關(guān)于印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要》的通知
法〔2009〕382號
二〇〇九年十二月九日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局),解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局:
黑社會性質(zhì)組織犯罪嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定,嚴(yán)重危害人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重危害黨和國家的政權(quán)建設(shè),是依法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的嚴(yán)重犯罪之一。依法偵查、起訴、審判好此類案件,對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
為正確理解和適用刑法、立法解釋、司法解釋關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定,依法及時、準(zhǔn)確、有力地懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪,2009年7月15日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在北京召開了辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會。現(xiàn)將《最高人民法院最高人民檢察院公安部辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們。請認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,請分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
二〇〇九年十二月九日
最高人民法院最高人民檢察院 公安部辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要
為正確理解和適用刑法、立法解釋、司法解釋關(guān)于黑社會性質(zhì)組織犯罪的有關(guān)規(guī)定,依法及時、準(zhǔn)確、有力地懲治黑社會性質(zhì)組織犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2009年7月15日在北京召開了辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會。會議總結(jié)了各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件所取得的經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前依法嚴(yán)懲黑社會性質(zhì)組織犯罪面臨的嚴(yán)峻形勢,研究了辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件遇到的適用法律問題,就人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)正確適用法律,嚴(yán)厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪形成了具體意見。會議紀(jì)要如下:
一、與會同志一致認(rèn)為,自2006年初全國開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭以來,各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法履行各自職責(zé),密切配合,懲處了一批黑社會性質(zhì)組織犯罪分子,遏制了黑社會性質(zhì)組織犯罪高發(fā)的勢頭,為維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會做出了重要貢獻(xiàn)。但是,在我國,黑社會性質(zhì)組織犯罪仍處于活躍期,犯罪的破壞性不斷加大,犯罪分子逃避法律制裁的行為方式不斷變換,向政治領(lǐng)域的滲透日益明顯,對人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,對經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序和基層政權(quán)建設(shè)都構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此,嚴(yán)厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪,遏制并最大限度地減少黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的發(fā)生,是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期政法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。為此,各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持做好以下幾方面工作:
首先,要切實(shí)提高對打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪重要性的認(rèn)識。依法嚴(yán)懲黑社會性質(zhì)組織犯罪,不僅是保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要,而且事關(guān)政權(quán)安危,容不得絲毫懈怠。各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性,在思想上始終與黨中央的決策保持高度一致,堅(jiān)決克服麻痹、松懈情緒,把依法打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪,實(shí)現(xiàn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。
