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| 未申報工傷20多年后還能獲得工傷待遇嗎？ |
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作者：石家莊律師趙麗娜編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2008/10/19 10:54:00 |
近日，在江蘇省靖江市新橋鎮(zhèn)60歲的老人居靖的家里，居靖從靖江市人民法院執(zhí)行局法官的手中接過了存有123687.6元的存折，一連聲地說著：“謝謝！謝謝！”1981年在工作中因油桶爆炸而不幸身負(fù)重傷的他，在受傷20多年后，經(jīng)歷無數(shù)的曲折，終于獲得了應(yīng)得的全部（包括以前已獲得的30000元）的工傷待遇認(rèn)可。居靖當(dāng)初受傷之后，單位未能履行工傷申報手續(xù)，居靖亦未自行申報。2004年12月，居靖才向靖江市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定，該局以申請超過時效等為由，不予受理。2005年6月，居靖直接提起民事訴訟，要求單位支付工傷保險待遇。該案歷經(jīng)兩級法院審理，泰州市中級人民法院終審判決，對無異議的歷史遺留工傷問題，即使未經(jīng)行政工傷認(rèn)定程序，企業(yè)仍應(yīng)對勞動者工傷待遇承擔(dān)民事責(zé)任。
1981年初，居靖至靖江市新橋鎮(zhèn)的靖江市太和公社玻璃廠（以下簡稱玻璃廠）工作。同年10月23日，居靖受該廠指派進行風(fēng)割油桶，在風(fēng)割過程中油桶發(fā)生爆炸，致其左耳被燒掉、面部嚴(yán)重毀容、左上肢被截等。
1983年1月，玻璃廠確認(rèn)居靖屬工傷，并參照工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)為居靖支付了部分醫(yī)療費和生活費，但未請求勞動部門予以確認(rèn)。由于不懂法律，居靖認(rèn)為工傷的事實明顯，而且廠里承認(rèn)是工傷，亦未自行提出工傷申報。
玻璃廠后改名為靖江市玻璃鋼紡配廠（以下簡稱紡配廠），上世紀(jì)九十年代末，紡配廠因經(jīng)營不善歇業(yè)。2002年8月31日，紡配廠被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。玻璃廠、紡配廠一直未按規(guī)定參加工傷保險，也未為單位職工繳納工傷保險費。
2003年5月19日，居靖與紡配廠達成協(xié)議，約定紡配廠一次性支付居靖工資、工傷及其他補助金40551.33元，雙方解除勞動關(guān)系。同日，居靖領(lǐng)取了上述款項。嗣后，新橋鎮(zhèn)政府指定新橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站（以下簡稱企管站）對紡配廠進行清算。
雖然拿到了幾萬元錢，居靖回家后卻越想越不踏實起來。自己的傷情較重，是個殘疾人，勞動能力受到限制，維持日常的生活開銷已經(jīng)很困難，今后還要繼續(xù)醫(yī)治，如果整容還要巨大的一筆錢，自己年紀(jì)漸大，區(qū)區(qū)三、四萬元能支撐多長時間？以前有困難可以去找廠里，今后廠子清算完畢可就沒地方求援了。想到這些，居靖開始后悔與紡配廠簽了那份協(xié)議，既然是一次性解決所有問題，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這么多錢的。但是他再找紡配廠的清算組織企管站要求有關(guān)待遇時，企管站以已經(jīng)達成協(xié)議并履行完畢不可反悔為由拒絕繼續(xù)商談。經(jīng)過法律咨詢，居靖了解到如果他被確認(rèn)為工傷，可依法享有一次性傷殘補助金、傷殘津貼等。在與企管站多次商談沒有結(jié)果后，居靖決定申請工傷認(rèn)定。
2004年12月，居靖向靖江市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定，該局以提供的申請工傷認(rèn)定的材料不充足、申請工傷認(rèn)定已超過規(guī)定時效等理由，作出不予受理決定書。居靖不服，于2005年1月向靖江市法院提起行政訴訟，要求撤銷不予受理決定書。案經(jīng)兩級法院審理，居靖的請求未獲采納。這時，居靖才知道當(dāng)初沒有及時申請工傷認(rèn)定是一個多么錯誤的行為。
2005年6月24日，居靖向靖江市法院提起民事訴訟，請求判令紡配廠、企管站連帶給付居靖醫(yī)療費、一次性傷殘補助金、傷殘津貼、養(yǎng)老保險金、生活護理費、鑒定費等合計251590.46元。
靖江市法院組成合議庭公開開庭進行了審理。企管站答辯認(rèn)為，本案系勞動爭議糾紛，法院不可直接受理；居靖的工傷已在1983年及2003年5月解決過，居靖與紡配廠達成的一次性支付協(xié)議合法有效，據(jù)此雙方間的工傷待遇糾紛已經(jīng)解決，請求駁回居靖的訴訟請求。鑒于居靖傷情嚴(yán)重，已部分喪失勞動能力，企管站愿意補償居靖70000元。
針對企管站的辯稱，居靖的委托代理律師認(rèn)為，居靖與紡配廠簽訂協(xié)議的情況屬實，但該協(xié)議違反了勞動法律的禁止性規(guī)定，系無效協(xié)議，紡配廠、企管站應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)落實相關(guān)工傷待遇。
靖江市法院審理后認(rèn)為，企管站及原玻璃廠、紡配廠對居靖因工受傷的事實均不持異議，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定居靖工作時因事故受傷屬工傷。事發(fā)后，玻璃廠、紡配廠未能履行工傷申報手續(xù)，居靖亦未自行申報，導(dǎo)致居靖無法通過行政認(rèn)定程序確認(rèn)其工傷的事實。鑒于事發(fā)時我國工傷法律制度尚不健全，故不能因未經(jīng)行政認(rèn)定程序，而否定居靖工傷的事實。雖然，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，居靖不能直接按照平等主體間的民事侵權(quán)主張權(quán)利，但從尊重歷史、尊重事實、保護勞動者的角度，對無異議的歷史遺留工傷問題，即使未經(jīng)行政工傷認(rèn)定程序，企業(yè)仍應(yīng)對勞動者工傷待遇承擔(dān)民事責(zé)任。
靖江市法院審理后作出如下判決：靖江市新橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站于判決生效后三十日內(nèi)對靖江市玻璃鋼紡配廠的資產(chǎn)進行清理，并從清理所得的財產(chǎn)中，給付居靖醫(yī)療費2912.1元、一次性傷殘補助金9744元、傷殘津貼23872.8元、養(yǎng)老保險金68987.5元等合計106616.4元，扣除居靖已獲得的30000元，尚應(yīng)給付76616.4元。駁回居靖的其他訴訟請求。
居靖不服該判決，向泰州市中級人民法院提起上訴。泰州市中級法院審理后認(rèn)為，原審認(rèn)定事實清楚，鑒于二審出現(xiàn)新的事實，致原審判決欠妥，本院予以改判。改判后，居靖得到123687.6元。作者：丁素珍 董震
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