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國際貿(mào)易 |
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| 認(rèn)清傳銷和變相傳銷 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2009/1/27 20:49:00 |
隨著廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些人利用國家對廣西投資政策力度加大的契機(jī)，以政府扶植項(xiàng)目為幌子，拉攏外地的親戚朋友到廣西從事所謂的“政府扶持項(xiàng)目”，最后導(dǎo)致家破人亡的悲慘結(jié)局，一些“能力”強(qiáng)的“經(jīng)理”級人物也因涉嫌非法經(jīng)營犯罪相繼被抓獲。政府打擊傳銷的行動進(jìn)一步表明政府對打擊傳銷與變相傳銷的政策不會動搖！在此，有必要認(rèn)清什么是傳銷和變相傳銷。
一、什么是傳銷？傳銷有哪些主要特征？
傳銷是指在商品營銷活動中招募人員，并通過招募人員介紹發(fā)展他人加入，形成網(wǎng)絡(luò)組織；對招募人員不僅按照其本人直接推銷給消費(fèi)者的產(chǎn)品銷售業(yè)績計提報酬，同時還以其發(fā)展的下線人員（包括下線人員組成的團(tuán)隊(duì)）的銷售業(yè)績計提報酬的行為。
非法傳銷（又稱“金字塔”式詐騙、“老鼠會”、“滾雪球銷售”、“獵人頭”、“無限連鎖鏈”、“賣錢活動”等）是20世紀(jì)60年代最先出現(xiàn)在美國的一種商業(yè)欺詐經(jīng)營行為。
1964年，美國人威廉·派屈克套用直銷的計酬模式在加州創(chuàng)立“假日魔法公司”，實(shí)施商業(yè)欺詐，使得該公司的所謂“業(yè)績”短期內(nèi)迅速竄高。隨后，非法傳銷又蔓延至加拿大、日本、歐洲、中國臺灣等國家和地區(qū)。
傳銷的特征:
(1)介紹加入：即新加入者必須通過已加入者介紹，才能加入推銷組織，取得傳銷員的推銷資格；同時只要成為傳銷員，即可取得介紹他人加入的資格。
(2)形成網(wǎng)絡(luò)：通過介紹和被介紹，形成了上下級關(guān)系，結(jié)成了利益分配隸屬關(guān)系的銷售網(wǎng)絡(luò)。
(3)復(fù)式計酬：傳銷企業(yè)或組織對傳銷員不僅按其本人直接銷售給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品業(yè)績計提報酬，還以其介紹加入的下線傳銷員的銷售業(yè)績，以及下線傳銷員再介紹的下線的銷售業(yè)績計提報酬。一句話概括，即可從下線團(tuán)隊(duì)的銷售業(yè)績中提成。
二、什么是直銷？直銷與傳銷有何區(qū)別？
根據(jù)第443號國務(wù)院令公布的《直銷管理?xiàng)l例》對“直銷”進(jìn)行了界定：直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
直銷在一定程度上與傳銷難于分辯，一些非法傳銷組織者是套用直銷組織結(jié)構(gòu)和計酬制度的某些特點(diǎn)，打著直銷旗號進(jìn)行商業(yè)欺詐活動，使得一些群眾常受到非法傳銷的困擾，一些人加入其中而深受其害，給國家的經(jīng)濟(jì)和社會安定帶來嚴(yán)重危害。
雖然從表面看，直銷和非法傳銷有相似之處，但事實(shí)上，二者在定義、交易基礎(chǔ)、入門費(fèi)、退貨制度、冷靜期制度等方面都有本質(zhì)區(qū)別。
第一、從定義上看。
從定義看，世界直銷協(xié)會聯(lián)盟（WFDSA）在其《行為準(zhǔn)則》（Code of Conduct）中對直銷的表述為：直銷是指“直接于消費(fèi)者家中、工作地點(diǎn)等商店以外的地方進(jìn)行服務(wù)或銷售消費(fèi)品的行為，通常是由直銷人員于現(xiàn)場對產(chǎn)品或服務(wù)作出詳細(xì)說明或示范�！蔽覈凇吨变N管理?xiàng)l例》中對直銷的定義為“直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式�！眱煞N表述的本質(zhì)是一致的，即：直銷的基本特征是在固定地點(diǎn)之外，通過人員面對面向最終消費(fèi)者銷售商品。而我國在《禁止非法傳銷條例》中對非法傳銷的定義是“組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為”�？梢�，非法傳銷公司規(guī)定新加入者必須以繳納一定數(shù)量的加入費(fèi)用或認(rèn)購相當(dāng)數(shù)額的產(chǎn)品作為加入公司的基本條件，而已加入者則依靠“推薦”下線人頭而獲取高額獎金�？坷祟^賺獎金是非法傳銷的基本特征。
第二、交易的對象上看。
