《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》將于2013年5月1日起施行。業(yè)內(nèi)人士認為，該《辦法》對危險化學(xué)品使用企業(yè)的違法處罰較為嚴厲，從而增加了企業(yè)的應(yīng)對成本，但同時也更加強化了行業(yè)的安全管理。

記者了解到，近期，國家安全監(jiān)管總局制定并發(fā)布了《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于2013年5月1日起施行。

近年來，危險化學(xué)品企業(yè)事故時有發(fā)生，亟待加強監(jiān)管。為此，國家決定對危險化學(xué)品使用企業(yè)實施許可制度，以提高使用企業(yè)門檻，遏制危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

杭州瑞旭產(chǎn)品技術(shù)有限公司化學(xué)品安全管理項目主管張美紅在接受本報記者采訪時表示，該《辦法》的實施，對危險化學(xué)品使用企業(yè)的違法處罰較為嚴厲，增加了企業(yè)的應(yīng)對成本，但更加嚴格地規(guī)范了危險化學(xué)品行業(yè)的安全管理。

嚴厲處罰違法企業(yè)

記者了解到，《辦法》對違規(guī)企業(yè)的處罰是較嚴厲的。如企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達到危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的；企業(yè)偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證，或者使用偽造、變造的安全使用許可證的，都將處10萬元以上20萬元以下的罰款等�！鞍凑铡掇k法》規(guī)定，企業(yè)的違法成本很高�！睆埫兰t說。

此外，《辦法》還規(guī)定企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全使用許可證的，自發(fā)證機關(guān)撤銷其安全使用許可證之日起3年內(nèi)，不得再次申請安全使用許可證。

增加企業(yè)應(yīng)對成本

“該《辦法》的實施對危險化學(xué)品使用企業(yè)是一個沖擊，極大地增加了企業(yè)的應(yīng)對成本，不管是企業(yè)布局還是內(nèi)部管理都需要進一步完善�！睆埫兰t說。

但張美紅也強調(diào)，從另一個方面看，該《辦法》的實施使危險化學(xué)品使用企業(yè)在安全管理方面做得更加規(guī)范，促使整個危險化學(xué)品行業(yè)提高對安全管理的重視程度，從而可以逐步降低危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故發(fā)生率。

張美紅表示，《辦法》實施后，危險化學(xué)品使用企業(yè)需特別注意，首先需根據(jù)《危險化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄》《危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標準》來判定是否需要辦理危險化學(xué)品安全使用許可證，一旦確認，則須嚴格按照《辦法》的具體要求執(zhí)行，在企業(yè)總體布局、安全設(shè)施設(shè)備、工藝安全、安全評價、職業(yè)病危害防護等方面進行完善，在法規(guī)規(guī)定時間內(nèi)獲取危險化學(xué)品安全使用許可證。

“織密”危化品管理法網(wǎng)

危險化學(xué)品行業(yè)危險性大，事故發(fā)生率高。近年來發(fā)生的漏油事故、化工廠爆炸事故等對國家、企業(yè)和民眾都造成了不可恢復(fù)的傷害，這些事故也在不斷給人以警醒，未來危險化學(xué)品的監(jiān)管將更加嚴格。

張美紅告訴記者，不管是危險化學(xué)品目錄的修訂，進出口危險化學(xué)品及包裝檢驗監(jiān)管新規(guī)的執(zhí)行，還是國家安監(jiān)總局的“打非治違”行動乃至目前的《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》的出臺，都意味著危險化學(xué)品監(jiān)管的不斷趨嚴�！皣�家相關(guān)部門后續(xù)也將不斷地查漏補缺，將危險化學(xué)品管理的法網(wǎng)織得更加嚴密�！睆埫兰t說。

張美紅建議，針對危險化學(xué)品監(jiān)管的趨勢，�；�行業(yè)須不斷關(guān)注危險品管理的新動態(tài)，準確做好責(zé)任定位，不斷加強企業(yè)及行業(yè)內(nèi)部對危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、進出口、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理。