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| 工程索賠四個(gè)處理原則和五個(gè)索賠關(guān)鍵 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2009/1/25 19:38:00 |
中國(guó)承包工程公司在海外承接的工程遍布很多國(guó)家，但在項(xiàng)目的商務(wù)管理上仍然缺乏經(jīng)驗(yàn)，即使工程達(dá)到業(yè)主要求的水準(zhǔn)，項(xiàng)目承包商也收不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目虧蝕的情況比較普遍。因此，加強(qiáng)工程承包商合同管理，增強(qiáng)工程索賠意識(shí)，已成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
索賠的主觀要求
工程索賠是指工程承包合同當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中，依據(jù)承包合同和法律法規(guī)，追取非自身責(zé)任遭受的損失，是一種維護(hù)自身利益而正當(dāng)要求對(duì)方給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?BR> 工程索賠是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它需要從事工程索賠工作的人員有較高的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，又需要在合同談判、交涉的過(guò)程中提供足夠支持本方利益的證據(jù)，所以處理索賠的人，必須具備以下的條件：熟悉合同條款、了解工程進(jìn)度及過(guò)程、熟悉當(dāng)?shù)胤�、懂�?guó)際工程案例、善于編寫索賠文件、懂心理和談判技巧。
要成功爭(zhēng)取到金錢賠償，必須知己知彼，如果可以預(yù)測(cè)對(duì)方的談判底線，則有利于制定談判的策略，大大提高成功的機(jī)會(huì)。
同時(shí)，中國(guó)承包商也必須熟悉西方國(guó)家處世的方法，以提高索賠的成功率，增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，“以索增效”維護(hù)企業(yè)利益。
四種處理原則
工期延誤索賠 大型基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，往往會(huì)由于意外的干擾或惡劣的施工條件而造成施工拖延，使該工程項(xiàng)目不能按照合同規(guī)定的日期完成。這時(shí)，合同雙方應(yīng)尋找工期延誤的原因，確定拖延的責(zé)任者，并由他承擔(dān)工期延誤所造成的損失。
工程變更索賠 在土建工程施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生工程變更，而這又會(huì)引起施工工種或數(shù)量的顯著變化，這樣必然會(huì)產(chǎn)生如何給承包商予以合理補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。在處理工程變更問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分兩種不同性質(zhì)的變更，即“工程量變更”和“工程范圍變更”。
工程量的變更。這是指某項(xiàng)工作實(shí)際完成的工作量與表上所列的工程量有較大的差別。如果超過(guò)所指定的比例，則應(yīng)考慮修改單價(jià)或重新定價(jià)。
工程范圍的變更。這是指工程師指令承包商完成的某一項(xiàng)工作，在工程量表及施工技術(shù)規(guī)范等合同文件中均未被列入、超出合同范圍的部分。承包商如接受指令，承諾完成此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)同業(yè)主和工程師另議單價(jià)或總價(jià)，甚至另簽施工協(xié)議。
對(duì)于工程變更的估價(jià)及支付，可按照FIDIC合同條件“新紅皮書”的規(guī)定，及時(shí)地每月進(jìn)行支付，不要拖延形成索賠問(wèn)題。
加速施工索賠 所謂加速施工，是指由承包商投入比原來(lái)施工計(jì)劃更多的設(shè)備和人力，或延長(zhǎng)原合同規(guī)定的每日勞動(dòng)小時(shí)數(shù)，加班趕工，以?shī)Z回已延誤的工期天數(shù)。
在采取加速施工措施之前，合同雙方應(yīng)明確加速施工所增加的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，即明確已延誤的工期天數(shù)是誰(shuí)的責(zé)任。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在采取加速施工措施以前，一定要求工程師劃清合同責(zé)任。如果延誤是業(yè)主方面的原因，則應(yīng)首先提出業(yè)主支付加速施工費(fèi)用的要求，并要求工程師下達(dá)書面的“加速施工的指令”,正如在工程變更時(shí)工程師要發(fā)出“變更指令”一樣。這些“指令”是將來(lái)索賠支付的證據(jù)，不可缺少。
在合同管理工作中，承包商應(yīng)在加速施工時(shí)格外注意施工安全。實(shí)踐證明，在趕工和加班施工時(shí)，最容易發(fā)生安全或質(zhì)量事故。
