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國際貿(mào)易 |
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國際貨運(yùn)代理合同中扣單特約的效力 |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間:2012/1/3 12:12:10 |
國際貨運(yùn)代理合同中扣單特約的效力
裴大明*
【摘要】國際貨運(yùn)代理人扣留單證作為海商案件中的多發(fā)糾紛,映射出影響海運(yùn)服務(wù)秩序和諧的三大誘因:誠信體系的缺失、行業(yè)長期的低水平運(yùn)行和司法裁判的不力。文章基于誠信原則和誠信原則具體化形成的實(shí)定法規(guī)則,對貨代扣單的違法性進(jìn)行實(shí)然的探究,為誠信原則的適用提供范例。文章運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,結(jié)合我國貨代業(yè)的生存現(xiàn)狀和國際貨代業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對貨代扣單的違法性進(jìn)行應(yīng)然的追問。 【關(guān)鍵詞】扣單特約、誠信原則
問題的提出: 案例: 海外發(fā)展有限公司(以下簡稱海外發(fā)展)委托北華國際貨運(yùn)代理有限公司(以下簡稱北華貨代)辦理四票貨物從我國某港至埃及塞得港的出口貨運(yùn)代理事宜。海外發(fā)展將貨物送至北華貨代指定的北華國際物流有限公司(以下簡稱北華物流)的倉庫,倉庫工作人員在送貨單上簽字蓋章予以確認(rèn)。北華貨代依約定辦理了報(bào)關(guān)手續(xù),并向中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司(以下簡稱中遠(yuǎn)公司)辦理了訂艙業(yè)務(wù),并隨后取得了報(bào)關(guān)單、核銷單、正本裝船提單等相關(guān)單證。其間,由于海外發(fā)展未支付北華貨代墊付的海運(yùn)費(fèi)和協(xié)議約定的酬金,北華貨代扣押了上述單證。海外發(fā)展認(rèn)為,由于北華貨代的扣單行為,使得海外發(fā)展無法辦理信用證結(jié)匯和出口退稅手續(xù),給海外發(fā)展造成經(jīng)濟(jì)損失,遂訴之法院,請求法院判令北華貨代承擔(dān)損害賠償責(zé)任。北華貨代辯稱,北華貨代和海外發(fā)展簽訂的貨代合同采用了《中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)交易條件》的文本,該合同約定了北華貨代對相關(guān)單證享有留置權(quán),故請求法院駁回海外發(fā)展的訴訟請求。
本案涉及到對國際貨運(yùn)代理人 的扣單行為如何定性的問題,問題的關(guān)鍵集中在如何認(rèn)定國際貨運(yùn)代理合同中扣單特約的效力。對于貨代糾紛中最為常見的扣單糾紛,司法實(shí)踐和行業(yè)訴求卻存在較大分歧。司法實(shí)踐中,大多裁判認(rèn)為,貨代作為受托人,不應(yīng)擅自扣留委托人的財(cái)產(chǎn)或其他相關(guān)單證 ,除非雙方當(dāng)事人有特別約定,否則貨代應(yīng)承擔(dān)因此給委托人造成的經(jīng)濟(jì)損失。 在貨代行業(yè)內(nèi)部,國際貨運(yùn)代理人普遍認(rèn)為,當(dāng)委托人欠費(fèi)時(shí),貨代對委托人的相關(guān)單證享有留置權(quán) ,《中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)交易條件》和《FIATA國際貨運(yùn)代理業(yè)示范法》都做出了類似規(guī)定。同時(shí),司法實(shí)踐和行業(yè)訴求的分歧似乎又存在著忽隱忽現(xiàn)的交叉空間,即當(dāng)貨代合同有關(guān)于貨代有權(quán)扣留相關(guān)單證的約定時(shí),貨代的扣單行為是否因扣單特約而成為正當(dāng)行為?對此司法實(shí)踐語焉不詳。 