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城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法 |
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時(shí)間:2017/3/15 18:33:14 |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)
《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2015年3月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高 2015年1月22日
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可(以下稱排水許可),對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。
第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證,排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū),不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。
第二章 許可申請(qǐng)與審查
第六條 排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的,可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
各類施工作業(yè)需要排水的,由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料:
(一)排水許可申請(qǐng)表;
。ǘ┡潘畱魞(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;
。ㄈ┌匆(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
(四)排水隱蔽工程竣工報(bào)告;
(五)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告;擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告;
(六)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料;
。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第八條 符合以下條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證:
。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;
(二)排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備;列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施,且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 排水許可證的有效期為5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的,排水許可證的有效期,由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定,但不得超過施工期限。
第十條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)5年。
排水戶在排水許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水,且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的,有效期屆滿30日前,排水戶可提出延期申請(qǐng),經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意,可不再進(jìn)行審查,排水許可證有效期延期5年。
第十一條 在排水許可證的有效期內(nèi),排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更。
第三章 管理和監(jiān)督
第十二條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。
第十三條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為:
。ㄒ唬┫虺擎(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等;
。ǘ┒氯擎(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物;
。ㄈ┥米圆鹦、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施;
。ㄋ模┥米韵虺擎(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。
第十四條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即停止排放,采取措施消除危害,并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
第十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔,對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。
第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè),如實(shí)提供有關(guān)資料。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶,應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)時(shí)共享。對(duì)未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),城鎮(zhèn)排水主管部門已進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的,可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門共享。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè);
。ǘ┮蟊槐O(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證;
。ㄈ┎殚啞(fù)制有關(guān)文件和材料;
(四)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;
。ㄎ澹┮婪ú扇〗古潘畱粝虺擎(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機(jī)構(gòu),可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作,并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)排水許可實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 有下列情形之一的,許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷排水許可:
。ㄒ唬┏擎(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的;
。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的;
。ㄋ模⿲(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的;
。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十一條 有下列情形之一的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù):
。ㄒ唬┡潘畱粢婪ńK止的;
(二)排水許可依法被撤銷、撤回,或者排水許可證被吊銷的;
。ㄈ┡潘S可證有效期滿且未延續(xù)許可的;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。
第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開。
城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。
城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬⿲(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的;
(二)對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;
。ㄈ├寐殑(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
。ㄋ模┬孤侗槐O(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處10萬元以上20萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,排水戶未取得排水許可,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補(bǔ)辦排水許可證,可以處50萬元以下罰款;對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶,可以處30萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 排水戶未按照排水許可證的要求,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷排水許可證,并處5萬元以上50萬元以下罰款,對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶,處30萬元以上50萬元以下罰款,并將有關(guān)情況通知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更,未按本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,可以處3萬元以下罰款。
第二十九條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的,可以處3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,沒有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以處3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 排水戶違反本辦法規(guī)定,拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的,由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下罰款。
第五章 附則
第三十三條 排水許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式,由省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制。
排水許可申請(qǐng)表由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式,直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門可參照印制。
第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行。《城市排水許可管理辦法》(建設(shè)部令第152號(hào))同時(shí)廢止。
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