人大修法叫停水電氣累進(jìn)收費(fèi) 多用不再加價(jià)
已經(jīng)過兩次審議修改的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案有望在此次全國人大常委會審議通過。此次審議對關(guān)系民生的一條重要條文做了修改,刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的規(guī)定,同時(shí)增加規(guī)定,國家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策。
為了使法的名稱與主要內(nèi)容相銜接,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案”改名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案”。
“累進(jìn)加價(jià)”取消受爭議
累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度,就是用電、氣、水量超過一定額度時(shí),電、氣、自來水價(jià)隨之上浮,實(shí)行消費(fèi)越多單價(jià)越高的梯級價(jià)格。
在全國661個(gè)設(shè)市城市中,只有近80個(gè)在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。北京、天津、上海、沈陽、石家莊、濟(jì)南、杭州、西安、烏魯木齊、貴陽10個(gè)城市未對居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。目前各地都沒有對居民生活用氣實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。只有云南、浙江、四川三省規(guī)定對城市居民用電實(shí)行階梯電價(jià)。
有些常委會委員、地方和發(fā)展改革委等部門提出,累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度涉及的問題比較復(fù)雜。首先,很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用電、氣、自來水的基數(shù)。合理的累進(jìn)加價(jià)幅度也難以確定。其次,由于低收入水平的家庭對加價(jià)承受能力弱,即使加價(jià)幅度不高,也可能影響其基本生活。此外,目前許多城市已實(shí)行用卡購電、購水、購氣的辦法,從技術(shù)上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。
“刪除該條款的目的,估計(jì)是為了防止相關(guān)部門利用該條款來尋求不當(dāng)收入,同時(shí)避免物價(jià)失控的情況發(fā)生。”廣東省委環(huán)境資源委員會副主任、廣東省科學(xué)院廣州地理研究所資源環(huán)境研究中心主任陳俊鴻對早報(bào)記者表示。不過,為此全國人大增加了規(guī)定,“國家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策,引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品
改名“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”
此次打破了以往立法中只要求“不能做什么”而無任何相關(guān)“做了什么有什么好處”的相關(guān)規(guī)定,明確了國務(wù)院和各省、區(qū)、市政府要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技項(xiàng)目發(fā)展;對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有符合規(guī)定的安排財(cái)政性資金予以支持;國家對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠,并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和設(shè)備,限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。
本次審議將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案》改名為《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案》,兩字之差,更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和引導(dǎo)政策法案。有些常委會組成人員和全國人大代表提出,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,制定這部法律內(nèi)容會比較原則,約束性條款不可能太多,草案的內(nèi)容較多的屬于引導(dǎo)、促進(jìn)的規(guī)定,體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的階段性特征。
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