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北京律師所調(diào)查非訴訟業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展 |
作者:石家莊律師在線編輯錄入
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間:2008/9/14 20:30:00 |
北京市律師事務(wù)所的地域分布不平衡,很容易讓人聯(lián)想到律師事務(wù)所在全國分布不平衡現(xiàn)象,表面上來看,兩者似乎遵循著相同的規(guī)律:經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū),律師事務(wù)所數(shù)量越多;經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū),律師事務(wù)所分布稀少
法制網(wǎng)記者 杜福海
近日,北京市律師協(xié)會完成了第二次“北京市律師事務(wù)所管理現(xiàn)狀調(diào)研活動”分析。這次調(diào)研活動是于2007年7月至10月進(jìn)行的。 分析報告顯示,固有的問題仍然存在:大部分事務(wù)所的規(guī)模仍不大,業(yè)務(wù)收入水平也不高;近半數(shù)事務(wù)所每年收入都分配完畢,基本沒有積累,在長遠(yuǎn)發(fā)展方面的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;提成制為主的事務(wù)所仍占據(jù)主要地位,對于管理人員和輔助人員的重視程度依然偏低;多數(shù)律師事務(wù)所已經(jīng)意識到了團隊合作的重要性,但是尚未找到有效的運行機制。 與此同時,也出現(xiàn)了一些積極的信號:北京市律師事務(wù)所的人員素質(zhì)較高,教育背景良好,約94%的律師擁有大本以上學(xué)歷;非訴和訴訟業(yè)務(wù)基本持平的律師事務(wù)所達(dá)到五分之一,說明非訴業(yè)務(wù)出現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭;面對競爭日益激烈的法律服務(wù)市場,部分律師事務(wù)所和律師對“向?qū)I(yè)化方向發(fā)展”、“完善風(fēng)險防控”等方面有了一定的認(rèn)識。 無記名調(diào)查:珍貴的第一手?jǐn)?shù)據(jù) 2005年7月至10月,就律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀問題,當(dāng)時剛剛成立的北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會第一次在北京全市范圍內(nèi)開展了較大規(guī)模的無記名問卷調(diào)查,拉開了科學(xué)分析、總結(jié)律師事務(wù)所發(fā)展規(guī)律的序幕。 在第一次調(diào)研活動獲得了大量第一手的珍貴數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會于2007年7月至10月組織開展了第二次調(diào)研。 第二次調(diào)研活動主要采取發(fā)放紙質(zhì)問卷的方式,同時配合以“首都律師網(wǎng)”網(wǎng)上問卷調(diào)查。 “調(diào)研的目的是為了了解北京市律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀,總結(jié)北京市不同類型律師事務(wù)所的不同管理經(jīng)驗,研究分析不同類型律師事務(wù)所存在的主要問題及原因!北本┦新蓭焻f(xié)會律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會主任王雋說:“比較兩年來律師事務(wù)所管理方面所發(fā)生的變化,以探討解決問題的方式和發(fā)展前景居多! 扎堆朝陽區(qū):地域分布不平衡 通過調(diào)查顯示,北京市的律師事務(wù)所數(shù)量最多的前幾個區(qū)域為朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)。截至2007年9月30日,北京市有相當(dāng)數(shù)量的律師事務(wù)所座落于朝陽區(qū)(43.04%),其次為海淀區(qū)(21.25%)、東城區(qū)(9.46%)、西城區(qū)(8.21%),再下來為豐臺區(qū)(5.71%)、崇文區(qū)(2.68%)、宣武區(qū)(2.68%)、房山區(qū)(1.43%)等。 北京市的律師事務(wù)所整體分布很不均衡,朝陽、海淀、東城、西城四個區(qū)已經(jīng)囊括80%以上的事務(wù)所,其中朝陽一區(qū)就幾乎占據(jù)全市律師事務(wù)所的半壁江山,地區(qū)分布不均衡趨勢較2005年調(diào)研進(jìn)一步擴大。 北京市律師事務(wù)所的地域分布不平衡,很容易讓人聯(lián)想到律師事務(wù)所在全國分布不平衡現(xiàn)象,表面上來看,兩者似乎遵循著相同的規(guī)律:經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū),律師事務(wù)所數(shù)量越多;經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū),律師事務(wù)所分布稀少。 