一般認(rèn)為,扣單特約是關(guān)于貨代對相關(guān)單證享有留置權(quán)的約定,然而我國現(xiàn)行法律并不承認(rèn)所謂的“約定留置權(quán)” ,故問題首先歸結(jié)為在我國目前的法律框架下,貨代對相關(guān)單證是否享有留置權(quán)?在“與國際慣例接軌”呼聲強(qiáng)烈和“新商人法”大行其道的背景下,貨代糾紛作為一種典型的商事糾紛,法院是否可以依國際慣例或行業(yè)自治規(guī)則進(jìn)行裁判?本文首先通過考察我國的現(xiàn)行法律和反思“新商人法”理論,對扣單特約的效力進(jìn)行實(shí)然的探究。 扣單特約作為一種行業(yè)訴求,是貨代業(yè)發(fā)展的合理要求,而或是追求即期利益的短視行為?在促進(jìn)本國貨代行業(yè)以及海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景中,在平衡海運(yùn)活動(dòng)中各方利益的語境下,國家立法和司法裁判是否應(yīng)當(dāng)賦予貨代對相關(guān)單證的留置權(quán)?本文第三部分透過法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角,對扣單特約的效力進(jìn)行應(yīng)然的追問,一方面為規(guī)制貨代糾紛的相關(guān)立法提供借鑒,另一方面為司法裁判為濱海新區(qū)“兩個(gè)中心” 建設(shè)服務(wù)提供探索的路徑。 一、國內(nèi)實(shí)定法的考察:扣單特約有違我國法律的強(qiáng)行規(guī)定 在我國,貨代合同糾紛由海事法院專門管轄,貨代合同的相關(guān)法律問題當(dāng)屬海商法領(lǐng)域的問題。由于海商法絕大多數(shù)制度都是圍繞對海上運(yùn)輸所具有的特殊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和分配建立起來的,貨運(yùn)代理僅僅是給海運(yùn)提供準(zhǔn)備性工作,本身不會太多受到海上風(fēng)險(xiǎn)的影響 ,故我國海商法并沒有關(guān)于貨代合同的特別規(guī)定。在司法實(shí)踐中,審理貨代合同糾紛案件主要援引《民法通則》、《擔(dān)保法》、《合同法》總則和“委托合同”一章 等民商事法律規(guī)范。因此,我們可在民商法的框架內(nèi),對扣單特約的效力進(jìn)行評價(jià)。 1、扣單特約有違誠信原則的帝王條款 誠實(shí)信用原則作為民商法領(lǐng)域的帝王條款,已經(jīng)得到我國合同法的確認(rèn)。同時(shí),合同法根據(jù)誠實(shí)信用原則,要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的性質(zhì),全面、適當(dāng)?shù)芈男泻贤?貨運(yùn)代理合同基于當(dāng)事人的相互信賴,更須以誠信作為簽訂、履行合同的基本價(jià)值尺度。 依據(jù)貨代合同的扣單特約,貨運(yùn)代理人可利用貨代合同的相繼性,動(dòng)輒以委托人未付清費(fèi)收為由,扣留委托人的報(bào)關(guān)單、核銷單、提單等相關(guān)單證,而無視委托人的指示、貨代的忠誠義務(wù)和合同目的的實(shí)現(xiàn),這已然違背了帝王條款的基本要求。 2、扣單特約有違我國法律的強(qiáng)制性規(guī)定 《合同法》第404條規(guī)定:“受托人處理委托事務(wù)取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給委托人!边@里的“財(cái)產(chǎn)”,包括金錢、物品、權(quán)利憑證等 。我國合同法已以強(qiáng)制性規(guī)范明確受托人不得留置委托人的財(cái)產(chǎn)。此外,我國剛剛頒布的《物權(quán)法》第232條規(guī)定:“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定不得留置的財(cái)產(chǎn),不得留置”。 貨代合同的扣單特約違反了我國法律的強(qiáng)制性規(guī)范,當(dāng)屬無效。