外貿企業(yè)熱盼出口退稅提速

來源: 商報網-國際商報 

調整出口退稅政策應該“有保有壓”，希望相關部門后續(xù)能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業(yè)能看得到、有得盼。

“退稅緩一月,損失一輛車”。這曾是企業(yè)對出口退稅速度緩慢的無奈描述。

從9月12日國務院常務會議討論通過《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干意見》，敲定八項政策措施，到18日進一步細化為16條具體意見，“進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”，始終排在首位。

記者獲悉，具體負責退稅業(yè)務的廣東、福建、江蘇等省國稅局，均緊跟國務院常務會精神，出臺了加快出口退稅的相關措施。

國稅局緊密跟上

就在16條具體意見出臺的當天，廣東省國稅局立即出臺了《關于進一步采取稅收措施，支持外貿出口穩(wěn)定增長的意見》,提出十項加快出口退稅的措施。

記者看到，文件規(guī)定將珠江三角洲地區(qū)A類生產型企業(yè)的年應退稅出口額標準由8000萬美元降為3000萬~5000萬美元；其他地區(qū)A類生產型企業(yè)降為1500萬~3000萬美元。此外，優(yōu)先受理、審核A類出口企業(yè)退（免）稅申報，并可憑比對無誤的報關單等電子信息辦理退稅。

在簡化出口退稅審核方面，針對全年辦理出口退（免）稅額超百億元的地市，廣東省國稅局擬將生產型出口企業(yè)的出口退稅，委托給具備條件的縣（區(qū)）級國稅部門審批。

福建省國稅局允許外貿企業(yè)一月多次申報出口退稅，將原來的20個工作日辦結的限時服務承諾制縮短到15個工作日，至少一周送國庫辦理退庫一次，以確保出口退稅款及時準確退到企業(yè)。

江蘇省國稅局則要求各地對2011年5月1日前出口，但因金融危機影響不能核銷的，暫不扣回其已退稅款，以幫助企業(yè)緩解資金壓力。

在全額退稅暫時無法實現的背景下，中國社科院財貿研究所國際貿易投資室主任馮雷說：“企業(yè)不如先將著眼點放在加快出口退稅速度上，畢竟實現準確退稅也能在一定程度上減少資金壓力，有益于出口企業(yè)盤活資金，保證資金鏈運轉通暢。”

6月份，央行降低存貸款基準利率后，銀行現行一年期貸款利率為6.31%。而根據新華社的數據，近期溫州市民間借貸平均月利率維持在1.30%（年利率就為15.6%）以上。

記者查閱資料后發(fā)現，大量中小外貿企業(yè)，由于沒有抵押物，只能通過民間信貸。動輒10%以上的利率，使企業(yè)本已微薄的利潤，都轉化成了利息。提高出口退稅速度，成為緩解企業(yè)資金壓力的必然路徑。

馮雷說，希望相關部門后續(xù)能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業(yè)能看得到、有得盼。

企業(yè)期待全額退稅

“如果此時玩具行業(yè)能夠執(zhí)行出口全額退稅，我們出口至少能夠增加2%的利潤。而目前公司出口能獲得的利潤在7%~8%左右，這與金融危機前15%~20%的利潤率沒法比，就是勉強維持�！鄙綎|菏澤威樂皮毛玩具有限公司銷售部經理馬迅說。

馬迅說的全額退稅，是指17%的退稅率，而皮毛玩具目前是13%~15%的退稅率。馬迅所關心的提高退稅率，并沒有出現在文件里，文件只是要求“快退稅”。

“我們當然希望出口全額退稅，在目前環(huán)境下，多退一個點，就多增加一線生機。”被問到目前是否期望國家出口全額退稅時，馬迅直言。

馬迅認為，提高出口退稅速度確實能在一定程度上緩解資金壓力，但不如提高出口退稅率來得實惠。

事實上，在《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干意見》出臺前，曾有外媒報道，中國政府正研究提高玩具、鞋、的出口退稅率，退稅率由目前的13%~15%上調至全額退稅17%，最快將于本月實施。

但馮雷表示，似乎看不到出口退稅率調整，甚至出口全額退稅的跡象。

身處制鞋行業(yè)的福建洛弛制鞋技術發(fā)展有限公司貿易部經理凌琪也表示，未曾聽說行業(yè)內有確切調整出口退稅率的信號。

“即便實現17%全額退稅，除去開稅票等中間開支，企業(yè)真正拿到手中的也就6%~7%左右的退稅�！绷桤鞣Q。而當下，制成鞋出口的退稅率為15%。

退稅政策應該“有保有壓”

究竟出口退稅率要不要調整？如果實現出口全額退稅能否根本挽救當前外貿頹勢？商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國表示，“應該調，但作用有限”。

霍建國首先肯定了調整出口退稅率能夠緩解出口企業(yè)當前成本壓力的作用，幫助企業(yè)多存活一段時間，不過他也指出，要想根本改變當下出口不景氣的狀況，挺過外貿寒冬，企業(yè)還需要走轉型升級、提升產品附加值的道路。

一直堅持做品牌鞋的凌琪對此深有體會。她表示，自己今年的接單量依然飽滿，足夠工廠趕工至春節(jié)，而做品牌、做設計就是他們能夠存活且活得很好的秘訣�！俺隹谕硕愒黾拥睦麧櫍�有些出口企業(yè)不是用來研發(fā)升級，而是用來做談判成本，上調的利益最終被海外客戶拿走。那么對于這樣的企業(yè)來說，出口全額退稅意義并不大�！绷桤鞅硎�。

此外，出口退稅率上調，還意味著較大的財政壓力。《中國稅務報》報道，今年前8個月，中國累計出口退稅6666.6億元，同比增長10.7%，增速高于同期出口增速。這一數額已超過年初預算報告中，中央財政在教育、文化、醫(yī)療三大民生領域的支出預算。

霍建國也肯定了上調出口退稅率和中央財政壓力之間的矛盾。他指出，政府層面也是在兩者博弈之下，遲遲未能實現出口行業(yè)的全面全額退稅。

另外，霍建國表示，“即便執(zhí)行出口全額退稅，建議政府也要分行業(yè)，按照引導出口企業(yè)轉型升級的路線分批、分程度執(zhí)行，用出口退稅調節(jié)行業(yè)轉型升級”。

事實也的確如此。2008年金融危機后，中國政府先后七次上調出口退稅率，已有1971個稅號商品實現出口全額退稅。與此同時，“高耗能、高污染”的部分鋼材、化工六大類共406個稅號商品的出口退稅，一降到“零”。