其次,要嚴(yán)格堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法及有關(guān)法律解釋的規(guī)定辦理案件,確保認(rèn)定的事實(shí)清楚,據(jù)以定案的證據(jù)確實(shí)、充分,黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。既要防止將已構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件“降格”處理,也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊而將不構(gòu)成此類犯罪的共同犯罪案件“拔高”認(rèn)定。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及其他骨干成員要依法從嚴(yán)懲處;對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員以及初犯、偶犯、未成年犯,要依法從輕、減輕處罰,以分化、瓦解犯罪分子,減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧,取得法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
第三,要充分發(fā)揮各自的職能作用,密切配合,相互支持,有效形成打擊合力。各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要積極總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn),不斷統(tǒng)一執(zhí)法思想,共同加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。為了及時、有效地打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪,公安機(jī)關(guān)在辦案中要緊緊圍繞法律規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織的“四個特征”,嚴(yán)格按照刑事訴訟法及有關(guān)規(guī)定全面收集、固定證據(jù),嚴(yán)禁刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施和超期羈押,對重要犯罪嫌疑人的審訊以及重要取證活動要全程錄音、錄像。人民檢察院不僅要把好批捕、起訴關(guān),還要加強(qiáng)對看守所監(jiān)管活動的檢查監(jiān)督,防止串供、翻供、訂立攻守同盟、搞假立功等情況的發(fā)生。人民法院要嚴(yán)格審查事實(shí)、證據(jù),不斷強(qiáng)化程序意識,全面提高審判工作質(zhì)量和效率。
第四,要嚴(yán)懲“保護(hù)傘”,采取多種措施深入推進(jìn)打黑除惡工作。黑社會性質(zhì)組織之所以能在一些地方坐大成勢,與個別國家工作人員的包庇、縱容有著直接關(guān)系。各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要把查處“保護(hù)傘”與辦理涉黑案件有機(jī)地結(jié)合起來,與反腐敗工作緊密地結(jié)合起來,與紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好銜接配合,加大打擊力度,確保實(shí)現(xiàn)“除惡務(wù)盡”的目標(biāo)。打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理好案件的同時,還要通過積極參與社會治安綜合治理、加強(qiáng)法制宣傳、廣泛發(fā)動群眾等多種手段,從源頭上有效防控此類犯罪。
二、會議認(rèn)為,自1997年刑法增設(shè)黑社會性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定以來,全國人大常委會、最高人民法院分別作出了《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》(以下簡稱《立法解釋》)、《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》),對于指導(dǎo)司法實(shí)踐發(fā)揮了重要作用。但由于黑社會性質(zhì)組織犯罪的構(gòu)成要件和所涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜,在辦案過程中對法律規(guī)定的理解還不盡相同。為了進(jìn)一步統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),會議就實(shí)踐中爭議較大的問題進(jìn)行了深入研討,并取得了一致意見: (一)關(guān)于黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定。黑社會性質(zhì)組織必須同時具備《立法解釋》中規(guī)定的“組織特征”、“經(jīng)濟(jì)特征”、“行為特征”和“危害性特征”。由于實(shí)踐中許多黑社會性質(zhì)組織并非這“四個特征”都很明顯,因此,在具體認(rèn)定時,應(yīng)根據(jù)立法本意,認(rèn)真審查、分析黑社會性質(zhì)組織“四個特征”相互間的內(nèi)在聯(lián)系,準(zhǔn)確評價涉案犯罪組織所造成的社會危害,確保不枉不縱。
1、關(guān)于組織特征。黑社會性質(zhì)組織不僅有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,而且組織結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,并有比較明確的層級和職責(zé)分工。
當(dāng)前,一些黑社會性質(zhì)組織為了增強(qiáng)隱蔽性,往往采取各種手段制造“人員頻繁更替、組織結(jié)構(gòu)松散”的假象。因此,在辦案時,要特別注意審查組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,以及對組織運(yùn)行、活動起著突出作用的積極參加者等骨干成員是否基本固定、聯(lián)系是否緊密,不要被其組織形式的表象所左右。
