國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則

（1992年7月18日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院１９９１年９１號(hào)發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)將制定的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)告我局。
　　根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，由國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審批并頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。但我局１９９０年國(guó)資工字３０號(hào)文件《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，計(jì)劃單列市也有審批資產(chǎn)評(píng)估資格和頒發(fā)證書(shū)的權(quán)限，并已將統(tǒng)一印制并編號(hào)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)發(fā)給各計(jì)劃單列市。為執(zhí)行國(guó)務(wù)院１９９１年９１號(hào)令并考慮過(guò)去的實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，在國(guó)務(wù)院１９９１年９１號(hào)令發(fā)布之前各計(jì)劃單列市已發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)仍然有效；國(guó)務(wù)院１９９１年９１號(hào)令發(fā)布以后，由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)授權(quán)計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查本市所屬機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)證書(shū)。各計(jì)劃單列市將審查和頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的有關(guān)文件報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。對(duì)此，我們已在本細(xì)則中做了規(guī)定。
　　我局（９０）國(guó)資工字３０號(hào)文件中有關(guān)條款與本細(xì)則有抵觸的，按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總 則

    第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

    第二條 《辦法》第二條所說(shuō)的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法律和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的行政法規(guī)。

    第三條 《辦法》所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的，國(guó)家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。

    第四條 《辦法》第三條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位包括：
    （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)組織；
    （二）國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位；
    （三）各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位；
    （四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；
    （五）占有國(guó)有資產(chǎn)的集體所有制單位；
    （六）其它占有國(guó)有資產(chǎn)的單位。

    第五條 《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，除經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以不予評(píng) 估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

    第六條 《辦法》第三條所說(shuō)的情形中：
    （一）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過(guò)百萬(wàn)元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。
    （二）企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購(gòu)買(mǎi)、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。
    （三）企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車(chē)間及其它整體性資產(chǎn)的出售。
    （四）企業(yè)聯(lián)營(yíng)是指國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
    （五）股份經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票（不上市）企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
    （六）企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算；或依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)改組、合并、撤銷(xiāo)法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)業(yè)清算。

    第七條 《辦法》第四條中所說(shuō)的情形中：
    （一）抵押是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。
    （二）擔(dān)保是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其它單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。
    （三）企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級(jí)主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)使用者的行為。

    第八條 《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生該條款所說(shuō)的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
    （一）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；
    （二）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)營(yíng)單位；
    （三）國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
    （四）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

    第九條 《辦法》第四條所說(shuō)的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)以及其他單位。

    第十條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，或者沒(méi)有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

    第十一條 依照《辦法》第五條規(guī)定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

    第十二條 《辦法》第七條所說(shuō)的國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家和地方人民政府以及中央各部門(mén)頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 組織管理

    第十三條 《辦法》第八條所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)是指各級(jí)政府專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)。中央是指國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局，地方是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局或國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

    第十四條 國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
    地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。
上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。
    《辦法》第八條第二款所說(shuō)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，是指各級(jí)政府的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見(jiàn)，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

    第十五條 《辦法》第九條所說(shuō)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部 門(mén)注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
    在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形時(shí)，必須委托上述具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事人自行評(píng)估占有的國(guó)有資產(chǎn)或者評(píng)估對(duì)方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

    第十六條 凡需從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評(píng)估資格或臨時(shí)評(píng)估資格后方能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以從事非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)。
計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的單位，由省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核其資產(chǎn)評(píng)估資格并頒發(fā)資格證書(shū)。
    （一）資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制、蓋章、編號(hào)。
    （二）中央管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（包括在各地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）的評(píng)估資格證書(shū)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。
    （三）地方管理的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（包括駐外地的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）的評(píng)估資格證書(shū)，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核頒發(fā)，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)，除報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案外，還要報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。
    （四）國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢（具體辦法另定）。

    第十七條 委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的委托方，一般是國(guó)有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評(píng)估資產(chǎn)有關(guān)的其它當(dāng)事人，原則上由申請(qǐng)立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)委托。
    委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容包括：被評(píng)估項(xiàng)目名稱(chēng)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。

    第十八條 經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對(duì)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)議時(shí)，由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)指定雙方可以接受的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
    凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估（含地方），必要時(shí)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    第十九條 取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其它行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    第二十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評(píng)估所需的各種資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
    對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的國(guó)家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)值的評(píng)估和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，都應(yīng)納入《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的管理范圍。
    從事國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)并取得資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)后，才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

    第二十二條 按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù)。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi)，并與委托單位在評(píng)估合同中明確具體收費(fèi)方法。
第二十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估收費(fèi)辦法，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局另行制定。

第三章 評(píng)估程序

    第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。
    按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，中央管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理；地方各級(jí)管轄的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)審批，原則上由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理；尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣，可由上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。
    重大的億元以上資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評(píng)估（含中央、地方國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)），除報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)立項(xiàng)審批外，還須報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局直接審批。

    第二十五條 資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。

    第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。在國(guó)家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位，資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)直接報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)。
    評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)包括以下內(nèi)容：
    （一）資產(chǎn)占有單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、所在地址；
    （二）評(píng)估目的；
    （三）評(píng)估資產(chǎn)的范圍；
    （四）申報(bào)日期；
    （五）其它內(nèi)容。
    資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門(mén)蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。
    國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收到立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評(píng)估立項(xiàng)的通知書(shū)，超過(guò)十日不批復(fù)自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

    第二十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書(shū)，接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估。對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

