國(guó)務(wù)院決定提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
專家認(rèn)為可通過(guò)補(bǔ)貼減輕困難群體壓力

　　從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每一次提高糧價(jià)，都會(huì)在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國(guó)范圍的收入差距。

　　兩項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策——提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為17日國(guó)務(wù)院第四季度工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

　　根據(jù)會(huì)議要求，下一步要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)的部署，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央黨校“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心副主任徐祥臨對(duì)這兩項(xiàng)政策表示贊成：“現(xiàn)在的小麥(資訊,行情)市場(chǎng)價(jià)格只有八九毛錢一斤，農(nóng)民種糧的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工的收入，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格將可以在一定程度上縮小這種差距�！�

今年以來(lái)，發(fā)改委多次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，但目前，中國(guó)糧食價(jià)格總體水平依然不高。 根據(jù)第一食品(600616,股吧)網(wǎng)公布的價(jià)格信息，上周洛陽(yáng)地區(qū)小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格為0.87～0.90元/斤，山東日照地區(qū)小麥個(gè)體糧商收購(gòu)價(jià)為0.845元/斤。而根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者今年春季在河北所做的調(diào)查，一位村會(huì)計(jì)的賬本表明，1997年至2007年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格，11年間，當(dāng)?shù)孛拷飪H上漲了0.014元。

　　“目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧價(jià)還是扭曲的，與國(guó)際糧價(jià)相差甚遠(yuǎn)。過(guò)去十多年，中國(guó)的糧價(jià)一直變動(dòng)不大，豐年稍低一點(diǎn)，歉收的時(shí)候稍高一點(diǎn)，在徘徊狀態(tài)。過(guò)去農(nóng)民增收主要還是靠非農(nóng)收入。”北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為，提高糧價(jià)可以使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到的收入增加。這會(huì)提高農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中的積極性，從而有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　就提高糧價(jià)，曾經(jīng)有過(guò)爭(zhēng)論。反對(duì)者擔(dān)心提高糧價(jià)加大通貨膨脹壓力，擔(dān)心對(duì)城市低收入者的生活有不利影響。李實(shí)認(rèn)為，政府可以通過(guò)采取其他相應(yīng)政策，比如對(duì)困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　根據(jù)李實(shí)的研究，目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距呈加大趨勢(shì)。他表示，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每一次提高糧價(jià)，都會(huì)在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國(guó)范圍的收入差距。

　　由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被認(rèn)為是提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。根據(jù)徐祥臨2007年在湖南雙峰縣所做的調(diào)查，2006年，該縣一畝種了兩季的水稻田年純收入只有392元。

　　“從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼非常必要，必須讓農(nóng)民在土地上的投入獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，才能夠真正激發(fā)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性�！毙煜榕R曾經(jīng)考察過(guò)日美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格形成機(jī)制。他認(rèn)為，理想狀態(tài)是使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高到可以使農(nóng)民獲得與進(jìn)城務(wù)工相近的收入，也就是說(shuō)，讓城鄉(xiāng)居民的收入均等。

　　據(jù)了解，目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多采取“補(bǔ)地頭”的方式發(fā)放，即按照土地的數(shù)量發(fā)放。經(jīng)常在鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查的李實(shí)發(fā)現(xiàn)，這種方法的效率不高，有的農(nóng)民拋荒了或轉(zhuǎn)租給別人，依然可以得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　“應(yīng)該在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的操作層面制訂出更能體
現(xiàn)政策設(shè)計(jì)初衷、更能刺激農(nóng)民種糧積極性的具體措施�！崩顚�(shí)建議。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)