順便指出,《中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)交易條件》所規(guī)定的給予客戶28天的寬限期亦違反了《擔(dān)保法》第87條的“……債權(quán)人留置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)確定兩個(gè)月以上的期限……”的規(guī)定。 3、扣單特約有違貨代義務(wù)的基本意旨 正如謝在全先生所言,當(dāng)動(dòng)產(chǎn)的留置,與債權(quán)人所承擔(dān)的義務(wù)相抵觸,即與其所負(fù)擔(dān)的義務(wù)本質(zhì)相違反時(shí),不得成立留置權(quán)。 《擔(dān)保法解釋》第111條采納此觀點(diǎn),規(guī)定“債權(quán)人行使留置權(quán)與其承擔(dān)的義務(wù)……相抵觸的,人民法院不予支持”。 貨運(yùn)代理合同的基本屬性決定了貨代應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托人的指示,并盡善良管理人的注意義務(wù),及時(shí)完成報(bào)告顛末的義務(wù)和利益返還的義務(wù)。簡言之,及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)交完成報(bào)關(guān)程序的報(bào)關(guān)單、核銷單,以及承運(yùn)人簽發(fā)的裝船提單,皆屬決定貨代義務(wù)基本意旨的合同義務(wù),貨代對上述單證不得留置。 二、“新商人法”的反詰:扣單特約并非可適用的國際慣例 “新商人法”理論認(rèn)為,源于習(xí)慣性做法的國際商業(yè)自治規(guī)則和國際慣例可作為司法裁判直接援用的法律淵源,我國海商法亦將國際慣例規(guī)定為補(bǔ)缺性法律淵源 ,那么國際慣例是否可成為扣單特約的依據(jù)?我們還是先從“新商人法”談起。 1、“新商人法”及其在國際貨運(yùn)代理業(yè)中的實(shí)踐 “新商人法”理論始于20世紀(jì)50年代,在推崇“新商人法”的學(xué)者看來,“商人習(xí)慣法在性質(zhì)上屬于“自治”法。它試圖制定出自己的法規(guī),該法規(guī)與國內(nèi)法無關(guān)并獨(dú)立于任何國內(nèi)法!碌纳倘肆(xí)慣法建立在國際商業(yè)中普遍采用的做法和世界各地商人們共同意識的基礎(chǔ)上,它是所有從事國際貿(mào)易國家的共同的法律……” 一般認(rèn)為,“新商人法”由兩部分組成,國際公約為代表的“國際立法”和國際標(biāo)準(zhǔn)合同格式等組成的“國際習(xí)慣性做法”。 考慮到海商法本身就源于航海貿(mào)易中的習(xí)慣性做法,“新商人法”首先選擇海商法作為樣板并付諸實(shí)踐,海商法領(lǐng)域大量制定的國際公約、示范法及標(biāo)準(zhǔn)合同范本是為例證。然而,在國際貨運(yùn)代理領(lǐng)域,“新商人法”的實(shí)踐卻舉步維艱。 到目前為止,國際上還沒有關(guān)于貨運(yùn)代理的國際公約。早在1953年到1966年,國際統(tǒng)一私法學(xué)會就已組織起草了《關(guān)于國際貨物運(yùn)輸中的國際貨運(yùn)代理合同公約草案》,但由于種種原因,公約草案起草后的大量工作一直處于擱淺狀態(tài),苦心擬定的公約草案被束之高閣。 直到1993年8月,F(xiàn)IATA 的一個(gè)研究小組收集了對公約草案的支持意見和反對意見上報(bào)給FIATA的董事會,然而董事會認(rèn)為制定公約弊端太大,于是決定委托FIATA的法律事務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)成立一個(gè)特別工作小組,致力于國際貨代國家立法的建議工作。 至此公約草案無疾而終。 1995年11月,F(xiàn)IATA特別工作小組對國際貨運(yùn)代理人的諸多問題進(jìn)行了廣泛的咨詢、討論,于1996年6月完成了《FIATA國際貨運(yùn)代理業(yè)示范法》(以下簡稱示范法)的制定,并在同年的FIATA世界大會通過。示范法第15條規(guī)定了貨運(yùn)代理人的一般留置權(quán)(general lien)。 根據(jù)“新商人法”的理論,示范法屬國際習(xí)慣性做法,可以直接成為法院判案的依據(jù),在我國,國際習(xí)慣性做法被包括在“國際慣例”的概念之中。示范法規(guī)定的一般留置權(quán)是否可以以國際慣例的形式成為扣單特約的依據(jù)?