（2004）民一他字第29號

 江蘇省高級人民法院：

    你院請示的關于承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣房屋時是否享有優(yōu)先購買全的問題，目前，法律和司法解釋對此均無明確規(guī)定。經(jīng)研究認為：目前處理此類案件，可以從以下兩個方面綜合考慮：

    第一，從房屋使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對獨立的，則承租人的優(yōu)先購買權應僅及于其承租的部分房屋；如果承租人的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對出租人所賣全部房屋享有優(yōu)先購買權。

    第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對出租人出賣的全部房屋享有優(yōu)先購買權；反之則不宜認定其對全部房屋享有優(yōu)先購買權。

    請你院結合以上因素，根據(jù)案件具體情況，妥善處理。

                                         二00五年七月二十六日

最高人民法院關于未經(jīng)消防驗收合格而訂立的房屋租賃合同如何認定其效力的函復

（[2003]民一他字第11號　2004年3月4日最高人民法院公布）

云南省高級人民法院：

　　你院《關于未經(jīng)消防驗收合格而訂立的房屋租賃合同如何認定其效力的請示》報告收悉。

　　經(jīng)研究認為：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》的規(guī)定，認定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權證書而無效，缺少法律依據(jù)。關于房屋租賃合同未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)消防驗收不合格，是否應認定房屋租賃合同無效的問題，應根據(jù)不同情況分別對待：

第一，出租《中華人民共和國消防法》第十條規(guī)定的必須經(jīng)過公安消防機構驗收的房屋，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，應當認定租賃合同無效。

第二，租賃合同涉及的房屋不屬于法律規(guī)定必須經(jīng)過公安消防機構驗收的，人民法院不應當以該房屋未經(jīng)消防驗收合格為由而認定合同無效。

第三，租賃房屋用于開設經(jīng)營賓館、飯店、商場等公眾聚集場所的，向當?shù)毓�安消防機構申報消防安全檢查的義務人為該企業(yè)的開辦經(jīng)營者，但租賃標的物經(jīng)消防安全驗收合格，不是認定房屋租賃合同效力的必要條件。

【法規(guī)標題】最高人民法院關于人民法院執(zhí)行設定抵押的房屋的規(guī)定 
【發(fā)布部門】最高人民法院  【發(fā)文字號】法釋[2005]14號 
*注：本篇法規(guī)中第三條第一款已被《最高人民法院關于調(diào)整司法解釋等文件中引用<中華人民共和國民事訴訟法>條文序號的決定》（發(fā)布日期：2008年12月16日　實施日期：2008年12月31日）調(diào)整

最高人民法院公告
　　《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行設定抵押的房屋的規(guī)定》已于2005年11月14日由最高人民法院審判委員會第1371次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月21日起施行。

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最高人民法院關于人民法院執(zhí)行設定抵押的房屋的規(guī)定

（法釋[2005]14號）

　　根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐，對人民法院根據(jù)抵押權人的申請，執(zhí)行設定抵押的房屋的問題規(guī)定如下：
　　第一條　對于被執(zhí)行人所有的已經(jīng)依法設定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根據(jù)抵押權人的申請，依法拍賣、變賣或者抵債。
　　第二條　人民法院對已經(jīng)依法設定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應當給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應當主動騰空房屋，人民法院不得強制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋。
　　第三條　上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強制遷出裁定，并按照民事訴訟法第二百二十九條的規(guī)定執(zhí)行。
　　強制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房。
　　第四條　申請執(zhí)行人提供的臨時住房，其房屋品質(zhì)、地段可以不同于被執(zhí)行人原住房，面積參照建設部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家屬廉租住房管理辦法》所規(guī)定的人均廉租住房面積標準確定。
　　第五條　申請執(zhí)行人提供的臨時住房，應當計收租金。租金標準由申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院參照當?shù)赝�類房屋租金標準確定，當?shù)責o同類房屋租金標準可以參照的，參照當?shù)胤课葑赓U市場平均租金標準確定。
　　已經(jīng)產(chǎn)生的租金，可以從房屋拍賣或者變賣價款中優(yōu)先扣除。
　　第六條　被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應強制遷出。
　　第七條　本規(guī)定自公布之日起施行。施行前本院已公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規(guī)范人民法院
執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知

