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新法速遞:保險(xiǎn)保障基金管理辦法
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/9/17 14:51:00

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
(2008年第2號(hào))

  中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行共同制定了《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席 吳定富

中華人民共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)  謝旭人

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)      周小川

二○○八年九月十一日


 

保險(xiǎn)保障基金管理辦法


 

第一章 總則



  第一條 為了規(guī)范保險(xiǎn)保障基金的籌集、管理和使用,保障保單持有人合法權(quán)益,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)金融穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。


  第二條 本辦法所稱保險(xiǎn)公司,是指經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立,并在境內(nèi)依法登記注冊(cè)的中資保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司、外資獨(dú)資保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司。


  第三條 本辦法所稱保險(xiǎn)保障基金,是指按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和本辦法規(guī)定繳納形成,在本辦法第十六條規(guī)定的情形下,用于救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金。

  本辦法所稱保單持有人,是指在保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的情形下,對(duì)保單利益依法享有請(qǐng)求權(quán)的保險(xiǎn)合同當(dāng)事人,包括投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人。

  本辦法所稱保單受讓公司,是指經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的,接受該保險(xiǎn)公司依法轉(zhuǎn)讓的人壽保險(xiǎn)合同的經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。


  第四條 保險(xiǎn)保障基金分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障基金和人身保險(xiǎn)保障基金。

  財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障基金由財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司繳納形成。

  人身保險(xiǎn)保障基金由人身保險(xiǎn)公司繳納形成。


  第五條 保險(xiǎn)保障基金以保障保單持有人利益、維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)為使用原則,依法集中管理,統(tǒng)籌使用。


  第六條 設(shè)立國(guó)有獨(dú)資的中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)保障基金公司),依法負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的籌集、管理和使用。

  保險(xiǎn)保障基金公司依法獨(dú)立運(yùn)作,其董事會(huì)對(duì)保險(xiǎn)保障基金的合法使用以及安全負(fù)責(zé)。

第二章 保險(xiǎn)保障基金公司



  第七條 保險(xiǎn)保障基金公司依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,依法運(yùn)營(yíng),獨(dú)立核算。


  第八條 保險(xiǎn)保障基金公司依法從事下列業(yè)務(wù):

  (一)籌集、管理、運(yùn)作保險(xiǎn)保障基金;

  (二)監(jiān)測(cè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)可能危及保單持有人和保險(xiǎn)行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),向中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))提出監(jiān)管處置建議;

 。ㄈ⿲(duì)保單持有人、保單受讓公司等個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供救助或者參與對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作;

 。ㄋ模┰诒kU(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)等情形下,參與保險(xiǎn)公司的清算工作;

 。ㄎ澹┕芾砗吞幏质軆斮Y產(chǎn);

  (六)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

  保險(xiǎn)保障基金公司按照前款第(二)項(xiàng)規(guī)定向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出監(jiān)管處置建議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行。


  第九條 保險(xiǎn)保障基金公司設(shè)立董事會(huì),董事會(huì)成員由中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦推薦。董事長(zhǎng)為公司法定代表人,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)推薦,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立有關(guān)組織機(jī)構(gòu),完善公司治理。


  第十條 為依法救助保單持有人和保單受讓公司、處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)商有關(guān)部門制定融資方案并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,保險(xiǎn)保障基金公司可以多種形式融資。


  第十一條 保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)與中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立保險(xiǎn)公司信息共享機(jī)制。

  中國(guó)保監(jiān)會(huì)定期向保險(xiǎn)保障基金公司提供保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息。中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)定存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)公司,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)向保險(xiǎn)保障基金公司提供該保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等專項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料。

  保險(xiǎn)保障基金公司對(duì)所獲悉的保險(xiǎn)公司各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料負(fù)有保密義務(wù)。


  第十二條 保險(xiǎn)保障基金公司解散須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三章 保險(xiǎn)保障基金的籌集



  第十三條 保險(xiǎn)保障基金的來(lái)源:

 。ㄒ唬┚硟(nèi)保險(xiǎn)公司依法繳納的保險(xiǎn)保障基金;

  (二)保險(xiǎn)保障基金公司依法從破產(chǎn)保險(xiǎn)公司清算財(cái)產(chǎn)中獲得的受償收入;

  (三)捐贈(zèng);

  (四)上述資金的投資收益;

 。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖。


  第十四條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,對(duì)經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或者人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繳納保險(xiǎn)保障基金,繳納保險(xiǎn)保障基金的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入保險(xiǎn)保障基金救助范圍:

  (一)非投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.8%繳納,投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),有保證收益的,按照業(yè)務(wù)收入的0.08%繳納,無(wú)保證收益的,按照業(yè)務(wù)收入的0.05%繳納;

 。ǘ┯斜WC收益的人壽保險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)收入的0.15%繳納,無(wú)保證收益的人壽保險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)收入的0.05%繳納;

