為貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》高檢院出臺(tái)實(shí)施辦法
重點(diǎn)解決群眾最現(xiàn)實(shí)利益問題
記者近日從最高人民檢察院監(jiān)察局獲悉,高檢院日前制定出臺(tái)了《檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。《實(shí)施辦法》從三大方面規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)的任務(wù)和責(zé)任。這三大方面共包括50項(xiàng)具體的工作任務(wù),涵蓋了檢察工作的各個(gè)領(lǐng)域,重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,確保全面完成《工作規(guī)劃》賦予檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。
《實(shí)施辦法》要求進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。要堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件為重點(diǎn),集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案和窩案串案。積極查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件。積極查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪案件,同步介入行政機(jī)關(guān)對(duì)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查工作,堅(jiān)決懲治事故背后的職務(wù)犯罪行為。在查辦職務(wù)犯罪工作中完善跨區(qū)域、跨部門辦案及防逃、追逃、追贓的辦案協(xié)作機(jī)制。完善對(duì)職務(wù)犯罪線索的管理流程,健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和舉報(bào)人保護(hù)制度。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我國(guó)法律與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的銜接。
《實(shí)施辦法》要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。要加強(qiáng)和完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的問題,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全審判監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等手段,促使審判機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力,堅(jiān)決糾正刑事審判活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公等問題。依法履行對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督糾正濫用職權(quán)、侵犯在押人員合法權(quán)益等突出問題。依法辦理刑事申訴復(fù)查案件,探索制定符合刑事再審規(guī)律的抗訴標(biāo)準(zhǔn)。依法履行對(duì)民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。
《實(shí)施辦法》要求進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)檢察人員的思想政治建設(shè),把正在開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。切實(shí)加強(qiáng)以檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔從檢教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從檢教育列入檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大決議,積極配合人大常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)檢務(wù)公開制度,擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)檢察工作的透明度,保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際,組織廣大檢察人員深入學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》,掌握基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),明確檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、任務(wù)目標(biāo)和基本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的自覺性。高檢院機(jī)關(guān)各部門和地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)《實(shí)施辦法》確定的各項(xiàng)任務(wù)作進(jìn)一步的細(xì)化分解,并逐一確定主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和責(zé)任人員,逐一制定工作方案和工作措施,逐一明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,有計(jì)劃、分階段地扎實(shí)推進(jìn)。
《實(shí)施辦法》指出,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》中,要主動(dòng)接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé),積極協(xié)助黨組搞好內(nèi)部責(zé)任分解。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、敷衍應(yīng)付以致工作落空、出了問題的單位和部門,要依照《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 (張立)
充分發(fā)揮職能作用貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》
□檢察日?qǐng)?bào)評(píng)論員
最高人民檢察院日前制定出臺(tái)了《檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),從三大方面規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的50項(xiàng)具體工作任務(wù)。《實(shí)施辦法》的出臺(tái),表明檢察機(jī)關(guān)正在以實(shí)際行動(dòng),全面貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)賦予檢察機(jī)關(guān)的重大責(zé)任和神圣使命。
《工作規(guī)劃》不僅進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重要地位、專門職責(zé)和獨(dú)特作用,而且充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮好職能作用寄予厚望,并從政策、機(jī)制和保障等方面給予有力支持。作為反腐倡廉建設(shè)的重要職能部門,檢察機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》,必須進(jìn)一步深化對(duì)《工作規(guī)劃》重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的責(zé)任感和自覺性。
貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》,要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。查辦職務(wù)犯罪案件,是從嚴(yán)治黨的重要手段,是反腐倡廉的重要任務(wù),也是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要按照黨中央的要求,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大查辦案件力度,推動(dòng)工作全面開展。在查辦過程中,要注重機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化偵查一體化工作機(jī)制改革,完善檢察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,增強(qiáng)懲治職務(wù)犯罪的工作合力。同時(shí)要提高預(yù)防工作水平。
貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》,要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作,全面強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。司法領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。要始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為法律監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),對(duì)執(zhí)法司法權(quán)容易被濫用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和執(zhí)法司法中的突出問題,有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督措施。
貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》,要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),監(jiān)督別人的前提是要做到自身正、自身硬、自身凈。檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為反腐倡廉的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督,深化和落實(shí)檢務(wù)公開,確保檢察權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
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