真正的直銷活動的交易對象是有實(shí)際使用價值的產(chǎn)品，而且購買者是最終消費(fèi)者；非法傳銷的交易對象只是非法傳銷組織者進(jìn)行商業(yè)欺詐活動的載體（有的甚至沒有實(shí)際物品），且產(chǎn)品的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際價值，購買者不是以滿足自身消費(fèi)需求為目的而是為向下線人頭轉(zhuǎn)售產(chǎn)品以獲取高額暴利。
第三、從入會費(fèi)上看。
正當(dāng)?shù)闹变N公司在對新加入的直銷員只是收取較低的入會費(fèi)，且有的國家還規(guī)定新加入者在加入后一定期限內(nèi)決定退出，可以退還入會費(fèi)。而非法傳銷一般在加入時要收取很高的入會費(fèi)，或高價購買一定量的商品且不能退還。
第四、從公司的獲利基礎(chǔ)上看。
合法的直銷公司以向最終消費(fèi)者銷售具有使用價值的商品為基礎(chǔ)，并由此正當(dāng)獲利。因此，依照慣例，消費(fèi)者具有取消權(quán)或猶豫權(quán)（Cancellation Right），即：對所購買的產(chǎn)品不滿意的消費(fèi)者可將產(chǎn)品退還、換購其他產(chǎn)品，或是獲得退款，直銷經(jīng)營具有長期存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。非法傳銷公司則依靠新人加入交納的高額入會費(fèi)和將產(chǎn)品以高價向下線人頭層層轉(zhuǎn)售獲利，因此，非法傳銷體系通常發(fā)展到一定層次就難以為繼，整個體系崩潰，而蒙受損失的往往是眾多的底層參與者。
三、當(dāng)前傳銷和變相傳銷活動的特點(diǎn)有哪些？
（1）“拉人頭”成為當(dāng)前國內(nèi)傳銷和變相傳銷活動的主要形式，其采用誘騙、威脅、限制人身自由、精神控制等手段詐取錢財，實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成刑事犯罪�！袄祟^”活動基本不依托商品，完全依靠下線人員繳納的高額“入門費(fèi)”維系運(yùn)作，以發(fā)展人員多少作為提取報酬的標(biāo)準(zhǔn)，與各國普遍禁止的“金字塔”欺詐活動一脈相承。有的傳銷組織雖然有商品，但僅是騙人的幌子。上線用“商品”換取下線的高額“入門費(fèi)”，然后層層瓜分；下線購買商品不是為了消費(fèi)，而是為了獲得加入組織的資格，近而可以發(fā)展別人，提取報酬。
（2）手段更加惡劣，組織更加嚴(yán)密。絕大多數(shù)“拉人頭”傳銷是把人員騙往異地，然后聚集在民宅活動，通過個人銀行卡劃轉(zhuǎn)錢款，組織者異地遙控，實(shí)施嚴(yán)格的“家長式”管理，進(jìn)行封閉式培訓(xùn)洗腦，灌輸傳銷理念，教唆誘騙人、發(fā)展下線方法。有的帶有黑社會性質(zhì)，“統(tǒng)一保管”身份證和重要財產(chǎn)物品，不許看電視、看報紙、接觸外界，外出或打電話都有人監(jiān)視，限制人身自由。有的還唆誘傳銷人員如何應(yīng)付執(zhí)法人員的檢查，甚至鼓動不明真相的傳銷人員暴力抗法。
（3）人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。下崗職工、農(nóng)民居多。近年，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、在校學(xué)生被騙參與傳銷的活動日增，一些地方出現(xiàn)以在校學(xué)生為主要群體參與傳銷的情況，退休的老年人也占一定比例。
（4）一些轉(zhuǎn)型企業(yè)從事傳銷活動，違規(guī)培訓(xùn)、跨地區(qū)雇傭推銷員、雇傭在校學(xué)生從事營銷活動等情況時有發(fā)生。
（5）利用“互聯(lián)網(wǎng)”從事傳銷和變相傳銷的行為日益突出。非法組織（包括境外組織）利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，介紹傳銷方法，收取高額入門費(fèi)，組織傳銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行復(fù)式計酬，通過銀行卡劃帳，有的錢款直接匯往境外。黑龍江、山東、上海、四川、湖南、廣西等多個地方相繼發(fā)現(xiàn)并查處了“美國遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“世界網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)基金”、“美國EPT公司”、“王牌88”等一批傳銷和變相傳銷組織。此類違法行為發(fā)展速度快，傳播范圍廣，行為更加隱蔽，具有很大的欺騙性和社會危害性。
此外，一些組織違反規(guī)定向企業(yè)頒發(fā)所謂“直銷試驗(yàn)基地”稱號等行為，借銷售論壇門票、培訓(xùn)和“掛牌費(fèi)”斂取錢財，散布“傳銷合法”等言論，被不法組織利用，給打擊傳銷和變相傳銷工作帶來困難，在社會上造成不良影響。
四、當(dāng)前傳銷和變相傳銷活動慣用的手段或表現(xiàn)形式有哪些？
