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國(guó)際貿(mào)易  
國(guó)務(wù)院決定提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
作者:石家莊律師趙麗娜錄入   出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/11/6 14:20:00

國(guó)務(wù)院決定提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
專家認(rèn)為可通過(guò)補(bǔ)貼減輕困難群體壓力

  從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,每一次提高糧價(jià),都會(huì)在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國(guó)范圍的收入差距。

  兩項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策——提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為17日國(guó)務(wù)院第四季度工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

  根據(jù)會(huì)議要求,下一步要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)的部署,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  中央黨校“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心副主任徐祥臨對(duì)這兩項(xiàng)政策表示贊成:“現(xiàn)在的小麥(資訊,行情)市場(chǎng)價(jià)格只有八九毛錢一斤,農(nóng)民種糧的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工的收入,提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格將可以在一定程度上縮小這種差距!

今年以來(lái),發(fā)改委多次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,但目前,中國(guó)糧食價(jià)格總體水平依然不高。 根據(jù)第一食品(600616,股吧)網(wǎng)公布的價(jià)格信息,上周洛陽(yáng)地區(qū)小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格為0.87~0.90元/斤,山東日照地區(qū)小麥個(gè)體糧商收購(gòu)價(jià)為0.845元/斤。而根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者今年春季在河北所做的調(diào)查,一位村會(huì)計(jì)的賬本表明,1997年至2007年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格,11年間,當(dāng)?shù)孛拷飪H上漲了0.014元。

  “目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧價(jià)還是扭曲的,與國(guó)際糧價(jià)相差甚遠(yuǎn)。過(guò)去十多年,中國(guó)的糧價(jià)一直變動(dòng)不大,豐年稍低一點(diǎn),歉收的時(shí)候稍高一點(diǎn),在徘徊狀態(tài)。過(guò)去農(nóng)民增收主要還是靠非農(nóng)收入。”北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為,提高糧價(jià)可以使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到的收入增加。這會(huì)提高農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中的積極性,從而有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

  就提高糧價(jià),曾經(jīng)有過(guò)爭(zhēng)論。反對(duì)者擔(dān)心提高糧價(jià)加大通貨膨脹壓力,擔(dān)心對(duì)城市低收入者的生活有不利影響。李實(shí)認(rèn)為,政府可以通過(guò)采取其他相應(yīng)政策,比如對(duì)困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。

  根據(jù)李實(shí)的研究,目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距呈加大趨勢(shì)。他表示,從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,每一次提高糧價(jià),都會(huì)在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國(guó)范圍的收入差距。

  由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被認(rèn)為是提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。根據(jù)徐祥臨2007年在湖南雙峰縣所做的調(diào)查,2006年,該縣一畝種了兩季的水稻田年純收入只有392元。

  “從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼非常必要,必須讓農(nóng)民在土地上的投入獲得社會(huì)平均利潤(rùn),才能夠真正激發(fā)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性!毙煜榕R曾經(jīng)考察過(guò)日美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格形成機(jī)制。他認(rèn)為,理想狀態(tài)是使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高到可以使農(nóng)民獲得與進(jìn)城務(wù)工相近的收入,也就是說(shuō),讓城鄉(xiāng)居民的收入均等。

  據(jù)了解,目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多采取“補(bǔ)地頭”的方式發(fā)放,即按照土地的數(shù)量發(fā)放。經(jīng)常在鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查的李實(shí)發(fā)現(xiàn),這種方法的效率不高,有的農(nóng)民拋荒了或轉(zhuǎn)租給別人,依然可以得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

  “應(yīng)該在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的操作層面制訂出更能體
現(xiàn)政策設(shè)計(jì)初衷、更能刺激農(nóng)民種糧積極性的具體措施!崩顚(shí)建議。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)


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