光伏壁壘源自何方
眾所周知,以光伏為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)正通過國際間相互合作的加強,有效提升了整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、降低成本,從而促進了產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。各國無不從中大獲裨益。然而,在這些共識的背后,貿(mào)易保護依然盛行,原因何在?
首先,國際金融危機后,世界經(jīng)濟整體低迷,歐洲陷入嚴重債務危機,美國經(jīng)濟缺乏新興支柱產(chǎn)業(yè)。因此,各國都致力于保護本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),特別是那些處于價值鏈最高端、技術(shù)水平尖端、具有重要戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè),比如,航空航天、精密儀器、新材料、新能源以及汽車等產(chǎn)業(yè)。在此背景下,以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)必然被納入到歐美等國的保護行列。
其次,與歐美相比,中國光伏產(chǎn)業(yè)成本低、發(fā)展快。近幾年,中國企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化應用方面取得了長足進步,歐美的光伏技術(shù)優(yōu)勢進一步弱化。未來,世界經(jīng)濟將跨入以新能源為代表的低碳經(jīng)濟時代,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強弱將直接決定誰將引領(lǐng)下一個時代。鑒于目前中國光伏產(chǎn)業(yè)仍嚴重依賴歐美市場,加上整個產(chǎn)業(yè)水平仍處于中低端的現(xiàn)狀,歐美等國家和地區(qū)此舉有釜底抽薪、打壓中國光伏產(chǎn)業(yè)之嫌。
在此背景下,即便保持技術(shù)上的巨大優(yōu)勢,且從中坐享其成,而且還冒著中國貿(mào)易反擊的危險,歐盟也不愿意看到中國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變
過去5年,中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)能急劇擴張。目前,中國多晶硅產(chǎn)能在全球的份額約60%,硅片產(chǎn)能約為70%,多晶硅電池產(chǎn)量近70%,組件產(chǎn)能約占70%。
但快速發(fā)展并沒有改變“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,企業(yè)不掌握核心技術(shù),充當著廉價組件生產(chǎn)和代工商。比如多晶硅產(chǎn)業(yè)提純核心技術(shù)主要掌握在美國、挪威、德國和日本的七大廠商手中。它們壟斷了全球的多晶硅料供應,獲得了太陽能產(chǎn)業(yè)的豐厚利潤。另一方面,國內(nèi)大多數(shù)光伏設(shè)備需從國外高價進口,增加了國內(nèi)光伏下游市場的開發(fā)成本。最重要的是,國內(nèi)多晶硅大多維持著高能耗、高污染的生產(chǎn)模式,變相增加了國內(nèi)節(jié)能減排的壓力。
在此背景下,畸形發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)又將面對外部市場急劇萎縮以及各國壁壘的圍攻,國內(nèi)企業(yè)不得不做好置之死地而后生的打算。實際上,伴隨國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)也應蛻變,一方面擺脫創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)少、過分依賴國際市場的“侏儒”發(fā)展模式;另一方面要遏制產(chǎn)能盲目擴張,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其間,政府更應加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持和引導。
可持續(xù)發(fā)展仍需“自力更生”
當前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應注意以下幾個問題。首先,要注重技術(shù)創(chuàng)新,掌握關(guān)鍵核心技術(shù),開展基礎(chǔ)性和前沿性研究,為未來發(fā)展做好技術(shù)儲備。其次,加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)鏈,提升競爭力。在多晶硅、太陽能電池組件已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩苗頭的情況下,有關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要合理規(guī)劃投資,針對多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場需求開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量,避免產(chǎn)品同質(zhì)化和行業(yè)內(nèi)部惡性競爭。再次,要妥善應對國際貿(mào)易摩擦。中國太陽能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,是經(jīng)濟全球化背景下,國際投融資、產(chǎn)業(yè)分工和科技合作的共同結(jié)果。中國為世界提供了質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,有效降低了各國光伏發(fā)電的建設(shè)和應用成本,為應對全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟作出了積極貢獻。對于歐美國家近來采取的貿(mào)易保護措施,有關(guān)企業(yè)和行業(yè)中介組織要充分做好應訴準備,對外增信釋疑,共同維護產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。
長期來看,歐美針對中國光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的壁壘將繼續(xù)存在,特別是在技術(shù)領(lǐng)域增加壁壘。與此同時,隨著智能電網(wǎng)等配套設(shè)施的完善,未來中國光伏需求將有極大的增長空間。在此背景下,中國光伏產(chǎn)業(yè)應“自力更生”,加快技術(shù)進步,同時將市場重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。
近日,為鼓勵國內(nèi)光伏市場的快速發(fā)展,《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對裝機容量目標再次作出調(diào)整,由21兆瓦(GW)調(diào)整到40GW,且上不封頂。而截至2011年年底,全國光伏總裝機容量為3.6GW。這意味著未來3年中,中國的光伏發(fā)電裝機容量有望擴大10倍以上?梢,國內(nèi)下游市場的需求增長前景是非?捎^的,企業(yè)應加快技術(shù)進步,降低相關(guān)設(shè)備、組件生產(chǎn)成本。
對主管部門而言,一方面,應加大實施類似于“金太陽工程”等項目,開展“新能源下鄉(xiāng)”等活動,積極拓展下游市場需求,幫助企業(yè)渡過“嚴冬”;另一方面,應積極深入落實“十二五”各項新能源戰(zhàn)略規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展,因地制宜地推進大型光伏電站和小型分布式光伏電站建設(shè);最后,面對當前企業(yè)遭遇的嚴峻國際形勢,繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度,同時,依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則,與歐盟進行進一步磋商。
(作者為中商流通生產(chǎn)力促進中心產(chǎn)業(yè)分析師)