原因不言自明:在南北長28公里、東西寬17公里的北京市朝陽區(qū)轄區(qū)內(nèi),聚集了114家世界500強企業(yè),法人金融機構(gòu)151家,金融機構(gòu)代表處146家,成為首都金融機構(gòu)最多、門類最全的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)匯集了北京70%的涉外資源、60%以上的外國商社和90%的外國駐京新聞機構(gòu)。北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中,CBD、奧運、電子城三大功能區(qū)聚集在朝陽。2006年,朝陽區(qū)財政收入在北京市各區(qū)縣中率先突破百億元大關(guān),達(dá)到了106.4億元。 規(guī)模。航话肼伤10人以下 近兩年,北京市律師事務(wù)所的增長速度較快,截止到調(diào)研活動結(jié)束時,北京律師事務(wù)所總數(shù)超過1000家。 調(diào)查結(jié)果顯示:從成立時間看,近三分之一的北京律師事務(wù)所成立時間在5年(含)-10年之間,占30.12%。老所和新所占的比例基本持平,成立10年以上(含)22.00%,1年(含)-3年占21.83%。 “當(dāng)然,單純的事務(wù)所數(shù)量的高速增長不能作為行業(yè)繁榮的風(fēng)向標(biāo)!北本┦新蓭焻f(xié)會律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會主任王雋說:“必須對事務(wù)所的質(zhì)量進(jìn)行綜合深入的考察,包括管理的規(guī)范性、業(yè)務(wù)增長的前景、人員的素質(zhì)構(gòu)成、存續(xù)時間等! 北京大部分事務(wù)所的規(guī)模仍不大,業(yè)務(wù)收入水平也不高。目前,北京仍有85.64%的事務(wù)所沒有分所,97.07%的事務(wù)所沒有境外分所,較2005年沒有明顯變化。 對于“貴所的律師數(shù)量?”這一問題,回答100人以上的有1.35%,50人—100人的有4.55%,30人—50人的有5.72%,10人—30人的有39.06%,10人以下的達(dá)到49.33%。 此次調(diào)查中,選擇走精品化發(fā)展道路,不求大規(guī)模,但要形成非常顯著的專業(yè)特色,成為某領(lǐng)域的專家的律師事務(wù)所依然占大多數(shù),而且,較2005年比例有所增長。并且,多數(shù)律所認(rèn)可不同業(yè)務(wù)類型的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有不同的管理模式。 “說明很多合伙人對于國外的公司化管理已經(jīng)有所探索和相當(dāng)程度的觀念接受!蓖蹼h主任說。 學(xué)歷高:94.33%本科以上學(xué)歷 北京市律師事務(wù)所的人員素質(zhì)較高,教育背景良好,約94%的律師擁有大本以上學(xué)歷,年齡段最為集中的在31至40歲之間。 年齡結(jié)構(gòu)方面,中青年律師絕對為主力陣容,31至40歲的比例最高,為47.34%,其次為41至50歲,22.39%,再下來為20至30歲,19.65%,51歲以上的占10.61%;教育背景方面,本科以上學(xué)歷的人數(shù)不斷攀升,達(dá)到94.33%,其中本科60.85%,研究生28.92%,博士生4.56%。 在律師類型上,提成制為主的事務(wù)所仍占據(jù)多數(shù),律師輔助人員(包括律師助理、行政人員等)的數(shù)量增長不多,近3/4律師事務(wù)所的行政人員僅為1至3人,人數(shù)較2005年還有所減少,體現(xiàn)出事務(wù)所對于管理人員和輔助人員的重視程度依然偏低。 北京市的律師事務(wù)所在人員規(guī)模上以小型所為主流,合伙人大多數(shù)在三至十人之間,“提成制律師仍然為各律師事務(wù)所的主流構(gòu)成”。 在人員結(jié)構(gòu)方面,非律師人員人數(shù)相對較少,百分之八十多的所都在十人以下,有三分之二以上的事務(wù)所僅有一至三名行政人員或者根本沒有行政人員,“這與北京市律師事務(wù)所的小型化、年輕化以及提成制為主流的律師構(gòu)成有直接關(guān)系”。 實習(xí)律師和律師助理的數(shù)量維持在比較低的水平,表明很多律師事務(wù)所不太愿意在培養(yǎng)實習(xí)律師方面花費更多的成本,這對于律師這種需要經(jīng)驗傳授的行業(yè),無疑將極大地限制新生力量的成長速度和質(zhì)量。 律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面還有很多不足,近一半的律所尚沒有成形的培訓(xùn)制度,僅有41.71%的律所認(rèn)為自己已經(jīng)建立了比較規(guī)范固定的所內(nèi)培訓(xùn)制度,不足2%的律所能夠每年向律師提供國內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會,培訓(xùn)支出占全年支出5%以上的律所尚不足一半,而占全年支出10%以上的所僅占16%?