(法發(fā)[2004]5號)

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院；各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局；各省、自治區(qū)建設廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，各直轄市房地產(chǎn)管理局：

　　為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執(zhí)行，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的有關問題通知如下：

　　一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　國土資源、房地產(chǎn)管理部門依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時，除復制有關材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關規(guī)定收取。

　　二、人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢該土地、房屋的權屬。

　　人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢土地、房屋權屬情況時，應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證，并出具協(xié)助查詢通知書。

　　人民法院執(zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續(xù)時，應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證，并出具查封、預查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。

　　三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。

　　國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源、房地產(chǎn)管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　四、人民法院在國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢并復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當書面告知人民法院。

　　五、人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產(chǎn)管理部門的登記或者出具的權屬證明為準。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為準。

　　在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。

　　六、土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時查封；土地使用權和房屋所有權歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權或者房屋。

　　七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬于被執(zhí)行人時，執(zhí)行法院可以采取查封措施。

　　如果登記名義人否認該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請執(zhí)行人認為登記為虛假時，須經(jīng)當事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。

　　八、對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋的查封，執(zhí)行法院應當向國土資源、房地產(chǎn)管理部門提交被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，由國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理過戶登記手續(xù)后，辦理查封登記。

　　九、對國土資源、房地產(chǎn)管理部門已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核準登記的，人民法院可以進行查封，已核準登記的，不得進行查封。

　　十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執(zhí)行標的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

　　分割查封的，應當在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確查封房屋的具體部位。

　　十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應當重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應當經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

　　查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。

　　十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達國土資源、房地產(chǎn)管理部門。

　　十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可以對該土地使用權進行預查封。

　　十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權，人民法院可以對確認后的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。

　　被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執(zhí)行人繳納的按照有關規(guī)定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。

　　十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：

　�。ㄒ唬┳鳛楸粓�(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；

　�。ǘ�）被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權屬初始登記的房屋；

　�。ㄈ�）被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續(xù)或者商品房預告登記的房屋。

　　十六、國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封后，查封期限從預查封之日起開始計算。

　　十七、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封時應當重新制作預查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，預查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應當經(jīng)過所屬高級人民法院批準，且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

　　十八、預查封的效力等同于正式查封。預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續(xù)封手續(xù)的，預查封的效力消滅。

　　十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門為首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對后來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

　　二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉為查封。

　　預查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。

　　二十一、已被人民法院查封、預查封并在國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理了查封、預查封登記手續(xù)的土地使用權、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理抵押、轉讓等手續(xù)的，人民法院應當依法確認其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證照。

　　二十二、國土資源、房地產(chǎn)管理部門對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續(xù)。

　　國土資源、房地產(chǎn)管理部門明知土地使用權、房屋已被人民法院查封、預查封，仍然辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續(xù)的，對有關的國土資源、房地產(chǎn)管理部門和直接責任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。

　　二十三、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。

　　二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權時，經(jīng)與國土資源管理部門取得一致意見后，可以裁定予以處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地征用和國有土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。

　　對處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協(xié)商一致后再行處理。

　　二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權時，不得改變原土地用途和出讓年限。

　　二十六、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣、變賣，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國有土地使用權及其地上房屋經(jīng)評估作價后交由申請執(zhí)行人抵償債務，但應當依法向國土資源和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。

　　二十七、人民法院制作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人時即發(fā)生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房地產(chǎn)管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。

　　國土資源、房地產(chǎn)管理部門依據(jù)生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追溯到相關法律文書生效之時。

　　二十八、人民法院進行財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時適用本通知。

　　二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

　　三十、本通知自2004年3月1日起實施。