當(dāng)扣單特約以并入示范法的形式出現(xiàn)時(shí),其效力如何? 2、對“新商人法”理論的詰問及對示范法不可適用的闡明 首先,“新商人法”所鼓吹的“商業(yè)自治規(guī)則”至少在貨代領(lǐng)域更似空中樓閣。一方面,示范法難以調(diào)和大陸法和普通法在代理概念上的基本分歧。盡管兩大法系關(guān)于代理的理論都向商業(yè)現(xiàn)實(shí)做出了讓步,但是大陸法上的區(qū)別說和普通法上的等同說仍然存在著無法調(diào)和的矛盾,并由此引發(fā)了許多難以解決的問題。 貨代公約草案的無疾而終和示范法并未得到商業(yè)界的廣泛支持是為例證。 另一方面,示范法的一般留置權(quán)難以調(diào)和各國關(guān)于留置權(quán)千差萬別的規(guī)定。有關(guān)留置權(quán)的規(guī)定,有賴于本國民商法的土壤,本土氣息較濃。大陸法系國家中,有的借鑒羅馬法的債權(quán)性留置權(quán)的傳統(tǒng),形成了債權(quán)性留置權(quán)的立法例,如德國民法規(guī)定“債權(quán)人……對占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)有拒絕給付的權(quán)利,但不得直接支配”,法國民法將留置權(quán)作為雙務(wù)合同的同時(shí)履行抗辯權(quán);有的受到商事留置權(quán)的影響,形成了物權(quán)留置權(quán)的立法例,如瑞士民法和日本民法都規(guī)定留置權(quán)人對留置物享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。英美法系國家中,留置權(quán)更是可依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)做出多種分類。 示范法本身亦暗酌淺陋,在規(guī)定一般留置權(quán)時(shí)加以“在準(zhǔn)據(jù)法容許的范圍內(nèi)”的限定。 可見,在國際貨運(yùn)代理業(yè)中,尚不存在具有普適性的“商業(yè)自治規(guī)則”,所謂“一般留置權(quán)”亦無法填平各國立法差異的鴻溝。 此外,適用國際慣例的一個(gè)基本規(guī)則就是不得違反國內(nèi)法律的強(qiáng)行規(guī)定。因此,即使存在貨代對于單證一般留置權(quán)的國際慣例,該慣例亦因與我國法律的強(qiáng)行規(guī)定有違而不得適用。 其次,“新商人法”所體現(xiàn)的強(qiáng)者話語權(quán)無法實(shí)現(xiàn)本國海商法的價(jià)值取向。一方面,“商業(yè)自治規(guī)則”缺乏對第三方利益和社會利益的考量,難以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本國海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)!耙话懔糁脵(quán)”作為一種行業(yè)訴求,多為了謀取貨代業(yè)的行業(yè)利益,卻忽略了客戶利益和整個(gè)海運(yùn)貿(mào)易的交易安全。國家立法和司法實(shí)踐,則應(yīng)當(dāng)將視角置于全局,即在促進(jìn)本國海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿景中,在平衡海運(yùn)活動(dòng)中各方利益的語境下,去審視是否應(yīng)當(dāng)賦予貨代對相關(guān)單證的留置權(quán)。 另一方面,“商業(yè)自治規(guī)則”掩蓋下的法律文化侵略,亦不利于我國貨運(yùn)代理業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從國際層面上看,當(dāng)今所謂的“商業(yè)自治規(guī)則”已并非漫長實(shí)踐所形成的習(xí)慣性做法,而更多的是由專家起草、利益集團(tuán)推動(dòng)和國家積極參與的。 現(xiàn)代商人法并不代表法律文化的全球化,它只代表地區(qū)性的商業(yè)文化和商業(yè)實(shí)踐的全球化,這種全球化依靠少數(shù)國家的優(yōu)勢地位,建立在跨國公司的實(shí)踐上。