傮w看來,律師培訓(xùn)工作與2005年相近,仍缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。 “如何建立有效的隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)體系應(yīng)當(dāng)成為律師事務(wù)所的重要課題! 業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型:非訴業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展 “綜合兩次調(diào)查結(jié)果來看,北京大部分事務(wù)所的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、薪資結(jié)構(gòu)仍不盡如人意!蓖蹼h主任說:“在業(yè)務(wù)類型上,目前大部分事務(wù)所仍以訴訟業(yè)務(wù)為主,而且多數(shù)為傳統(tǒng)的民事刑事案件,非訴業(yè)務(wù)比例增長不大,高端業(yè)務(wù)仍比較少! 從調(diào)查結(jié)果看,北京市的律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)類型主要是訴訟為主,非訴為輔,選擇此項的占43.66%。其他的為:非訴和訴訟業(yè)務(wù)基本持平的占20.65%,非訴為主,訴訟為輔的占16.30%,基本均為訴訟業(yè)務(wù)的占13.41%,基本均為非訴業(yè)務(wù)的占5.98%。整體來看,訴訟業(yè)務(wù)還是占主要地位。 如果按照法律部門來劃分,則辦理傳統(tǒng)的民事業(yè)務(wù)、商事業(yè)務(wù)、刑事業(yè)務(wù)最多,82.86%的事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)包括民事業(yè)務(wù),60.17%的事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)包括商事業(yè)務(wù),其次為刑事業(yè)務(wù)(58.50%)、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)(40.18%)、涉外業(yè)務(wù)(26.43%)、行政業(yè)務(wù)(24.29%)。 選擇“非訴和訴訟業(yè)務(wù)基本持平”選項的占20.65%,“非訴和訴訟業(yè)務(wù)基本持平的律師事務(wù)所達(dá)到五分之一說明非訴業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展勢頭! 運行機制:開始重視團隊合作 從現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果分析,北京大部分事務(wù)所的管理水平仍處于較低水平,管理方式比較簡單,未形成真正的專業(yè)化分工和團隊合作機制,現(xiàn)代化的管理意識還不夠強:有55.26%的事務(wù)所召開合伙人會議的頻次為不定期,比2005年調(diào)研結(jié)果增加了10個百分點。 在分配模式上,創(chuàng)收分擔(dān)成本后全額分配的接近填寫此項的總數(shù)的一半,有47.22%的事務(wù)所每年都分配完畢,基本沒有積累,比2005年調(diào)研結(jié)果增長了近1倍,66.30%的所仍沒有考慮為管理者發(fā)放薪酬,“說明律師事務(wù)所在長遠(yuǎn)發(fā)展方面的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,值得業(yè)內(nèi)人士深思! 以往律師喜愛單兵作戰(zhàn),很少有團隊合作、資源共享的局面正在逐漸改變,北京大多數(shù)律所把團隊合作精神作為最重要的組織理念加以強調(diào),并從各自的情況出發(fā)建立了相應(yīng)制度,保障團隊有效、高質(zhì)的合作。主要的合作模式包括:以個案合作為主(44.24%),以帶薪律師制度為基礎(chǔ)(23.23%),以項目為基礎(chǔ)組建臨時性合作團隊(11.15%),以建立業(yè)務(wù)部門的方式形成比較固定的合作方式(10.78%),以及靠幾個重點合伙人拿出案源分享(7.62%)等等。 部分事務(wù)所已經(jīng)開始了有益的探索,有23.23%的被調(diào)查律師事務(wù)所以帶薪律師制度為基礎(chǔ),形成統(tǒng)一管理和合作;有10.78%的被調(diào)查律師事務(wù)所以建立業(yè)務(wù)部門的方式形成比較固定的合作方式;另有11.15%的被調(diào)查律師事務(wù)所以項目為基礎(chǔ)組建臨時性團隊,制定個案分配方案。同時,大部分律師事務(wù)所在上述探索過程中能夠注意堅持事務(wù)所統(tǒng)一管理的原則,60.49%的被調(diào)查律師事務(wù)所選擇各業(yè)務(wù)部門與所內(nèi)一并核算,接受所里統(tǒng)一管理,43.57%的事務(wù)所統(tǒng)一分擔(dān)業(yè)務(wù)部分的成本費用。 但是必須看到,在團隊合作方式上,多數(shù)被調(diào)查律師事務(wù)所以個案合作為主,比較靈活,但未形成機制;一定數(shù)量的的律所內(nèi)大部分律師仍主要自行辦理業(yè)務(wù),相互游離程度很高。