 。ㄈ┒唐诮】当kU(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.8%繳納,長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.15%繳納;

 。ㄋ模┓峭顿Y型意外傷害保險(xiǎn)按照保費(fèi)收入的0.8%繳納,投資型意外傷害保險(xiǎn),有保證收益的,按照業(yè)務(wù)收入的0.08%繳納,無(wú)保證收益的,按照業(yè)務(wù)收入的0.05%繳納。

  本辦法所稱業(yè)務(wù)收入,是指投保人按照保險(xiǎn)合同約定,為購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品支付給保險(xiǎn)公司的全部金額。


  第十五條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額將保險(xiǎn)保障基金繳納到保險(xiǎn)保障基金公司的專門賬戶,有下列情形之一的,可以暫停繳納:

  (一)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)保障基金余額達(dá)到公司總資產(chǎn)6%的;

 。ǘ┤松肀kU(xiǎn)公司的保險(xiǎn)保障基金余額達(dá)到公司總資產(chǎn)1%的。

  保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)保障基金余額減少或者總資產(chǎn)增加,其保險(xiǎn)保障基金余額占總資產(chǎn)比例不能滿足前款要求的,應(yīng)當(dāng)自動(dòng)恢復(fù)繳納保險(xiǎn)保障基金。

  保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)對(duì)每一保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)保障基金及其變動(dòng)情況進(jìn)行單獨(dú)核算。

  保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)保障基金余額,是指該公司累計(jì)繳納的保險(xiǎn)保障基金金額加上分?jǐn)偟耐顿Y收益,扣除各項(xiàng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用支出和使用額以后的金額。

第四章 保險(xiǎn)保障基金的使用



  第十六條 有下列情形之一的,可以動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金:

 。ㄒ唬┍kU(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn),其清算財(cái)產(chǎn)不足以償付保單利益的;

  (二)中國(guó)保監(jiān)會(huì)經(jīng)商有關(guān)部門認(rèn)定,保險(xiǎn)公司存在重大風(fēng)險(xiǎn),可能嚴(yán)重危及社會(huì)公共利益和金融穩(wěn)定的。


  第十七條 動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)擬定風(fēng)險(xiǎn)處置方案和使用辦法,商有關(guān)部門后,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  保險(xiǎn)保障基金公司按照風(fēng)險(xiǎn)處置方案和使用辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)辦理登記、發(fā)放、資金劃撥等具體事宜。


  第十八條 保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障基金和人身保險(xiǎn)保障基金分賬管理、分別使用。

  財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障基金僅用于向財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保單持有人提供救助,以及在根據(jù)本辦法第十六條第(二)項(xiàng)認(rèn)定存在重大風(fēng)險(xiǎn)的情形下,對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置。

  人身保險(xiǎn)保障基金僅用于向人身保險(xiǎn)公司的保單持有人和接受人壽保險(xiǎn)合同的保單受讓公司提供救助,以及在根據(jù)本辦法第十六條第(二)項(xiàng)認(rèn)定存在重大風(fēng)險(xiǎn)的情形下,對(duì)人身保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置。


  第十九條 保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn),其清算財(cái)產(chǎn)不足以償付保單利益的,保險(xiǎn)保障基金按照下列規(guī)則對(duì)非人壽保險(xiǎn)合同的保單持有人提供救助:

 。ㄒ唬┍纬钟腥说膿p失在人民幣5萬(wàn)元以內(nèi)的部分,保險(xiǎn)保障基金予以全額救助;

 。ǘ┍纬钟腥藶閭(gè)人的,對(duì)其損失超過(guò)人民幣5萬(wàn)元的部分,保險(xiǎn)保障基金的救助金額為超過(guò)部分金額的90%;保單持有人為機(jī)構(gòu)的,對(duì)其損失超過(guò)人民幣5萬(wàn)元的部分,保險(xiǎn)保障基金的救助金額為超過(guò)部分金額的80%。

  前款所稱保單持有人的損失,是指保單持有人的保單利益與其從清算財(cái)產(chǎn)中獲得的清償金額之間的差額。


  第二十條 經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的,其持有的人壽保險(xiǎn)合同,必須依法轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司;不能同其他保險(xiǎn)公司達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議的,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定經(jīng)營(yíng)有人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司接收。


  第二十一條 被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的保險(xiǎn)公司的清算資產(chǎn)不足以償付人壽保險(xiǎn)合同保單利益的,保險(xiǎn)保障基金可以按照下列規(guī)則向保單受讓公司提供救助:

  (一)保單持有人為個(gè)人的,救助金額以轉(zhuǎn)讓后保單利益不超過(guò)轉(zhuǎn)讓前保單利益的90%為限;

