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最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2012/7/9 15:17:51

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知


(法〔1999〕217號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院;全國地方各中級(jí)人民法院,各大單位軍事法院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院:
  現(xiàn)將全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要印發(fā),望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                         1999年10月27日
        全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

  為了貫徹黨的十五屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),落實(shí)1999年8月最高人民法院在上海召開的全國高級(jí)法院院長座談會(huì)(以下簡稱“上海會(huì)議”)關(guān)于推進(jìn)人民法院改革、切實(shí)把人民法院的工作重點(diǎn)放在基層的精神,進(jìn)一步探索和開拓刑事審判為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作思路,最高人民法院于1999年9月8日至10日在山東省濟(jì)南市召開了全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長、刑事審判庭庭長。解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也派代表參加會(huì)議。最高人民法院副院長劉家琛在座談會(huì)上作了重要講話。
  與會(huì)同志總結(jié)交流了近年來自地法院審理農(nóng)村中刑事案件的情況和經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前農(nóng)村治安形勢和農(nóng)村中刑事案件及農(nóng)民犯罪的特點(diǎn),認(rèn)真討論了當(dāng)前審理農(nóng)村幾類主要刑事案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的若干問題;對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)刑事審判工作,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了明確要求,現(xiàn)紀(jì)要如下:

                  一

  會(huì)議認(rèn)為,農(nóng)村穩(wěn)定是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)、維護(hù)國家長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展,是從根本上改變長期以來我國城鄉(xiāng)犯罪中農(nóng)民占大多數(shù)的狀況的社會(huì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來,我國農(nóng)村政治穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村治安形勢總的是平穩(wěn)的,這是主流。但是在一些地方,還存在影響治安穩(wěn)定的不容忽視的突出問題。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為:
  一是農(nóng)村社會(huì)矛盾復(fù)雜化,有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪事件,有的激化為嚴(yán)重治安犯罪案件;二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢;三是農(nóng)村金融和市場管理秩序混亂,損害了農(nóng)民的合法權(quán)益,嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展;四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活、鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出。這一狀況,如不得到有效控制,長期下去,將導(dǎo)致黨和政府在農(nóng)村依靠的基本隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,不利用于基層政權(quán)的鞏固與發(fā)展;五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢力及封建宗族勢力橫行鄉(xiāng)里,有的犯罪團(tuán)伙帶有明顯的黑社會(huì)組織性質(zhì),成為威脅農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端;六是賣淫嫖娼、販賣、吸食毒品,賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延,誘發(fā)了多種犯罪。以上問題,在廣大農(nóng)村有一定的普遍性,有的還很突出,不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也與整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其值得重視是,農(nóng)村中刑事犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件在我國所有刑事犯罪案件和罪犯中所占比例逐年增加,特別是在殺人、搶劫、盜竊、傷害案件中,農(nóng)民罪犯占了大部分,所占比例連年上升。在判處死刑的罪犯中,農(nóng)民罪犯所占的比例近年來也呈上升趨勢。
  上述情況表明,農(nóng)村中農(nóng)民犯罪問題已成為影響我國社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素,并在很大程度上決定著我國治安形勢的走向。解決好這一問題實(shí)際上也就找到了我國解決犯罪問題的一個(gè)重要突破口。認(rèn)真分析研究這些問題,提出具體對(duì)策意見。對(duì)于解決農(nóng)村穩(wěn)定、全國社會(huì)治安問題具有重大意義。
  會(huì)議認(rèn)為,涉及農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作,直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作中的方針、政策能否得到貫徹落實(shí)。正確處理好這類案件,不僅僅是審判工作的問題,而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件的審判工作,維護(hù)農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)始終是人民法院面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。

                  二

  會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和“上海會(huì)議”文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合執(zhí)行刑法、刑事訴訟法的審判實(shí)踐,對(duì)審理農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件中的一些重要問題進(jìn)行了研究、討論。一致認(rèn)為,對(duì)于故意殺人、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害農(nóng)村社會(huì)治安的暴力犯罪以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,一定要繼續(xù)堅(jiān)持從重從快嚴(yán)厲打擊的方針。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的特點(diǎn),將經(jīng)常性“嚴(yán)打”和集中打擊、專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來,始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢,有效地遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)蔓延的勢頭,盡一切努力維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。同時(shí),對(duì)正確適用法律,處理好農(nóng)村常見多發(fā)案件,全面、正確掌握黨的刑事政策,取得了一致意見:


