“雙反”寒風(fēng)起風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)迎風(fēng)而舞

來源: 商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)  文章作者： 喬麗靜

18日，美國(guó)商務(wù)部最終決定向中國(guó)制造的發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)電塔征收44.99%~70.63%的反傾銷關(guān)稅，并額外征收21.86%~34.81%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

光伏“雙反”痛還未退去，風(fēng)電塔“雙反”又卷土重來。美國(guó)商務(wù)部的”雙反“無論從理論上還是從雙方風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的合作上，抑或從全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來講，都是站不住腳的。

首先，從理論上來講，今年3月由奧巴馬簽字通過的關(guān)稅修訂法案自相矛盾：一方面，不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方法計(jì)算傾銷幅度；另一方面，又想對(duì)我國(guó)實(shí)施只有針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家才可以征收的反補(bǔ)貼稅。在此案中，美國(guó)選取烏克蘭作為替代國(guó)計(jì)算出口產(chǎn)品正常價(jià)值，人為“計(jì)算”出高額反補(bǔ)貼稅。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品淪為“躺著中槍”的犧牲品。

其次，就兩國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合作而言，美國(guó)商務(wù)部此舉費(fèi)力不討好。美國(guó)許多進(jìn)口商認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品不是基于補(bǔ)貼才進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的。美國(guó)的大型風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商對(duì)中國(guó)的風(fēng)電裝備產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)的風(fēng)電裝備不僅技術(shù)先進(jìn)可靠，而且合理的價(jià)格有助于降低風(fēng)電投資成本，有助于推動(dòng)綠色能源在美國(guó)的應(yīng)用和普及。況且，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中端，上下游還有大量的相關(guān)企業(yè)和用戶，“雙反”終裁同樣會(huì)影響到美國(guó)的這些用戶。

再次，從全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說，對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)支持是國(guó)際普遍的做法，中國(guó)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的支持不違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定，但美國(guó)方面以此為由發(fā)起調(diào)查，實(shí)在有些站不住腳。難道只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈？只許山姆大叔自己補(bǔ)貼，不許我們補(bǔ)貼？

孟子云，“行有不得，反求諸己”。美方不承認(rèn)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，卻給中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扣上“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”的帽子，達(dá)到對(duì)自身產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)的目的，這不是典型的貿(mào)易保護(hù)主義嗎？

事實(shí)上，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的根本原因在其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼。近年來，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電裝備企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)促使風(fēng)電產(chǎn)品平穩(wěn)出口。

盡管中國(guó)向美國(guó)出口的風(fēng)電塔數(shù)量并不多，此次“雙反”對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔制造企業(yè)的影響比較有限，但是，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)更擔(dān)心因風(fēng)電塔“雙反”調(diào)查而引起的“連鎖反應(yīng)”。一旦“雙反”成立，美國(guó)會(huì)將“雙反”調(diào)查延伸到風(fēng)電塔之外的產(chǎn)品，歐洲甚至將可能步美國(guó)后塵。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)就經(jīng)歷了這樣一場(chǎng)厄運(yùn)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)若不采取積極有效的措施，有可能步光伏產(chǎn)業(yè)的后塵。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)可以通過積極應(yīng)對(duì)、曲線救國(guó)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來突破美國(guó)的“雙反”重圍。

第一，涉案的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)取暖，積極應(yīng)對(duì)。在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)定于2013年1月31日左右作出終裁前，中國(guó)企業(yè)有足夠的時(shí)間反對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)組織中國(guó)風(fēng)電裝備制造和出口行業(yè)積極應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查，呼吁美國(guó)有關(guān)政府部門對(duì)此事予以高度重視，按照公平、公正、透明和市場(chǎng)化的原則處理有關(guān)調(diào)查事宜，避免作出不利于中美兩國(guó)能源合作的舉動(dòng)。

第二，曲線救國(guó)。中國(guó)風(fēng)電企業(yè)還可以將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外其他國(guó)家，如墨西哥等地，這樣既能避開貿(mào)易壁壘，又靠近美國(guó)市場(chǎng)，節(jié)省物流費(fèi)用。如果在美國(guó)能得到政策支持，甚至可以將工廠搬到美國(guó)。

第三，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)產(chǎn)品之所以屢遭“雙反”卻無還手之力，其根本就在于不掌握核心技術(shù)，中國(guó)的風(fēng)電機(jī)組同樣缺少不了美國(guó)的核心技術(shù)。格力的廣告語是“掌握核心科技”。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該苦練內(nèi)功，擁有自己的核心科技，這樣才不會(huì)受制于人。

盡管“雙反”寒風(fēng)撲面而來，但只有迎風(fēng)而舞方能彰顯中國(guó)風(fēng)電企業(yè)本色。