中國汽油價格超過美國，引發(fā)政策辯論

    近期美國汽油價格大幅回落，這意味著現(xiàn)在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主。

    中國政府因此陷入了一個兩難境地：究竟是應(yīng)該下調(diào)政府限定的汽油價格（這將是近兩年來的首次），還是引人市場定價機(jī)制、讓油價自由浮動？

政府推出的任何降價舉措可能都會受到國有石油巨頭們的抵制。原油期貨結(jié)算價自從7月3日創(chuàng)出每桶145.29美元的峰值之后有所回落，使得國有石油巨頭旗下的煉油和銷售子公司剛剛恢復(fù)盈利能力。

但是，從7月份至今油價已經(jīng)下挫了75美元/桶，政府沒有將其中哪怕是一部分傳遞到終端市場，這也使得政府面臨著政治風(fēng)險。

民眾已經(jīng)就通貨膨脹和食品安全問題感到不快了。政府并不希望看到車主們抱怨自己的汽油帳單要超過美國和亞洲鄰國的車主。

招商證券(China Merchants Securities)資深石油業(yè)分析師裘孝峰表示，如果原油價格一個月內(nèi)維持在每桶80美元下方，他認(rèn)為政府將下調(diào)國內(nèi)成品油價格。他補(bǔ)充稱，到10月末或11月初，每噸油價可能至少會被下調(diào)人民幣500元。

他說，這也是最近幾個交易日中國石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Corp.)股價表現(xiàn)不佳的原因。作為亞洲最大的煉油廠，雖然油價下滑給中國石化的經(jīng)營業(yè)績帶來益處，但其股價并未因此走強(qiáng)。

中國石化A股本月累計下跌了20.3%，同期上證綜合指數(shù)累計下跌了15.8%。中國石化H股本月累計下跌了13%，恒生指數(shù)同期累計下跌了15%。

某西方投行駐北京的能源分析師稱，他獲悉觸發(fā)政府調(diào)整成品油價的原油價格分界線是每桶78美元。

這位拒絕透露姓名的分析師稱，如果原油平均價格能持續(xù)低于該水平（他認(rèn)為持續(xù)一個季度），那么中國國家發(fā)展和改革委員會可能會下調(diào)成品油價格。

中國發(fā)改委負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及宣布價格政策調(diào)整。

成品油價格彈性

上周四中國廣東省國III標(biāo)準(zhǔn)93號汽油每升售價是人民幣6.25元，相當(dāng)于每加侖3.46美元。

而美國能源情報署(Energy Information Administration) 10月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月6日當(dāng)周，美國加油站的汽油價格下跌9.6%，至每加侖3.151美元。

咨詢公司Paul Ting Energy Vision的負(fù)責(zé)人Paul Ting本月在一份報告中指出，在政府于6月中旬將汽油和柴油價格上限上調(diào)了17%-18%之后，中國成品油零售價格導(dǎo)致市場出現(xiàn)疲軟。

Ting表示，雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風(fēng)險，那就是中國國內(nèi)成品油價格已經(jīng)高到令消費者的價格敏感性越來越顯著的程度了。

換句話說，中國成品油需求的價格彈性逐漸上升的風(fēng)險在增加。中國汽油價格基本與美國持平這點至少說明了這樣的可能性。

中國石油天然氣集團(tuán)公司(China National Petroleum Corporation.)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院(Research Institute of Economics and Technology)工程師龔金雙表示，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩以及能源密集型行業(yè)產(chǎn)出增長的下降，未來兩至三個月，中國石油需求較上年同期的平均增速將放緩至4%。

他預(yù)計，今年中國石油需求平均增速在5%-6%，與國際能源署(International Energy Agency, 簡稱IEA)等其他機(jī)構(gòu)的預(yù)期相符。IEA在最新一期石油市場報告中維持之前的預(yù)期不變，稱，2008年中國石油需求基本持穩(wěn)于800萬桶/天，較上年增長6%。

龔金雙認(rèn)為，當(dāng)前原油價格波動性依然很高，不適合調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

其他實行政府油品限價政策的亞洲國家或者已經(jīng)作出了反應(yīng)，或者正在公開討論如果油價繼續(xù)下滑，將采取什么樣的戰(zhàn)略選擇。

高盛(Goldman Sachs)目前預(yù)計，2008年最后三個月，紐約商交所輕質(zhì)低硫原油期貨每桶平均價格在75美元，低于其之前預(yù)計的每桶110美元。

第一批采取行動的國家

馬來西亞政府10月15日將汽油零售價從每升2.45馬來西亞林吉特下調(diào)至2.30林吉特，同時還下調(diào)了柴油價格。

越南國有石油公司、同時也是該國最大的油品進(jìn)口商Petrolimex一位管理人士上周五表示，該公司將汽油零售價下調(diào)了3%，將柴油價格下調(diào)了大約2%。Petrolimex兩周之前曾下調(diào)過汽油和柴油價格。

還有一些政府（但不包括中國）也已經(jīng)表示，如果油價跌勢持續(xù)下去，將下調(diào)汽油價格。

印尼能源及礦產(chǎn)資源部(Minister of Energy and Mineral Resources)部長尤斯吉安托羅(Purnomo Yusgiantoro) 10月16日表示，如果今年后四個月原油成本達(dá)到平均每桶70美元的水平，那么印尼政府可能會考慮降低成品油價格。

印度石油和天然氣部長迪奧拉(Murli Deora)上周四表示，當(dāng)原油平均價格達(dá)到每桶61美元時，預(yù)計成品油零售商能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡。

根據(jù)可獲得的最新數(shù)據(jù)，上周四印度煉油廠所加工的一籃子原油價格跌至每桶62.86美元。該一籃子原油價格7月3日創(chuàng)出每桶142.04美元的紀(jì)錄高位。

隨著一籃子原油價格逼近每桶61美元，下調(diào)印度本地燃油價格的可能性增加。因為汽油、煤油、柴油以及家用天然氣目前均將目標(biāo)鎖定在每桶61美元上。

隨著印度聯(lián)邦政府選舉在即，下調(diào)燃油價格的舉措將受到選民們的歡迎，但是其他因素也需要考慮在內(nèi)，比如陷入困境的國有石油銷售公司的利益問題。一直以來，這些石油銷售公司都在為高昂的原油價格以及人為壓低的國內(nèi)油品價格支付著價差。

中國政府有充分的理由不在近期下調(diào)油價，特別是考慮到政府一直在向中國石化和中國石油天然氣股份有限公司(PetroChina Co.)在成品油銷售和貿(mào)易方面的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。

中國政府官員們肯定還對2007年1月份的降價舉措記憶尤新。當(dāng)時政府將汽油價格下調(diào)了4%，但原油期貨隨后迅速反彈，再次擴(kuò)大了國內(nèi)和國際市場上的成品油價差。

此外，有關(guān)汽油價格彈性越來越大的跡象也會受到官員們的歡迎。因為政府計劃在2006年至2010年將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%，將主要污染物減少10%。

中國國務(wù)院下屬發(fā)展研究中心分析師鄧郁松表示，中國政府應(yīng)該對成品油價格進(jìn)行更經(jīng)常性的小幅度調(diào)整。

他的言論也折射出市場上廣泛存在的一種觀點，那就是中國應(yīng)該引入成品油市場定價機(jī)制，比如每兩周或一個月進(jìn)行一次價格調(diào)整，同時還應(yīng)該停止發(fā)放成品油補(bǔ)貼。