。ㄒ唬╆P(guān)于故意殺人、故意傷害案件
  要準(zhǔn)確把握故意殺人犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)故意殺人犯罪是否判處死刑,不僅要看是否造成了被害人死亡結(jié)果,還要綜合考慮案件的全部情況。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人犯罪,適用死刑一定要十分慎重,應(yīng)當(dāng)與發(fā)生在社會(huì)上的嚴(yán)重危害社會(huì)治安的其他故意殺人犯罪案件有所區(qū)別。對(duì)于被害人一方有明顯過錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有直接責(zé)任,或者被告人有法定從輕處罰情節(jié)的,一般不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。
  要注意嚴(yán)格區(qū)分故意殺人罪與故意傷害罪的界限。在直接故意殺人與間接故意殺人案件中,犯罪人的主觀惡性程度是不同的,在處刑上也應(yīng)有所區(qū)別。間接故意殺人與故意傷害致人死亡,雖然都造成了死亡后果,但行為人故意的性質(zhì)和內(nèi)容是截然不同的。不注意區(qū)分犯罪的性質(zhì)和故意的內(nèi)容,只要有死亡后果就判處死刑的做法是錯(cuò)誤的,這在今后的工作中,應(yīng)當(dāng)予以糾正。對(duì)于故意傷害致人死亡,手段特別殘忍,情節(jié)特別惡劣的,才可以判處死刑。
  要準(zhǔn)確把握故意傷害致人重傷造成“嚴(yán)重殘疾”的標(biāo)準(zhǔn)。參照1996年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“工傷標(biāo)準(zhǔn)”),刑法第二百三十四條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重殘疾”是指下列情形之一:被害人身體器官大部缺損、器官明顯畸形、身體器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。殘疾程序可以分為一般殘疾(十至七級(jí))、嚴(yán)重殘疾(六至三級(jí))、特別嚴(yán)重殘疾(二至一級(jí)),六級(jí)以上視為“嚴(yán)重殘疾”。在有關(guān)司法解釋出臺(tái)前,可統(tǒng)一參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”確定殘疾等級(jí)。實(shí)踐中,并不是只要達(dá)到“嚴(yán)重殘疾”就判處死刑,還要根據(jù)傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況,綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。故意傷害致重傷造成嚴(yán)重殘疾,只有犯罪手段特別殘忍,后果特別嚴(yán)重的,才能考慮適用死刑(包括死刑,緩期二年執(zhí)行)。


。ǘ╆P(guān)于盜竊案件
  要重點(diǎn)打擊的是:盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和承包經(jīng)營的山林、果林、漁塘產(chǎn)品等嚴(yán)重影響和破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪;盜竊農(nóng)民生活資料,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪;結(jié)伙盜竊、盜竊集團(tuán)和盜、運(yùn)、銷一條龍的犯罪;盜竊鐵路、油田、重點(diǎn)工程物資的犯罪等。
  對(duì)盜竊集團(tuán)的首要分子、盜竊慣犯、累犯,盜竊活動(dòng)造成特別嚴(yán)重后果的,要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)于盜竊牛、馬、騾、拖拉機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營工具或者生產(chǎn)資料的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。對(duì)盜竊犯罪的初犯、未成年犯,或者確因生活困難而實(shí)施盜竊犯罪,或積極退贓、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)政策,酌情從輕處罰。其中,具備判處管制、單處罰金或者宣告緩刑條件的,應(yīng)區(qū)分不同情況盡可能適用管制、罰金或者緩刑。
  最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條中“入戶盜竊”的“戶”,是指家庭及其成員與外界相對(duì)隔離的生活場所,包括封閉的院落、為家庭生活租用的房屋、牧民的帳蓬以及漁民作為家庭生活場所的漁船等。集生活、經(jīng)營于一體的處所,在經(jīng)營時(shí)間內(nèi)一般不視為“戶”。


。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村惡勢力犯罪案件
  修訂后的刑法將原“流氓罪”分解為若干罪名,分別規(guī)定了相應(yīng)的刑罰,更有利于打擊此類犯罪,也便于實(shí)踐中操作。對(duì)實(shí)施多種原刑法規(guī)定的“流氓”行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)按照修訂后刑法的罪名分別定罪量刑,按數(shù)罪并罰原則處理。對(duì)于團(tuán)伙成員相對(duì)固定,以暴力、威脅手段稱霸一方,欺壓百姓,采取收取“保護(hù)費(fèi)”、代人強(qiáng)行收債、違規(guī)強(qiáng)行承包等手段,公然與政府對(duì)抗的,應(yīng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪處理;其中,又有故意殺人、故意傷害等犯罪行為的,按數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。


