國際商報報道 許建是安徽某商用汽車制造企業(yè)的一名會計，主要負(fù)責(zé)進(jìn)出口核銷工作。國家此前一直采用的紙質(zhì)出口收匯核銷單給他的工作帶來諸多不便：比如報關(guān)前必須先到國家外匯管理局當(dāng)?shù)胤种Ь稚觐I(lǐng)核銷單，貨物出口后還得拿著紙質(zhì)單據(jù)再回外匯局進(jìn)行核銷，往返費(fèi)去不少精力。但從下個月起，紙質(zhì)核銷單將退出歷史舞臺。
日前，國家外匯管理局、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局決定自今年8月1日起在全國實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。改革之日起，取消核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。外匯局對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改為非現(xiàn)場總量核查。此外，企業(yè)辦理出口報關(guān)和申報出口退稅時也不再提供核銷單。
這一新政半年前在江蘇、山東等7省市進(jìn)行試點(diǎn)，如今擴(kuò)大至全國。國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)對外貿(mào)易收付匯時間縮短，資金周轉(zhuǎn)速度加快。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡化，柜臺辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)時間縮短，外匯業(yè)務(wù)服務(wù)效率和水平得到提高。
告別紙質(zhì)核銷
核銷單由出口企業(yè)、受托行以及解付行（指收款人所在地的匯入行）填寫，海關(guān)憑此受理報關(guān)，外匯管理部門憑此核銷收匯，其作用是證明企業(yè)的外匯收入合法�！耙簿褪钦f銀行要核實(shí)外匯收入與企業(yè)報關(guān)的金額是否相符，核銷單要對應(yīng)核銷掉一筆外匯收入�！睂幉ㄐ浅郊徔椨邢薰矩攧�(wù)經(jīng)理王武垚對本報記者解釋道。
長期以來，紙質(zhì)核銷單貫穿外貿(mào)核銷流程始終。青島一家貨代公司曲姓工作人員對本報記者表示，一般來說，企業(yè)要首先從網(wǎng)上申請核銷單，然后到外匯局領(lǐng)取。接著將包括報關(guān)單、核銷單等報關(guān)材料交由貨代公司報關(guān)，待發(fā)貨之后得等到收到銀行結(jié)匯水單和退下來的紙質(zhì)核銷單才能前往外匯局窗口辦理核銷，另外還要帶上報關(guān)單核銷聯(lián)和出口收匯核銷表。
許建對本報記者表示，由于銀行結(jié)匯水單中的“出口收匯核銷專用聯(lián)”是銀行逐張打印出來的，一旦公司出納沒盯住，銀行很可能會漏打很多單子，造成企業(yè)出口貨物與總金額對不上，耽誤了核銷時間。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果不能在貨物出口后的180天內(nèi)及時核銷，企業(yè)需要額外補(bǔ)稅甚至遭受罰款。
而且，企業(yè)辦理出口退稅之前，紙質(zhì)核銷單必須與報關(guān)單一一對應(yīng)，這讓許建頗為頭疼，因?yàn)槊看螌⒑虽N單從外匯局領(lǐng)回來之后，他都得跟同事費(fèi)很大力氣整理這些繁雜的單據(jù)。
上述貨代人士還表示，一些沒有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)為了獲得核銷單，不得不向有出口資質(zhì)的企業(yè)購買，一張核銷單有時甚至能被炒到200元。
新規(guī)的實(shí)行意味著紙質(zhì)核銷時代一去不復(fù)返。
從進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和報關(guān)流程來看，企業(yè)無需頻繁往返于外匯局、銀行之間：外匯局取消貨物貿(mào)易外匯收支的逐筆核銷，企業(yè)貿(mào)易收付匯無需辦理核銷手續(xù)，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查，報關(guān)也不必提供核銷單。
從辦理出口退稅方面說，今年8月1日起報關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報出口退稅時將不再提供核銷單。原來企業(yè)取得加蓋“已核銷”章的紙質(zhì)出口收匯核銷單和申請辦理出口退稅，需要一定的時間進(jìn)行審核確認(rèn)�，F(xiàn)在改由以政府管理部門之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)作為審核依據(jù)，使得企業(yè)在各部門辦理手續(xù)的時間也隨之大大縮短。據(jù)了解，企業(yè)最終取得出口退稅的時間較以前普遍提前10天左右�！凹堎|(zhì)的東西畢竟要有一個流轉(zhuǎn)的過程，取消之后，核銷在準(zhǔn)確性、效率上肯定都有提高，而且省得我們一趟趟跑了�！痹S建說。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，對于外貿(mào)企業(yè)來講，新規(guī)簡化了很多外貿(mào)企業(yè)收付匯的手續(xù)，使企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支更加便利和迅捷；而從貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的總體目標(biāo)來看，新規(guī)通過改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，進(jìn)一步推動貿(mào)易便利化，增強(qiáng)企業(yè)對外貿(mào)易的競爭力，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
據(jù)國家外匯管理局寧波市分局統(tǒng)計，以前，每家企業(yè)平均需安排0.5人從事單證管理和現(xiàn)場核銷手續(xù)，改革后全市將節(jié)省人力6000余人。改革后，寧波市全年可減免企業(yè)進(jìn)出口核銷200余萬筆，貿(mào)易信貸登記業(yè)務(wù)15余萬筆，少提交憑證300余萬份。
動態(tài)分類管理企業(yè)
取消對企業(yè)貿(mào)易外匯進(jìn)行逐筆核銷并不意味著管理松懈。相反，外匯局實(shí)行非現(xiàn)場總量核查，通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支的逐筆數(shù)據(jù)，定期比對、評估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況。外匯局與海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局之間實(shí)行信息共享互換。
同時，外匯局將對存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，必要時實(shí)施現(xiàn)場核查。據(jù)了解，這些類企業(yè)包括貿(mào)易外匯收支與貨物進(jìn)出口一致性匹配情況超過一定范圍的、貿(mào)易信貸余額或中長期貿(mào)易信貸發(fā)生額超過一定比例的，或經(jīng)專項(xiàng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)其他異常或可疑的企業(yè)。
另外，外匯局將根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C三類。A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡化，可憑進(jìn)口報關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查；銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡化。對B類、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理。
中國人民銀行副行長易綱曾在今年3月份表示，取消進(jìn)出口現(xiàn)場核消，并對企業(yè)實(shí)行動態(tài)分類管理可減少企業(yè)95%的負(fù)擔(dān)。他表示，核銷改革一旦在外貿(mào)大省廣東實(shí)行，一年就可為企業(yè)節(jié)省50億元的成本。