關(guān)于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、積極參加者和其他參加者的認(rèn)定。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,是指黑社會性質(zhì)組織的發(fā)起者、創(chuàng)建者,或者在組織中實(shí)際處于領(lǐng)導(dǎo)地位,對整個組織及其運(yùn)行、活動起著決策、指揮、協(xié)調(diào)、管理作用的犯罪分子,既包括通過一定形式產(chǎn)生的有明確職務(wù)、稱謂的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,也包括在黑社會性質(zhì)組織中被公認(rèn)的事實(shí)上的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者;積極參加者,是指接受黑社會性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理,多次積極參與黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動,或者積極參與較嚴(yán)重的黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動且作用突出,以及其他在組織中起重要作用的犯罪分子,如具體主管黑社會性質(zhì)組織的財(cái)務(wù)、人員管理等事項(xiàng)的犯罪分子;其他參加者,是指除上述組織成員之外,其他接受黑社會性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理的犯罪分子。根據(jù)《司法解釋》第三條第二款的規(guī)定,對于參加黑社會性質(zhì)的組織,沒有實(shí)施其他違法犯罪活動的,或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會性質(zhì)的組織,情節(jié)輕微的,可以不作為犯罪處理。
關(guān)于黑社會性質(zhì)組織成員的主觀明知問題。在認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的成員時,并不要求其主觀上認(rèn)為自己參加的是黑社會性質(zhì)組織,只要其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該組織具有一定規(guī)模,且是以實(shí)施違法犯罪為主要活動的,即可認(rèn)定。
對于黑社會性質(zhì)組織存在時間、成員人數(shù)及組織紀(jì)律等問題的把握。黑社會性質(zhì)組織一般在短時間內(nèi)難以形成,而且成員人數(shù)較多,但鑒于普通犯罪集團(tuán)、“惡勢力”團(tuán)伙向黑社會性質(zhì)組織發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程,沒有明顯的性質(zhì)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn),故對黑社會性質(zhì)組織存在時間、成員人數(shù)問題不宜作出“一刀切”的規(guī)定。對于那些已存在一定時間,且成員人數(shù)較多的犯罪組織,在定性時要根據(jù)其是否已具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是否已在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)形成非法控制或重大影響等情況綜合分析判斷。此外,在通常情況下,黑社會性質(zhì)組織為了維護(hù)自身的安全和穩(wěn)定,一般會有一些約定俗成的紀(jì)律、規(guī)約,有些甚至還有明確的規(guī)定。因此,具有一定的組織紀(jì)律、活動規(guī)約,也是認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織特征時的重要參考依據(jù)。
2、關(guān)于經(jīng)濟(jì)特征。一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是黑社會性質(zhì)組織坐大成勢,稱霸一方的基礎(chǔ)。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同行業(yè)的利潤空間均存在很大差異,加之黑社會性質(zhì)組織存在、發(fā)展的時間也各有不同,因此,在辦案時不能一般性地要求黑社會性質(zhì)組織所具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須達(dá)到特定規(guī);蛱囟〝(shù)額。此外,黑社會性質(zhì)組織的斂財(cái)方式也具有多樣性。實(shí)踐中,黑社會性質(zhì)組織不僅會通過實(shí)施賭博、敲詐、販毒等違法犯罪活動攫取經(jīng)濟(jì)利益,而且還往往會通過開辦公司、企業(yè)等方式“以商養(yǎng)黑”、“以黑護(hù)商”。因此,無論其財(cái)產(chǎn)是通過非法手段聚斂,還是通過合法的方式獲取,只要將其中部分或全部用于違法犯罪活動或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展即可。
“用于違法犯罪活動或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展”,一般是指購買作案工具、提供作案經(jīng)費(fèi),為受傷、死亡的組織成員提供醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi),為組織成員及其家屬提供工資、獎勵、福利、生活費(fèi)用,為組織尋求非法保護(hù)以及其他與實(shí)施有組織的違法犯罪活動有關(guān)的費(fèi)用支出等。
3、關(guān)于行為特征。暴力性、脅迫性和有組織性是黑社會性質(zhì)組織行為方式的主要特征,但有時也會采取一些“其他手段”。
根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《立法解釋》中規(guī)定的“其他手段”主要包括:以暴力、威脅為基礎(chǔ),在利用組織勢力和影響已對他人形成心理強(qiáng)制或威懾的情況下,進(jìn)行所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”;滋擾、哄鬧、聚眾等其他干擾、破壞正常經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序的非暴力手段。
“黑社會性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動”主要包括以下情形:由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、參與實(shí)施的違法犯罪活動;由組織成員以組織名義實(shí)施,并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動;多名組織成員為逞強(qiáng)爭霸、插手糾紛、報(bào)復(fù)他人、替人行兇、非法斂財(cái)而共同實(shí)施,并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動;組織成員為組織爭奪勢力范圍、排除競爭對手、確立強(qiáng)勢地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)非法權(quán)威或者按照組織的紀(jì)律、慣例、共同遵守的約定而實(shí)施的違法犯罪活動;由黑社會性質(zhì)組織實(shí)施的其他違法犯罪活動。