隨著履行入世承諾,我國的貨代市場已全面開放。 國內(nèi)以中小企業(yè)為主體的貨代業(yè),面臨著國外有著雄厚實(shí)力憑借網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的跨國貨代業(yè)的競爭挑戰(zhàn),如果我們再把制定規(guī)則的話語權(quán)拱手相讓,競爭結(jié)果可想而知。 小結(jié): 本文以案例模型提出問題,問題的解決當(dāng)以案例的適當(dāng)裁判為基本標(biāo)尺,故摘錄裁判案例模型的判決書判理部分的部分內(nèi)容,遂為階段性結(jié)論。 “本院認(rèn)為,……被告辯稱,根據(jù)原、被告簽訂的貨代合同第8條第6款的規(guī)定,當(dāng)原告拖欠費(fèi)用時(shí),被告可以對原告的相關(guān)單證行使留置權(quán),故被告對原告單證享有留置權(quán),被告的扣單行為系正當(dāng)行為。對此本院認(rèn)為,我國現(xiàn)行法律中留置權(quán)屬法定權(quán)利,所以民事主體不得對一方享有留置權(quán)進(jìn)行約定。因此,問題首先歸結(jié)為依據(jù)我國法律,被告對原告的報(bào)關(guān)單、核銷單及提單是否享有留置權(quán)。根據(jù)《擔(dān)保法解釋》第111條的規(guī)定,當(dāng)動(dòng)產(chǎn)的留置,與債權(quán)人所負(fù)擔(dān)的義務(wù)本質(zhì)相違背時(shí),不得成立留置權(quán)。根據(jù)《合同法》第404條和貨代合同的基本屬性,貨運(yùn)代理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)客戶的指示,以處理自己事務(wù)的同一注意,及時(shí)完成報(bào)告顛末的義務(wù)和利益返還的義務(wù)?梢,貨代對客戶的單證依法不享有留置權(quán)。被告關(guān)于其對原告單證享有留置權(quán)的答辯意見,本院不予支持。 被告辯稱,我國法律關(guān)于貨代對客戶單證是否享有留置權(quán)并沒有明確規(guī)定,因此法院可以依據(jù)國際慣例進(jìn)行裁判。根據(jù)國際慣例及行業(yè)規(guī)則,當(dāng)客戶欠費(fèi)時(shí),貨代可以通過扣留客戶單證來索要費(fèi)用。對此本院認(rèn)為,雖然我國沒有專門調(diào)整貨代合同的法律,但是貨代合同可適用民商事法律的基本規(guī)范。根據(jù)《合同法》和《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,‘貨代對客戶單證不享有留置權(quán)’是很明確的,不能說我國法律沒有規(guī)定。被告所舉的《FIATA國際貨運(yùn)代理業(yè)示范法》并不足以證明存在貨代扣單的普適性國際慣例,況且國際慣例適用的基本原則是不得與本國法律的強(qiáng)制性規(guī)范相抵觸。故對被告的上述答辯意見,本院不予支持! 三、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的審視:扣單特約無益于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展 伴隨著集裝箱革命、多式聯(lián)運(yùn)振興、海運(yùn)市場運(yùn)力過剩以及全球物流業(yè)的崛起,國際貨運(yùn)代理人作為國際運(yùn)輸?shù)慕M織者和設(shè)計(jì)師 ,已成為我國海運(yùn)服務(wù)業(yè)和對外貿(mào)易的重要支柱 ,貨代業(yè)的蓬勃發(fā)展已關(guān)系到我國海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的振興。因此對于貨代扣留相關(guān)單證的行業(yè)訴求,僅僅依據(jù)實(shí)定法就給予否定性的評價(jià)是武斷的。我們理應(yīng)對扣單特約進(jìn)行應(yīng)然的追問:扣單特約對于貨代行業(yè)乃至整個(gè)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有無助益? 