。ㄋ模╆P(guān)于破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)坑農(nóng)害農(nóng)案件
  對(duì)于起訴到法院的坑農(nóng)害農(nóng)案件,要及時(shí)依法處理。對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí),要注意盡最大可能挽回農(nóng)民群眾的損失。被告人積極賠償損失的,可以考慮適當(dāng)從輕處罰。被害人提起刑事自訴的,要分別不同情況處理:受害群眾較多的,應(yīng)依靠當(dāng)?shù)攸h委,并與有關(guān)政法部門協(xié)調(diào),盡量通過公訴程序處理;被害人直接向法院起訴并符合自訴案件立案規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)立案并依法審理。對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪所造成的損失數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),在最高法院作出司法解釋前,各高級(jí)法院可結(jié)合本地具體情況制定參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。


 (五)關(guān)于村民群體械斗案件
  處理此類案件要十分注意政策界限。案件經(jīng)審理并提出處理意見后,要征求當(dāng)?shù)攸h委和有關(guān)部門的意見。既要嚴(yán)格依法辦事,又要做好耐心細(xì)致的解釋工作,把處理案件與根治械斗發(fā)生的原因結(jié)合起來,防止發(fā)生意外和出現(xiàn)新的矛盾沖突。
  要查清事實(shí),分清責(zé)任,正確適用刑罰。處理的重點(diǎn)應(yīng)是械斗的組織者、策劃者和實(shí)施犯罪的骨干分子。一般來說,械斗的組織者和策劃者,應(yīng)對(duì)組織、策劃的犯罪承擔(dān)全部責(zé)任;直接實(shí)施犯罪行為的,應(yīng)對(duì)其實(shí)施的犯罪行為負(fù)責(zé)。要注意縮小打擊面,擴(kuò)大教育面。對(duì)積極參與犯罪的從犯,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。其中符合緩刑條件的,應(yīng)當(dāng)適用緩刑;對(duì)被煽動(dòng)、欺騙、裹挾而參與械斗,情節(jié)較輕,經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的,可不按犯罪處理。
  要注意做好被害人的工作。對(duì)因參與械斗而受傷的被害人,也應(yīng)指出其行為的違法性質(zhì);對(duì)因受害造成生產(chǎn)、生活上困難的,要協(xié)助有關(guān)部門解決好,努力依法做好善后工作,消除對(duì)立情緒,根除伺機(jī)再度報(bào)復(fù)的潛在隱患。


。╆P(guān)于拐賣婦女、兒童犯罪案件
  要從嚴(yán)懲處拐賣婦女、兒童犯罪團(tuán)伙的首要分子和以拐賣婦女、兒童為常業(yè)的“人販子”。
  要嚴(yán)格把握此類案件罪與非罪的界限。對(duì)于買賣至親的案件,要區(qū)別對(duì)待:以販賣牟利為目的“收養(yǎng)”子女的,應(yīng)以拐賣兒童罪處理;對(duì)那些迫于生活困難、受重男輕女思想影響而出賣親生子女或收養(yǎng)子女的,可不作為犯罪處理;對(duì)于出賣子女確屬情節(jié)惡劣的,可按遺棄罪處罰;對(duì)于那些確屬介紹婚姻,且被介紹的男女雙方相互了解對(duì)方的基本情況,或者確屬介紹收養(yǎng),并經(jīng)被收養(yǎng)人父母同意的,盡管介紹的人數(shù)較多,從中收取財(cái)物較多,也不應(yīng)作犯罪處理。

                  三

  會(huì)議在認(rèn)真分析了農(nóng)村中犯罪、農(nóng)民犯罪的原因和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國農(nóng)村基層組織的作用和現(xiàn)狀,對(duì)處理農(nóng)村中犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握的政策界限進(jìn)行了研究;對(duì)正確處理以下問題取得了一致意見:


(一)關(guān)于正確處理干群關(guān)系矛盾引發(fā)的刑事案件問題
  開庭審理此類案件,一般要深入發(fā)案地,認(rèn)真查清事實(shí),了解案件發(fā)生真實(shí)原因,分清雙方責(zé)任,合情、合理、合法地予以處理。
  對(duì)利用手中掌握的權(quán)力欺壓百姓、胡作非為,嚴(yán)重?fù)p害群眾和集體利益,構(gòu)成犯罪的,要依法嚴(yán)懲;對(duì)只是因工作方法簡單粗暴構(gòu)成犯罪的,要做好工作,取得群眾諒解后,酌情予以處理。
  對(duì)抗拒基層組織正常管理,純屬打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村干部的犯罪分子,一定要依法嚴(yán)懲;對(duì)事出有因而構(gòu)成犯罪的農(nóng)民被告人,則要體現(xiàn)從寬政策。群體事件中,處罰的應(yīng)只是構(gòu)成犯罪的極少數(shù)為首者和組織者;對(duì)于其他一般參與的群眾,要以教育為主,不作犯罪處理。
  要充分依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府,充分征求有關(guān)部門對(duì)此類案件判決的意見。對(duì)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)烈要求判處死刑的案件,要了解有關(guān)背景。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的,不能因?yàn)閾?dān)心被告方人多勢眾會(huì)鬧事而不判處死刑;相反,對(duì)不應(yīng)當(dāng)判處死刑的,也不能因?yàn)楸缓Ψ紧[事就判處死刑。要依靠黨政部門努力做好法制宣傳教育工作,在未做好群眾思想工作的情況下,不要急于下判。


 (二)關(guān)于對(duì)農(nóng)民被告人依法判處緩刑、管制、免予刑事處罰問題
  對(duì)農(nóng)民被告人適用刑罰,既要嚴(yán)格遵循罪刑相適應(yīng)的原則,又要充分考慮到農(nóng)民犯罪主體的特殊性。要依靠當(dāng)?shù)攸h委做好相關(guān)部門的工作,依法適當(dāng)多適用非監(jiān)禁刑罰。對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪,但不需要判處刑罰的,或者法律規(guī)定有管制刑的,應(yīng)當(dāng)依法免予刑事處罰或判處管制刑。對(duì)于罪行較輕且認(rèn)罪態(tài)度好,符合宣告緩刑條件的,應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑。
  要努力配合有關(guān)部門落實(shí)非監(jiān)禁刑的監(jiān)管措施。在監(jiān)管措施落實(shí)問題上可以探索多種有效的方式,如在城市應(yīng)加強(qiáng)與適用緩刑的犯罪人原籍的政府和基層組織聯(lián)系落實(shí)幫教措施;在農(nóng)村應(yīng)通過基層組織和被告人親屬、家屬、好友做好幫教工作等等。


。ㄈ╆P(guān)于村委會(huì)和村黨支部成員利用職務(wù)便利侵吞集體財(cái)產(chǎn)犯罪的定性問題
  為了保證案件的及時(shí)審理,在沒有司法解釋規(guī)定之前,對(duì)于已起訴到法院的這類案件,原則上以職務(wù)侵占罪定罪處罰。


。ㄋ模╆P(guān)于財(cái)產(chǎn)刑問題
  凡法律規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的,均應(yīng)當(dāng)依法并處,被告人的執(zhí)行能力不能作為是否判處財(cái)產(chǎn)刑的依據(jù)。確實(shí)無法執(zhí)行或不能執(zhí)行的,可以依法執(zhí)行終結(jié)或者減免。對(duì)法律規(guī)定主刑有死刑、無期徒刑和有期徒刑,同時(shí)并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金的,如決定判處死刑,只能并處沒收財(cái)產(chǎn);判處無期徒刑的,可以并處沒收財(cái)產(chǎn),也可以并處罰金;判處有期徒刑的,只能并處罰金。
  對(duì)于法律規(guī)定有罰金刑的犯罪,罰金的具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)犯罪的情節(jié)確定。刑法和司法解釋有明確規(guī)定的,按規(guī)定判處;沒有規(guī)定的,各地可依照法律規(guī)定的原則和具體情況,在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定參照執(zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
  對(duì)自由刑與罰金刑均可選擇適用的案件,如盜竊罪,在決定刑罰時(shí),既要避免以罰金刑代替自由刑,又要克服機(jī)械執(zhí)法只判處自由刑的傾向。對(duì)于可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑且罪行又不嚴(yán)重的初犯、偶犯、從犯等,可單處罰金刑。對(duì)于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪,如被告人能積極繳納罰金,認(rèn)罪態(tài)度較好,且判處的罰金數(shù)量較大,自由刑可適當(dāng)從輕,或考慮宣告緩刑。這符合罪刑相適應(yīng)原則,因?yàn)榱P金刑也是刑罰。
  被告人犯數(shù)罪的,應(yīng)避免判處罰金刑的同時(shí),判處沒收部分財(cái)產(chǎn)。對(duì)于判處沒收全部財(cái)產(chǎn),同時(shí)判處罰金刑的,應(yīng)決定執(zhí)行沒收全部財(cái)產(chǎn),不再執(zhí)行罰金刑。