會議認(rèn)為,在辦案時還應(yīng)準(zhǔn)確理解《立法解釋》中關(guān)于“多次進(jìn)行違法犯罪活動”的規(guī)定。黑社會性質(zhì)組織實(shí)施犯罪活動過程中,往往伴隨著大量的違法活動,對此均應(yīng)作為黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪事實(shí)予以認(rèn)定。但如果僅實(shí)施了違法活動,而沒有實(shí)施犯罪活動的,則不能認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織。此外,“多次進(jìn)行違法犯罪活動”只是認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織的必要條件之一,最終能否認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織,還要結(jié)合危害性特征來加以判斷。即使有些案件中的違法犯罪活動已符合“多次”的標(biāo)準(zhǔn),但根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度,尚不足以形成非法控制或者重大影響的,也不能認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織。
4、關(guān)于危害性特征。稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,從而嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序,是黑社會性質(zhì)組織的本質(zhì)特征,也是黑社會性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在。
對于“一定區(qū)域”的理解和把握。區(qū)域的大小具有相對性,且黑社會性質(zhì)組織非法控制和影響的對象并不是區(qū)域本身,而是在一定區(qū)域中生活的人,以及該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。因此,不能簡單地要求“一定區(qū)域”必須達(dá)到某一特定的空間范圍,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情,并結(jié)合黑社會性質(zhì)組織對經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。
對于“一定行業(yè)”的理解和把握。黑社會性質(zhì)組織所控制和影響的行業(yè),既包括合法行業(yè),也包括黃、賭、毒等非法行業(yè)。這些行業(yè)一般涉及生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)等一個或多個市場環(huán)節(jié)。
通過實(shí)施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇、縱容,稱霸一方,并具有以下情形之一的,可認(rèn)定為“在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi),形成非法控制或重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序”:對在一定區(qū)域內(nèi)生活或者在一定行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的群眾形成心理強(qiáng)制、威懾,致使合法利益受損的群眾不敢舉報(bào)、控告的; 對一定行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營形成壟斷,或者對涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營、競爭等經(jīng)濟(jì)活動形成重要影響的;插手民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的;干擾、破壞他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營、生活,并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的;干擾、破壞公司、企業(yè)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體的正常生產(chǎn)、經(jīng)營、工作秩序,在相關(guān)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響,或者致使其不能正常生產(chǎn)、經(jīng)營、工作的;多次干擾、破壞國家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門以及村委會、居委會等基層群眾自治組織的工作秩序,或者致使上述單位、組織的職能不能正常行使的;利用組織的勢力、影響,使組織成員獲取政治地位,或者在黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的;其他形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序的情形。
(二)關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的其他問題
1、關(guān)于包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪主觀要件的認(rèn)定。本罪主觀方面要求必須是出于故意,過失不能構(gòu)成本罪。會議認(rèn)為,只要行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道是從事違法犯罪活動的組織,仍對該組織及其成員予以包庇,或者縱容其實(shí)施違法犯罪活動,即可認(rèn)定本罪。至于行為人是否明知該組織系黑社會性質(zhì)組織,不影響本罪的成立。
2、關(guān)于黑社會性質(zhì)組織成員的刑事責(zé)任。對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和本紀(jì)要中關(guān)于“黑社會性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動”的規(guī)定,按照該組織所犯的全部罪行承擔(dān)刑事責(zé)任。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者對于具體犯罪所承擔(dān)的刑事責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在該起犯罪中的具體地位、作用來確定。對黑社會性質(zhì)組織中的積極參加者和其他參加者,應(yīng)按照其所參與的犯罪,根據(jù)其在具體犯罪中的地位和作用,依照罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則,確定應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
