上一回對比了國際國內(nèi)土壤污染事件，看得出環(huán)境問題不止是中國的問題，也是世界的問題，不僅是工業(yè)化的問題，后工業(yè)化時代同樣也存在環(huán)境污染突發(fā)性事件。污染突發(fā)事件不僅僅是環(huán)境治理問題，更是法律責(zé)任問題。甚至于一次突發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件，就催化了一部法律的出臺。這一回，將為您梳理我國土壤污染法規(guī)。相信我們的努力對大家，特別是幫助企業(yè)防范環(huán)境法律風(fēng)險是大有裨益的。

環(huán)保普法3|我國土地污染防治有關(guān)的法規(guī)

我國在修改環(huán)保法，實施最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法的同時，也在逐漸建立環(huán)境保護(hù)的法律體系�？梢哉f，國家頂層設(shè)計思路，對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。但是由于土壤污染的隱蔽性，以及是在近年來才陸續(xù)出現(xiàn)的土壤污染引起的鎘大米等土壤污染引起的環(huán)境事件頻發(fā)，所以我國至今尚無專門的土壤污染防治立法。但是，這些環(huán)保事件的出現(xiàn)已經(jīng)引起環(huán)境部門的重視。下面為大家梳理法規(guī)如下

一、《土壤污染防治法》已經(jīng)列入全國人大十二屆常委會立法規(guī)劃

在我國的環(huán)保法律體系中，已經(jīng)制定了《水污染防治法》、《大氣污染防治法》專門法律，尚未出臺土壤污染防治法。而土壤污染對生態(tài)安全和公眾健康帶來的危害不亞于其他類型的污染，土壤污染又與大氣、水污染有一定的關(guān)聯(lián)。土壤污染防治法在列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃之后，現(xiàn)正在推進(jìn)過程中。湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議通過了《湖北省土壤污染防治條例》，該條例子2016年10月1日起施行，這是中國第一部土壤污染防治的地方性法規(guī)，填補了我國在土壤環(huán)境保護(hù)方面還沒有專門立法的空白。其立法實踐過程，當(dāng)能對推進(jìn)全國土壤污染防治法的出臺起到積極的實驗性作用。

該法將建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全全社會共同參與的機制，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑等內(nèi)容。

二、環(huán)境保護(hù)部（原國家環(huán)保總局）曾經(jīng)發(fā)布的關(guān)于土壤、場地污染防治方面的規(guī)定

1、2004年《關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦【2004】47號http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20702

要點概括：防止企業(yè)搬遷過程中遺留污染物或土壤污染造成環(huán)境污染事故。

2、2008年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見》（環(huán)發(fā)【2008】48號）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20703

要點概括：建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度。對污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個人開展污染土壤風(fēng)險評估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風(fēng)險。

3、2009年，環(huán)保部《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法（征求意見稿）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20704

該辦法一直沒有正式實施。

4、2012年環(huán)保部和工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)【2012】140號）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20705

要點概括排查被污染場地。合理規(guī)劃被污染場地的土地用途、嚴(yán)控被污染場地的土地流轉(zhuǎn)、開展被污染場地治理修復(fù)、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險評估和治理修復(fù)管理、本著“誰污染，誰治理”的原則，造成場地污染的單位是承擔(dān)環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)責(zé)任（以下簡稱“相關(guān)責(zé)任”）的主體。

5、2014年2月，環(huán)保部發(fā)布《污染場地術(shù)語》（HJ682-2014）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20706

6、《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2014）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20707

7、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2014）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20708

8、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2014）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20709

9、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.4-2014）、

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20710

10、環(huán)保部《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)[2014]66號）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20711

11、2014年11月環(huán)保部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20712

三、2016年5月31日國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”，國發(fā)【2016】31號）

http://m.jeanmcdaniel.com/news_xx.asp?id=20713

土十條是國務(wù)院對今后一個時期我國土壤污染防治工作的全面戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。

《行動計劃》以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

主要內(nèi)容

是：

一是開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

四是實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

五是強化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。

六是加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

七是開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

八是加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

十是加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

今天就先梳理到這里，本公眾號將在下一個章節(jié)向大家分別解讀與企業(yè)土壤污染關(guān)聯(lián)度最大的土壤污染評估流程及土壤修復(fù)相關(guān)問題，各位比較關(guān)心的土壤污染的損害賠償問題也將在后面的章節(jié)中逐漸推出，感謝您的支持，期待您的持續(xù)關(guān)注。有任何建議或賜稿請于13930139603聯(lián)系！

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