不利的施工現(xiàn)場(chǎng)條件索賠 所謂“不利的施工現(xiàn)場(chǎng)條件”，是指開始施工以后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工條件極其惡劣。這些惡劣的施工現(xiàn)場(chǎng)條件，超出了合同文件中資料的描述，給承包商施工帶來(lái)了“額外開支”，應(yīng)予以補(bǔ)償。在這種情況下，承包商有權(quán)延長(zhǎng)工期，并得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五個(gè)索賠關(guān)鍵
認(rèn)真履行合同，建好工程項(xiàng)目 如果履約不利，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師屢次不滿，即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功。
熟悉合同文件，充分論證索賠權(quán) 要進(jìn)行索賠，首先要有索賠權(quán)，即該項(xiàng)目有合同依據(jù)。如果沒(méi)有能力論證索賠權(quán)，無(wú)論遭受多么大的損失，也無(wú)權(quán)獲得補(bǔ)償。因此，要熟悉全部的合同文件，引證合同條款（甚至國(guó)際慣例）建立自己的索賠權(quán)。
在索賠活動(dòng)中，合同是首要的證據(jù)來(lái)源，任何一個(gè)索賠的提出，都必須以合同為出發(fā)點(diǎn)，以合同所規(guī)定的條件和條款作為索賠的依據(jù)和參考才有望獲勝。
采取正確方法，提出合理要求 在索賠工作中，要樹立求實(shí)的作風(fēng)，不要漫天要價(jià)。為了獲得工期延長(zhǎng)，就要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，“關(guān)鍵路線法”來(lái)計(jì)算工期延長(zhǎng)天數(shù)。
為了獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最好采用“實(shí)際費(fèi)用法”來(lái)計(jì)算索賠定額。要做到準(zhǔn)確、有效地估算工程利潤(rùn)，以應(yīng)對(duì)業(yè)主壓級(jí)、讓利的苛求。做到既不能談冒、談跑，又不能談高、談?chuàng)p。
適時(shí)提出索賠要求，編好索賠文件 任何索賠要求，都應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出。否則，業(yè)主有權(quán)不予考慮。這個(gè)期限，在FIDIC合同條件的第四版和99新版中，均規(guī)定為“事發(fā)后28天以內(nèi)”。所以，必須隨時(shí)做好書面資料的準(zhǔn)備，索賠文件并不需很龐大，但在索賠權(quán)論證、計(jì)價(jià)和證據(jù)方面，則要充分而準(zhǔn)確。
隨時(shí)申報(bào)，力爭(zhēng)按月支付 凡發(fā)生超出合同范圍的事件或發(fā)生意外事態(tài)而進(jìn)行索賠時(shí)，均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，避免將數(shù)項(xiàng)事故合并提出，使問(wèn)題復(fù)雜化，難以解決。每月在申報(bào)工程進(jìn)度時(shí)，同時(shí)報(bào)送索賠款申請(qǐng)，爭(zhēng)取長(zhǎng)流水解決�！靶录t皮書”規(guī)定：“承包商可每月提出期中索賠款和延誤總天數(shù)的要求，并附上工程師所要求的有關(guān)數(shù)據(jù)。”
索賠是合同雙方的合同權(quán)利。承包商要求索賠是為獲取自己額外付出的資源，不是乞討。如業(yè)主不按合同辦事、無(wú)理拒絕時(shí)，承包商有權(quán)放慢施工速度，暫停施工，甚至通知終止合同。
以索促管
承包商應(yīng)做到“以索促管”，規(guī)范企業(yè)行為。
以索賠促進(jìn)承包商的合同管理。只要一開始索賠，首先碰到的就是合同問(wèn)題。必須做好合同管理，這樣索賠起來(lái)才會(huì)有條不紊。
索賠促進(jìn)項(xiàng)目的成本管理。企業(yè)在項(xiàng)目核算上的不規(guī)范，導(dǎo)致向業(yè)主索賠時(shí)缺少談判砝碼，索賠成功率低。承包商應(yīng)該依據(jù)合同條款，抓住每個(gè)索賠良機(jī)，通過(guò)交涉或談判，維護(hù)自身利益，取得合理補(bǔ)償，并努力拿回盡可能多的賠償金額。在費(fèi)用索賠時(shí)，要把所有大大小小的費(fèi)用損失找出來(lái)，按約定的算式計(jì)算報(bào)出，這就促進(jìn)企業(yè)搞好項(xiàng)目的業(yè)務(wù)核算，包括原始記錄、人員、材料、機(jī)械設(shè)備投入記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)簽證等，并在此基礎(chǔ)上做好會(huì)計(jì)核算，及時(shí)全面地提供動(dòng)態(tài)成本管理信息，這樣既有效地指導(dǎo)了內(nèi)部成本管理，又為索賠提供了有力證據(jù)，索賠也成了項(xiàng)目成本管理的動(dòng)力。同時(shí)也要求承包商搞好質(zhì)量和進(jìn)度管理，加強(qiáng)計(jì)劃安排監(jiān)控，做好相應(yīng)的簽證，以防被業(yè)主提出反索賠
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