3、關(guān)于涉黑犯罪財(cái)物及其收益的認(rèn)定和處置。在辦案時,要依法運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)、追繳、沒收等手段,徹底摧毀黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),防止其死灰復(fù)燃。對于涉黑犯罪財(cái)物及其收益以及犯罪工具,均應(yīng)按照刑法第六十四條和《司法解釋》第七條的規(guī)定予以追繳、沒收。黑社會性質(zhì)組織及其成員通過犯罪活動聚斂的財(cái)物及其收益,是指在黑社會性質(zhì)組織的形成、發(fā)展過程中,該組織及組織成員通過違法犯罪活動或其他不正當(dāng)手段聚斂的全部財(cái)物、財(cái)產(chǎn)性權(quán)益及其孳息、收益。在辦案工作中,應(yīng)認(rèn)真審查涉案財(cái)產(chǎn)的來源、性質(zhì),對被告人及其他單位、個人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法予以保護(hù)。
4、關(guān)于認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪的證據(jù)要求。辦理涉黑案件同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持案件“事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分”的法定證明標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)當(dāng)注意的是,“事實(shí)清楚”是指能夠?qū)Χㄗ锪啃坍a(chǎn)生影響的事實(shí)必須清楚,而不是指整個案件的所有事實(shí)和情節(jié)都要一一查證屬實(shí);“證據(jù)確實(shí)、充分”是指能夠據(jù)以定罪量刑的證據(jù)確實(shí)、充分,而不是指案件中所涉全部問題的證據(jù)都要達(dá)到確實(shí)、充分的程度。對此,一定要準(zhǔn)確理解和把握,不要糾纏那些不影響定罪量刑的枝節(jié)問題。比如,在可以認(rèn)定某犯罪組織已將所獲經(jīng)濟(jì)利益部分用于組織活動的情況下,即使此部分款項(xiàng)的具體數(shù)額難以全部查實(shí),也不影響定案。
5、關(guān)于黑社會性質(zhì)組織成員的立功問題。積極參加者、其他參加者配合司法機(jī)關(guān)查辦案件,有提供線索、幫助收集證據(jù)或者其他協(xié)助行為,并對偵破黑社會性質(zhì)組織犯罪案件起到一定作用的,即使依法不能認(rèn)定立功,一般也應(yīng)酌情對其從輕處罰。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者檢舉揭發(fā)與該黑社會性質(zhì)組織及其違法犯罪活動有關(guān)聯(lián)的其他犯罪線索,即使依法構(gòu)成立功或者重大立功,在量刑時也應(yīng)從嚴(yán)掌握。
6、關(guān)于對“惡勢力”團(tuán)伙的認(rèn)定和處理!皭簞萘Α,是黑社會性質(zhì)組織的雛形,有的最終發(fā)展成為了黑社會性質(zhì)組織。因此,及時嚴(yán)懲“惡勢力”團(tuán)伙犯罪,是遏制黑社會性質(zhì)組織滋生,防止違法犯罪活動造成更大社會危害的有效途徑。
會議認(rèn)為,“惡勢力”是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動,為非作惡,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪團(tuán)伙!皭簞萘Α币话銥槿艘陨,糾集者、骨干成員相對固定,違法犯罪活動一般表現(xiàn)為敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、故意傷害、搶劫、搶奪或者黃、賭、毒等。各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦案時應(yīng)根據(jù)本紀(jì)要的精神,結(jié)合組織化程度的高低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、有無追求和實(shí)現(xiàn)對社會的非法控制等特征,對黑社會性質(zhì)組織與“惡勢力”團(tuán)伙加以正確區(qū)分。同時,還要本著實(shí)事求是的態(tài)度,正確理解和把握“打早打小”方針。在準(zhǔn)確查明“惡勢力”團(tuán)伙具體違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上,構(gòu)成什么罪,就按什么罪處理,并充分運(yùn)用刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,依法懲處。對符合犯罪集團(tuán)特征的,要按照犯罪集團(tuán)處理,以切實(shí)加大對“惡勢力”團(tuán)伙依法懲處的力度。
7、關(guān)于視聽資料的收集、使用。公安機(jī)關(guān)在偵查時要特別重視對涉黑犯罪視聽資料的收集。對于那些能夠證明涉案犯罪組織具備黑社會性質(zhì)組織的“四個特征”及其實(shí)施的具體違法犯罪活動的錄音、錄像資料,要及時提取、固定、移送。通過特殊偵查措施獲取的視聽資料,在移送審查起訴時,公安機(jī)關(guān)對證據(jù)的來源、提取經(jīng)過應(yīng)予說明。
8、庭審時應(yīng)注意的有關(guān)問題。為確保庭審效果,人民法院在開庭審理涉黑案件之前,應(yīng)認(rèn)真做好庭審預(yù)案。法庭調(diào)查時,除必須傳喚共同被告人同時到庭質(zhì)證外,對各被告人應(yīng)當(dāng)分別訊問,以防止被告人當(dāng)庭串供或者不敢如實(shí)供述、作證。對于訴訟參與人、旁聽人員破壞法庭秩序、干擾法庭審理的,法庭應(yīng)按照刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定及時作出處理。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
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