定,接受委托的旅行社違約,造成旅游者合法權(quán)益受到損害的,作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后,可以向接受委托的旅行社追償。但是,接受委托的旅行社因故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的,應(yīng)當(dāng)與作出委托的旅行社一同對旅游者承擔(dān)連帶責(zé)任。

  為了確保旅游者在合法權(quán)益受到侵害時能夠及時得到救助,條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)將旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話作為旅游合同的必備事項。同時還規(guī)定,旅游者可以向旅游、工商、價格或者商務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門投訴。接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并且有義務(wù)將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。


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