事務(wù)所缺乏高效的合作機制、良好的合作理念,不僅導(dǎo)致了所內(nèi)資源配置能力弱,工作效率低,也會導(dǎo)致執(zhí)業(yè)律師忠誠度低,律師流動性高。目前,北京律所律師的流動率比較高,亦與團隊合作松散有關(guān)。 “可見,多數(shù)律師事務(wù)所已經(jīng)意識到了團隊合作的重要性,但是尚未找到有效的運行機制。” 執(zhí)業(yè)風(fēng)險加大:向?qū)I(yè)化方向發(fā)展 70.76%的律所合伙人每年的流動率在5%以下,9.00%的所年流動率在5%至10%之間,說明律所合伙人的流動率不很高;而合伙人之外的其他律師則有所不同,流動率5%以下的僅為58.60%,大大高于合伙人組。 以2006為例,調(diào)出律師與調(diào)入律師的比例有13.53%為1:1左右;律師調(diào)出原因中除“其他“以外,最多的是“沒有很好的專業(yè)化發(fā)展的支持”(58.54%),其次是“根據(jù)所里的任務(wù)考核制度,沒有完成考核任務(wù)指標(biāo)”,“無法融入事務(wù)所的文化”等。同2005年相比,專業(yè)化發(fā)展更加成為律師關(guān)注的焦點問題。 在宣傳途徑選擇一項中,同2005年調(diào)研情況相比,有更多律所對應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度予以認(rèn)可,“間接說明律師行業(yè)的競爭日漸激烈”。 在參加執(zhí)業(yè)保險方面,律師個人自行購買執(zhí)業(yè)責(zé)任保險的有92家,這一比例較2005年調(diào)研結(jié)果偏高,同時,更多的律所認(rèn)為律協(xié)投保律師執(zhí)業(yè)保險的投保額度偏低,說明法律執(zhí)業(yè)風(fēng)險日漸增大,律師對于執(zhí)業(yè)保險問題已經(jīng)有了一定的重視,同樣反映出行業(yè)競爭的激烈態(tài)勢。 面對競爭日益激烈的法律服務(wù)市場,部分律師事務(wù)所和律師對“向?qū)I(yè)化方向發(fā)展”、“完善風(fēng)險防控”等方面有了一定的認(rèn)識:以2006為例,律師從律所調(diào)出原因多為“沒有很好的專業(yè)化發(fā)展的支持”,同2005年相比,專業(yè)化發(fā)展更加成為律師關(guān)注的焦點問題;而且近兩年,設(shè)立有分所的律師事務(wù)所總分所關(guān)系較2005年緊密,約三成律所形成緊密型合作,這對于有效控制和防范分所的管理風(fēng)險起到了一定的積極作用。 最大瓶頸:內(nèi)部分配和管理機制 “值得注意的是:很多律師事務(wù)所在管理方面遇到的最大發(fā)展瓶頸或困難都與內(nèi)部管理相關(guān)!蓖蹼h主任說。 例如,2005年,位于第一位的是“難以快速開拓市場,形成專業(yè)化優(yōu)勢,律師業(yè)分工越來越細(xì),必須形成專業(yè)化特色,但是又要維持生存,形成難以解決的矛盾”(327票),而2007年顯示,選擇此項的律所大幅減少,而難以處理各部門與所里的關(guān)系,各部門業(yè)務(wù)過于獨立專業(yè),交叉較少,自成一體,容易形成幫派,難以管理,一旦牽頭人離開,對所里影響甚大(239票)則成為新的困難所在。 此次調(diào)查結(jié)果顯示:認(rèn)為管理機構(gòu)發(fā)揮作用“主要是依靠完整的規(guī)章制度的建立”的律所比例較2005年下降較多,而選擇“主要靠個人覺悟和自覺”的選項比例提高;另外,認(rèn)為處理管理合伙人與非管理合伙人關(guān)系應(yīng)“加強溝通,加深理解”,而非“加強制度建設(shè),明確管理合伙人職責(zé)范圍和權(quán)力,給予有力的保障”的律所明顯增多,說明大多數(shù)律所關(guān)于管理者/管理機構(gòu)方面規(guī)章制度仍不健全,并且,律所對制度建設(shè)的重視程度也還不夠。 并且,在業(yè)務(wù)管理方面,少部分律所不能做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收案,8%以上的律師事務(wù)所出現(xiàn)由接案律師自行攜帶合同、發(fā)票等方式收案的情況,較2005年有所增加,這是個危險的信號。 以2007年為例:對于最容易導(dǎo)致律師不滿意的因素,依次為事務(wù)所分配體制存在明顯問題,無法體現(xiàn)公平合理原則(223票);事務(wù)所管理松散混亂,互不合作(188票);事務(wù)所缺乏明確的發(fā)展目標(biāo),尤其是遠(yuǎn)期目標(biāo)(117票),“但是,兩年來,律師事務(wù)所在此方面所作的工作并不多,這依然是今后律所建設(shè)工作的重中之重”。 “現(xiàn)有情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意!蓖蹼h主任說:“很顯然,目前北京市律師事務(wù)所的情況依然是,一方面是現(xiàn)實當(dāng)中比較初級的管理水平和管理模式,一方面是對先進(jìn)科學(xué)的管理模式的強烈渴望和不斷探索,合伙人們都希望盡快實現(xiàn)專業(yè)化優(yōu)勢、開拓市場、建立公平合理的分配模式,但是目前的分配體制和管理體制束縛住了合伙人自己的手腳!
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