2008年8月23日國(guó)土資發(fā)〔2008〕174號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）： 

為規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：

礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下稱礦業(yè)權(quán)）評(píng)估管理，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人合法權(quán)益，保障和促進(jìn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估是指具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的人員和礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)基于委托關(guān)系，對(duì)約定礦業(yè)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)、估算，并通過(guò)評(píng)估報(bào)告的形式提供咨詢意見(jiàn)的市場(chǎng)服務(wù)行為。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列與礦業(yè)權(quán)評(píng)估有關(guān)的從業(yè)活動(dòng)和管理適用本辦法：

（一）法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估；

（二）其他需要的礦業(yè)權(quán)評(píng)估。

第四條 國(guó)家實(shí)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格管理制度、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度。從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估的個(gè)人、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)。

第五條 國(guó)土資源部是全國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行政主管部門，負(fù)責(zé)全國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)的自律管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒负鸵婪ㄐ枰獓?guó)家進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估的委托。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)第五條規(guī)定以外的礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒负鸵婪ㄐ枰獓?guó)家進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估的委托，協(xié)助國(guó)土資源部進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理。

第七條 中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、協(xié)會(huì)章程和本辦法規(guī)定實(shí)施礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)的自律管理，指導(dǎo)和監(jiān)督礦業(yè)權(quán)評(píng)估師和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)活動(dòng)，制定礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理制度和評(píng)估準(zhǔn)則體系的宣傳和培訓(xùn)。按照國(guó)土資源部要求進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格資質(zhì)管理。

第八條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，執(zhí)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，遵守客觀、公平、公正、誠(chéng)信、勝任的基本從業(yè)原則。

第九條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域限制。

第十條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師在依據(jù)、參考或引用其他有相應(yīng)資格的單位出具的地質(zhì)報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)和其他研究、設(shè)計(jì)、論證報(bào)告、礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等的數(shù)據(jù)和結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所引用資料的信任程度、滿足評(píng)估目的需要程度、遵守現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等做出客觀、獨(dú)立的評(píng)述，并對(duì)評(píng)估方法和參數(shù)的采用、評(píng)估結(jié)果的合理性負(fù)責(zé)。

第十一條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人和執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師簽字。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的獨(dú)立、客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章礦業(yè)權(quán)評(píng)估師

第十二條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)符合人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部規(guī)定的條件，考試通過(guò)經(jīng)公示無(wú)異議后，取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格。

第十三條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)專職受聘于一個(gè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，成為中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)會(huì)員，并在該協(xié)會(huì)辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

第十四條 對(duì)于取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格的下列人員，不得辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)：

（一）國(guó)家公務(wù)人員；

（二）事業(yè)單位公職人員；

（三）社會(huì)團(tuán)體專職人員；

（四）不具有完全民事行為能力的人員；

（五）其他法律法規(guī)另有規(guī)定的人員。

第十五條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的不得辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)或再注冊(cè)。

第十六條 執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師有下列行為之一的，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)撤銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并不予再次辦理注冊(cè)：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）以個(gè)人名義受理評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（三）將資格證書(shū)或執(zhí)業(yè)證書(shū)轉(zhuǎn)借他人使用或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）對(duì)其執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行虛假宣傳的;

（五）從事礦業(yè)權(quán)評(píng)估項(xiàng)目期間買賣涉及評(píng)估對(duì)象的股票、債券等有價(jià)證券，參與買賣礦業(yè)權(quán)或購(gòu)買委托人的其他財(cái)產(chǎn)的；

（六）接受委托人或其他相關(guān)當(dāng)事人對(duì)評(píng)估方法、參數(shù)和評(píng)估結(jié)果授意的；

（七）簽署虛假或有重大差錯(cuò)或遺漏評(píng)估報(bào)告的；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第十七條 已取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估師資格的人員，因本人申請(qǐng)或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消其資格，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并公告其資格無(wú)效。

第三章礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)

第十八條 申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的合伙制或公司制的中介機(jī)構(gòu)；

（二）合伙制中介機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不得少于3名，合伙人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不得少于2名；

公司制中介機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不得少于4名，出資人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師不得少于3名；

（三）中介機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員中應(yīng)當(dāng)有采礦、選冶、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷。

第十九條 符合第十八條規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)，由中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)核準(zhǔn)并公示無(wú)異議后，辦理登記手續(xù)，取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)。

第二十條 申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)不得與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體存在人事掛靠或附屬關(guān)系。

第二十一條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量控制、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人事管理和財(cái)務(wù)管理等制度。

第二十二條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的繼續(xù)教育，嚴(yán)格管理聘用的評(píng)估師和從業(yè)人員，接受和配合政府管理機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理。

第二十三條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂評(píng)估合同書(shū)，合理收取評(píng)估費(fèi)用。

第二十四條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記，并不予再次辦理登記： 

（一）利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（二）冒用其他機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)的；

（三）以惡性壓價(jià)、給予回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)的；

（四）對(duì)自身執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行虛假宣傳的；

（五）受理與評(píng)估對(duì)象、委托人或其他相關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（六）出具虛假或有重大差錯(cuò)或遺漏評(píng)估報(bào)告的；

（七）包庇、隱瞞本機(jī)構(gòu)評(píng)估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)的；

（八）其他違法違規(guī)行為。

第二十五條 已取得礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，因本機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消其資質(zhì)，由登記機(jī)構(gòu)注銷登記，并公告其資質(zhì)無(wú)效。

第四章評(píng)估委托人和評(píng)估委托

第二十六條 國(guó)土資源行政主管部門出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)公平方式選擇具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并支付評(píng)估費(fèi)用。

轉(zhuǎn)讓、延續(xù)礦業(yè)權(quán)等涉及應(yīng)向國(guó)家繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，其他涉及國(guó)家利益或公眾利益的礦業(yè)權(quán)評(píng)估也應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)公平方式選擇具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十七條 礦業(yè)權(quán)評(píng)估委托人應(yīng)當(dāng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬證明、評(píng)估所需要的地質(zhì)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以及其他有關(guān)文件和資料，配合評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展必要工作及提供其他必要的協(xié)助。不得授意評(píng)估結(jié)果或評(píng)估結(jié)論，提出委托合同之外的要求。

礦業(yè)權(quán)評(píng)估委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定正確使用評(píng)估報(bào)告和評(píng)估結(jié)果。國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估委托，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示。

第二十八條 國(guó)土資源行政主管部門或中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查時(shí)，相關(guān)委托人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條 國(guó)土資源行政主管部門對(duì)按照第二十六條規(guī)定委托的礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行合規(guī)性審查、公示后，驗(yàn)收、備案。

國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提交的除前款之外的其他礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告清單，進(jìn)行備案。

礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒附Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條 中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律監(jiān)督管理，對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性及合理性抽查，對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查及不定期執(zhí)業(yè)行為檢查。

第三十一條 監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評(píng)估機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則和本辦法規(guī)定的評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第六章附則

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。