  (二)保單持有人為機(jī)構(gòu)的,救助金額以轉(zhuǎn)讓后保單利益不超過(guò)轉(zhuǎn)讓前保單利益的80%為限。

  保險(xiǎn)保障基金依照前款規(guī)定向保單受讓公司提供救助的,救助金額應(yīng)以保護(hù)中小保單持有人權(quán)益以維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定,并根據(jù)保險(xiǎn)保障基金資金狀況為原則確定。


  第二十二條 為保障保單持有人的合法權(quán)益,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)保監(jiān)會(huì)可會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)保障基金的救助金額和比例。


  第二十三條 保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn),保險(xiǎn)保障基金對(duì)保單持有人或者保單受讓公司予以救助的,按照下列順序從保險(xiǎn)保障基金中扣減:

  (一)被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)保障基金余額;

 。ǘ┢渌kU(xiǎn)公司保險(xiǎn)保障基金余額。

  其他保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)保障基金余額的扣減金額,按照各保險(xiǎn)公司上一年度市場(chǎng)份額計(jì)算。


  第二十四條 保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)的,在撤銷決定作出后或者在破產(chǎn)申請(qǐng)依法向人民法院提出前,保單持有人可以與保險(xiǎn)保障基金公司簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,保險(xiǎn)保障基金公司以保險(xiǎn)保障基金向其支付救助款,并獲得保單持有人對(duì)保險(xiǎn)公司的債權(quán)。

  清算結(jié)束后,保險(xiǎn)保障基金獲得的清償金額多于支付的救助款的,保險(xiǎn)保障基金應(yīng)當(dāng)將差額部分返還給保單持有人。


  第二十五條 下列業(yè)務(wù)不屬于保險(xiǎn)保障基金的救助范圍,不繳納保險(xiǎn)保障基金:

  (一)保險(xiǎn)公司承保的境外直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù);

 。ǘ┍kU(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù);

 。ㄈ┯蓢(guó)務(wù)院確定的國(guó)家財(cái)政承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù);

 。ㄋ模┍kU(xiǎn)公司從事的企業(yè)年金受托人、賬戶管理人等企業(yè)年金管理業(yè)務(wù);

  (五)中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的其他不屬于保險(xiǎn)保障基金救助范圍的業(yè)務(wù)。

  保險(xiǎn)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn),其董事、高級(jí)管理人員或者股東因違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)公司被依法撤銷或者依法實(shí)施破產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的,對(duì)該董事、高級(jí)管理人員在該保險(xiǎn)公司持有的保單利益、該股東在該保險(xiǎn)公司持有的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)的保單利益,保險(xiǎn)保障基金不予救助。

第五章 管理和監(jiān)督



  第二十六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)依法對(duì)保險(xiǎn)保障基金公司的業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)保障基金的籌集、管理、運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管。


  第二十七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金公司的國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

  保險(xiǎn)保障基金公司預(yù)算、決算方案由保險(xiǎn)保障基金公司董事會(huì)制定,報(bào)財(cái)政部審批。


  第二十八條 保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)制度,并將考核結(jié)果定期報(bào)送中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門。


  第二十九條 保險(xiǎn)保障基金的資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循安全性、流動(dòng)性和收益性原則,在確保資產(chǎn)安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

  保險(xiǎn)保障基金的資金運(yùn)用限于銀行存款,買賣政府債券、中央銀行票據(jù)、中央企業(yè)債券、中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券,以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用形式。


  第三十條 保險(xiǎn)保障基金公司可以委托專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)保障基金進(jìn)行投資管理,并對(duì)委托投資管理的保險(xiǎn)保障基金實(shí)行第三方托管。


  第三十一條 保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)報(bào)告:

 。ㄒ唬┌丛孪蛑袊(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門報(bào)送保險(xiǎn)保障基金籌集、運(yùn)用、使用情況;

 。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定,向中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)審計(jì)的公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告;

 。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)依法提交的其他報(bào)告。

  保險(xiǎn)保障基金公司未按照本辦法規(guī)定及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門提交有關(guān)報(bào)告的,由國(guó)家有關(guān)部門責(zé)令改正。


  第三十二條 保險(xiǎn)保障基金公司應(yīng)當(dāng)定期向保險(xiǎn)公司披露保險(xiǎn)保障基金的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。

第六章 法律責(zé)任



  第三十三條 保險(xiǎn)公司違反《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》規(guī)定,未按照本辦法規(guī)定及時(shí)繳納保險(xiǎn)保障基金的,由中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司和負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí)管理人員、直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處罰。


  第三十四條 保險(xiǎn)保障基金公司董事、高級(jí)管理人員以及其他工作人員,違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定運(yùn)用保險(xiǎn)保障基金,或者以侵吞、竊取、騙取等手段非法占有保險(xiǎn)保障基金,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則



  第三十五條 本辦法由中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行解釋。


  第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,中國(guó)保監(jiān)會(huì)2004年12月30日發(fā)布的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》(保監(jiān)會(huì)令〔2004〕16號(hào))同時(shí)廢止。


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