為誘騙群眾上當(dāng)受騙，非法組織往往根據(jù)誘騙對象的情況以招工、做生意等為誘餌，以許諾高額回報、迅速致富為誘惑，打著“直銷”、“連鎖經(jīng)營”、“直復(fù)營銷”、“特許加盟”、“網(wǎng)絡(luò)營銷”、“消費(fèi)聯(lián)盟”、“滾動促銷”、“框架營銷”、“動力營銷”等等幌子，有的還宣稱直銷合法，稱自己的營銷模式是最先進(jìn)的，已經(jīng)過某某部門認(rèn)可，公司領(lǐng)導(dǎo)人獲得過國家頒發(fā)的榮譽(yù)稱號，公司被國家有關(guān)部門授予“直銷實(shí)驗(yàn)基地”等等，騙取他人信任，誘騙他人參加。有的傳銷組織打著已經(jīng)注銷的企業(yè)如“武漢新田”把人騙往異地從事傳銷詐騙活動。傳銷組織采取暴力和精神雙重控制，使參加者很難脫離傳銷組織。不少人被“洗腦”后，深陷其中，不能自拔，對傳銷和變相傳銷理念深信不移。有的參與人員被解救后，仍不聽工商部門的勸阻，再次參加傳銷活動。從受騙者變成騙人者，把同鄉(xiāng)、親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友，甚至家人也騙入傳銷組織，形成“滾雪球”式的惡性循環(huán)。
根據(jù)掌握的情況，大多數(shù)傳銷組織把人騙到外地參加傳銷，大多數(shù)傳銷組織打著外地企業(yè)的旗號進(jìn)行傳銷，帶有一定的普遍性。目前，傳銷組織在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城市活動比較多。
五、金字塔式銷售是什么？
“金字塔式銷售”，在國外又稱“鎖鏈?zhǔn)戒N售”、“滾雪球銷售”、“文字鏈”、“金錢游戲”、“投資彩票”等等，在我國則被稱為“拉人頭” 、“老鼠會”。是指參加者在加入時，必須付一筆高額入門費(fèi)以獲得介紹他人加入的資格（或取得晉升到更高層的機(jī)會）；加入者可以從其介紹加入人員所繳付的費(fèi)用中提取報酬，還可以從其下線發(fā)展的人員交納的費(fèi)用中再提報酬；有明確的上下線關(guān)系，組成如金字塔狀的多層次人際網(wǎng)絡(luò)。參加者收益的多少主要依據(jù)其發(fā)展人員的數(shù)量或其發(fā)展的人員再發(fā)展的人員的數(shù)量，是一種欺詐性的銷售和市場計劃，為世界各國政府所嚴(yán)厲打擊和取締。
六、打擊傳銷和變相傳銷在我國有那些法律法規(guī)依據(jù)
（1）國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知（國發(fā)[1998]10號）
�。�2）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見的通知（國辦發(fā)[2000]第55號）
�。�3）國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動的通知（國辦發(fā)[2001]80號）
�。�4）最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)（法釋[2001]11號）
�。�5）對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家工商行政管理局、國家國內(nèi)貿(mào)易局關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知（[1998]外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第455號）
�。�6）國家工商行政管理總局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于〈關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知〉執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定（工商公字[2002]第31號）
（7）公安部關(guān)于嚴(yán)厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進(jìn)行犯罪活動的通知（公通字[2000]54號）
�。�8）國家工商行政管理總局關(guān)于迅速開展廣泛宣傳、深入揭批、嚴(yán)厲打擊傳銷及變相傳銷行為專項(xiàng)行動的通知（工商公字[2001]231號）
七、從事傳銷和變相傳銷應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
從事傳銷和變相傳銷的行為屬于我國刑法規(guī)定的非法經(jīng)營的行為，根據(jù)《刑法》第225條及1999年刑法修正案第8條的規(guī)定，犯非法經(jīng)營罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍5倍以下的罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)。
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