。ㄎ澹╆P(guān)于刑事附帶民事訴訟問題
  人民法院審理附帶民事訴訟案件的受案范圍,應(yīng)只限于被害人因人身權(quán)利受到犯罪行為侵犯和財(cái)物被犯罪行為損毀而遭受的物質(zhì)損失,不包括因犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失。對(duì)因犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失,應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定處理,即應(yīng)通過追繳贓款贓物、責(zé)令退賠的途徑解決。如贓款贓物尚在的,應(yīng)一律追繳;已被用掉、毀壞或揮霍的,應(yīng)責(zé)令退賠。無法退贓的,在決定刑罰時(shí),應(yīng)作為酌定從重處罰的情節(jié)予以考慮。
  關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍,在沒有司法解釋規(guī)定之前,應(yīng)注意把握以下原則:一是要充分運(yùn)用現(xiàn)有法律規(guī)定,在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地補(bǔ)償被害人因被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失。物質(zhì)損失應(yīng)包括已造成的損失,也包括將來必然遭受的損失。二是賠償只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失,不包括精神損失和間接造成的物質(zhì)損失。三是要適當(dāng)考慮被告人的賠償能力。被告人的賠償能力包括現(xiàn)在的賠償能力和將來的賠償能力,對(duì)未成年被告人還應(yīng)考慮到其監(jiān)護(hù)人的賠償能力,以避免數(shù)額過大的空判引起的負(fù)面效應(yīng),被告人的民事賠償情況可作為量刑的酌定情節(jié)。四是要切實(shí)維護(hù)被害人的合法權(quán)益。附帶民事原告人提出起訴的,對(duì)于沒有構(gòu)成犯罪的共同致害人,也要追究其民事賠償責(zé)任。未成年致害人由其法定代表人或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,在逃的同案犯不應(yīng)列為附帶民事訴訟的被告人。關(guān)于賠償責(zé)任的分擔(dān):共同致害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;在學(xué)校等單位內(nèi)部發(fā)生犯罪造成受害人損失,在管理上有過錯(cuò)責(zé)任的學(xué)校等單位有賠償責(zé)任,但不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;交通肇事犯罪的車輛所有人(單位)在犯罪分子無賠償能力的情況下,承擔(dān)代為賠償或者墊付的責(zé)任。


。╆P(guān)于刑事自訴案件問題
  要把自訴案件的立案關(guān)。有的地方為了便于具體操作,制定了具體立案標(biāo)準(zhǔn),也有的地方實(shí)行“立案聽證”,讓合議庭聽取有關(guān)方面的意見,審查證據(jù)材料,決定是否立案。這些做法可以進(jìn)一步總結(jié),效果好的,可逐步推廣。
  要注重指導(dǎo)和協(xié)助雙方當(dāng)事人自行取證舉證。由于廣大農(nóng)民群眾法律水平尚不高,個(gè)人取證有相當(dāng)難度,一般情況下很難達(dá)到法律規(guī)定的證據(jù)要求。如果因證據(jù)不足而簡單、輕率地決定對(duì)自訴案件不予受理,就有可能使矛盾激化,引發(fā)新的刑事案件。因此,對(duì)于當(dāng)事人所舉證據(jù)不充分的,在指導(dǎo)自訴人取證的基礎(chǔ)上,對(duì)于確有困難的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證。
  要正確適用調(diào)解。調(diào)解應(yīng)查清事實(shí)、分清責(zé)任,在雙方自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行,不能強(qiáng)迫調(diào)解,更不能違法調(diào)解。
  要正確適用強(qiáng)制措施和刑罰。自訴案件經(jīng)審查初步認(rèn)定構(gòu)成犯罪且較為嚴(yán)重的,對(duì)有可能逃避刑事責(zé)任和民事責(zé)任的被告人,要依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施。對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑或者能及時(shí)到案,不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的被告人,不應(yīng)當(dāng)決定逮捕。在處刑上,對(duì)自訴案件被告人更應(yīng)當(dāng)注意盡量依法多適用非監(jiān)禁刑罰。


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