    第二十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。

    第二十九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內(nèi)容：
    （一）評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；
    （二）委托單位名稱(chēng)；
    （三）評(píng)估資產(chǎn)的范圍、名稱(chēng)和簡(jiǎn)單說(shuō)明；
    （四）評(píng)估基準(zhǔn)日期；
    （五）評(píng)估原則；
    （六）評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；
    （七）評(píng)估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
    （八）對(duì)具體資產(chǎn)評(píng)估的說(shuō)明；
    （九）評(píng)估結(jié)論：包括評(píng)估價(jià)值和有關(guān)文字說(shuō)明；
    （十）附件名稱(chēng)；
    （十一）評(píng)估起止日期和評(píng)估報(bào)告提出日期；
    （十二）評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章；
    （十三）其他。
附件：
    （一）資產(chǎn)評(píng)估匯總表、明細(xì)表；
    （二）評(píng)估方法說(shuō)明和計(jì)算過(guò)程；
    （三）與評(píng)估基準(zhǔn)日有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表；
    （四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資格證明文件復(fù)印件；
    （五）被評(píng)估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件；
    （六）其它與評(píng)估有關(guān)的文件資料。

    第三十條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書(shū)及有關(guān)資料，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng))的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。

    第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見(jiàn)，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書(shū)。

    第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)證估報(bào)告：
    （一）資產(chǎn)評(píng)估工作過(guò)程是否符合政策規(guī)定；
    （二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否有評(píng)估資格；
    （三）實(shí)際評(píng)估范圍與規(guī)定評(píng)估范圍是否一致，被評(píng)估資產(chǎn)有無(wú)漏評(píng)和重評(píng)；
    （四）影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全；
    （五）引用的法律、法規(guī)和國(guó)家政策是否適當(dāng)；
    （六）引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠；
    （七）運(yùn)用的評(píng)估方法是否科學(xué)；
    （八）評(píng)估價(jià)值是否合理；
    （九）其它。

    第三十三條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的、應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)下達(dá)確認(rèn)通知書(shū)，不符合要求的，分別情況做出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。
    經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

    第三十四條 資產(chǎn)占有單位對(duì)確認(rèn)通知書(shū)有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方因評(píng)估問(wèn)題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)無(wú)效，可以向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或仲裁。

    第三十五條 資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，也可以委托國(guó)有資產(chǎn)占有單位的主管部門(mén)或下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)進(jìn)行。被委托的部門(mén)應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)備案。

    第三十六條 經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，除國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)不同情況可由原評(píng)估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評(píng)估計(jì)方法做相應(yīng)調(diào)整。

第四章 評(píng)估方法

    第三十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算。選用幾種方法評(píng)估，應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

    第三十八條 收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年（或每月）的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

    第三十九條 重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評(píng)估資產(chǎn)全新?tīng)顟B(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。
    實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

    第四十條 現(xiàn)行市價(jià)法是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同或類(lèi)似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象，分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。

    第四十一條 清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。

    第四十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。
    在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的、對(duì)象，選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)�？梢圆捎脟�(guó)家計(jì)劃價(jià)、也可以采用國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。
    匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購(gòu)入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。
    國(guó)內(nèi)各種形式聯(lián)營(yíng)（包括集團(tuán)公司）、股份經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)聯(lián)營(yíng)各方投入的同類(lèi)資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

第五章 中外合資、合作資產(chǎn)評(píng)估

    第四十三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，開(kāi)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)外方投入的資產(chǎn)，必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評(píng)估。

    第四十四條 中外合資、合作的評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書(shū)審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。
    經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，作為計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批合同的必備文件；經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表（包括變更登記或開(kāi)辦登記）作為工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)的必備文件。
第四十五條 已開(kāi)辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50％以上（含50％），發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

    第四十六條 開(kāi)辦前的中外合資、合作項(xiàng)目，中方資產(chǎn)的評(píng)估，原則上應(yīng)委托中國(guó)有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。特殊情況下，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)同意，也可以委托國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或中國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估，其評(píng)估報(bào)告，須報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)。

    第四十七條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營(yíng)，其資產(chǎn)評(píng)估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 股份制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

    第四十八條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)（包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會(huì)發(fā)行股票不上市交易和向社會(huì)發(fā)行股票并上市交易）前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

    第四十九條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門(mén)不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

    第五十條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。
    注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后，其驗(yàn)證結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，必須經(jīng)原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。
    國(guó)有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行Ｂ種股票，若由外方注冊(cè)會(huì)計(jì)師查驗(yàn)帳目，其查驗(yàn)結(jié)果與國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，也要由原資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

    第五十一條 含有國(guó)家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
    國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)按規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；非國(guó)家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，由董事會(huì)批準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估申報(bào)和對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)。

第七章 法律責(zé)任

    第五十二條 違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形而未進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

    第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)有權(quán)宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評(píng)估。重新評(píng)估的費(fèi)用由違法單位支付。

    第五十四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
    資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒(méi)收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對(duì)單位處以評(píng)估費(fèi)用兩倍以內(nèi)、對(duì)個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

    第五十五條 被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)審查合格后方可重新開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
    被吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)。兩年期滿后，需按審批程序重新申請(qǐng)。

    第五十六條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)責(zé)任人的行政處分由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)提出建議，提請(qǐng)有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門(mén)處理。
    對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)執(zhí)行。對(duì)直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

    第五十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)及受委托的部門(mén)對(duì)所辦理的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對(duì)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

    第五十八條 國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)收繳的罰款收入按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

第八章 附 則

    第五十九條 國(guó)有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)管理下進(jìn)行。其評(píng)估辦法及實(shí)施細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

    第六十條 資產(chǎn)評(píng)估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動(dòng)帳務(wù)處理和評(píng)估費(fèi)用的開(kāi)支渠道，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第六十一條 各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，過(guò)去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

    第六十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

    第六十三條 本細(xì)則由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第六十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。