《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》昨日正式發(fā)布 

　　在征求意見四個月后，國資委于昨日正式對外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，首次分別明確國有企業(yè)職工在國有大中型企業(yè)、國有中小型企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)上的持股問題，同時嚴禁國有企業(yè)以企業(yè)名義組織各類職工的投資活動。

　　《意見》規(guī)定，繼續(xù)鼓勵國有中小企業(yè)職工在自愿基礎(chǔ)上參與企業(yè)改制；鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制職工持有改制輔業(yè)企業(yè)股權(quán)；國有大型企業(yè)改制要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，擇優(yōu)選取投資者，職工持股不得處于控股地位；可以積極探索國有大型科研、設(shè)計、高新技術(shù)企業(yè)的科技骨干以多種方式取得企業(yè)股權(quán)。

      在嚴控大型國企職工持股比例，鼓勵中小國企職工持股的同時，《意見》對國企職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)行為做出了明令禁止。

　　《意見》明確，職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)，不得持有其所在企業(yè)出資的子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。

　　《意見》要求，嚴格限制國有企業(yè)職工投資關(guān)聯(lián)關(guān)系企業(yè)，禁止職工投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設(shè)備及配件和提供設(shè)計、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務(wù)或有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)；不得投資與本企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　同時，《意見》還對國有企業(yè)與職工持股、投資企業(yè)的關(guān)系提出要求。規(guī)定國有企業(yè)剝離出部分資產(chǎn)、業(yè)務(wù)改制設(shè)立新公司，職工投資新公司不得與該國有企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，關(guān)聯(lián)交易收入或利潤不得超過新公司業(yè)務(wù)總收入或利潤的三分之一等等。

　　為了積極穩(wěn)妥地解決職工已持有的股份，《意見》要求，國有企業(yè)中已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自本意見印發(fā)后1年內(nèi)應(yīng)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向其持股企業(yè)增加投資。

　　國資委有關(guān)負責人表示，在國有企業(yè)改制引入職工持股以及國有企業(yè)職工投資本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)方面，一直缺乏明確規(guī)定，如集團公司職工能否持有子企業(yè)和參股企業(yè)股權(quán)、子企業(yè)職工能否持有集團內(nèi)其他企業(yè)股權(quán)、職工能否投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)等，職工在持股、投資過程中出現(xiàn)了一些問題，造成國有資產(chǎn)流失，影響企業(yè)發(fā)展。

　　今年年初，國資委會同其他主管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》，主要是針對電力系統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)職工投資發(fā)電企業(yè)，以及發(fā)電企業(yè)職工投資“一廠多制”企業(yè)的行為作了限制，起到了積極的效果。因此，在規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資行為基礎(chǔ)上，制訂面上的統(tǒng)一的規(guī)范性政策十分必要。