貨代立法作為海商法的重要組成部分,亦應(yīng)以對航運(yùn)業(yè)的保護(hù)為首要目標(biāo),以效益最大化為最終價(jià)值取向。 法律經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,法院更明確地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論會使法律制度得到改善。 因此,對于扣單特約是否給予立法的認(rèn)可,透過法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行審視,無疑是有益的。 1、扣單特約徒增包括交易成本在內(nèi)的諸多社會成本 社會成本理論認(rèn)為,假定市場交易成本為零,則資源配置可通過市場交易達(dá)到最優(yōu)。然而事實(shí)上任何情況下,交易成本都不為零,能使交易成本影響最小化的法律是最適當(dāng)?shù)姆。行為的外在性易?dǎo)致社會成本的增加,法律應(yīng)在權(quán)利界定上使社會成本最低化、社會資源配置達(dá)到最優(yōu)點(diǎn)。 片面保護(hù)貨代利益的扣單特約,難免增加社會成本。 (1)扣單特約增加了委托人的自我保護(hù)成本 貨運(yùn)代理合同的基本屬性要求貨代應(yīng)當(dāng)將委托人的事務(wù)盡可能地當(dāng)成自己的事務(wù)處理,從而使委托人的自我保護(hù)成本最小化。換言之,委托人自我保護(hù)成本最小化,是委托人尋求貨代的基本要求,亦是貨代業(yè)得以生存和發(fā)展的根本,同時(shí)也應(yīng)成為貨代立法的基本原則?蹎翁丶s使得貨代可以無視委托人信用證結(jié)匯的利益而扣留提單,可以無視委托人出口退稅的利益而扣留報(bào)關(guān)單、核銷單,這在增加委托人自我保護(hù)成本的同時(shí),亦動(dòng)搖了貨代業(yè)生存的根基。 (2)扣單特約增加了貨代合同的談判成本 貨代合同的談判成本包括簽訂合同過程中討價(jià)還價(jià)的成本和履行合同受阻時(shí)協(xié)商妥協(xié)的成本?蹎翁丶s使得在合同履行的過程中,貨代可以隨時(shí)以扣留單證為砝碼,向委托人索取更多的酬金,這必將引起簽訂合同時(shí)更加針鋒相對地討價(jià)還價(jià)。即使委托人迫于多種因素接受了含有扣單特約條款的貨代合同,在履行合同時(shí),面對貨代的扣單行為,委托人亦不會輕易就范! (3)扣單特約破壞了國際貿(mào)易的整體秩序 以貨代扣留提單為例,扣單特約所賦予貨代扣留提單的權(quán)利,使得國際貿(mào)易秩序始終處在無法預(yù)知的狀態(tài)。具有物權(quán)憑證、債權(quán)憑證和貨物收據(jù)三大功能的提單,可以使抽象的權(quán)利得到具體的表彰,并能夠促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的加速流轉(zhuǎn),對國際貿(mào)易的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。 貨代的扣留提單的行為,不僅直接侵害了委托人合法權(quán)益,而且產(chǎn)生了強(qiáng)烈的多米諾骨牌效應(yīng):提單無法正常流通而抑制財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、提單無法充當(dāng)擔(dān)保而阻礙資金的融通、提單難以按期郵達(dá)而影響收貨人憑單提貨和導(dǎo)致船方的滯期損失、提單扣留的非正常狀態(tài)促使承運(yùn)人無單放貨甚至誘使海運(yùn)欺詐…… 可見,扣單特約增加了包括交易成本在內(nèi)的諸多社會成本,扣單特約侵害了包括托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人、銀行等諸多主體的權(quán)益。法律為了減少社會成本通常采取三種措施。其一,將善意作為每一個(gè)契約的默示性條款,因?yàn)闆]有任何人自愿將自己置于任契約另一方當(dāng)事人擺布的地位;其二,規(guī)定有益于減少契約談判成本的法定條款;其三,規(guī)定能以最低成本避免事故的當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。 因此,依據(jù)社會成本理論,無論是貨代立法,還是司法裁判,都應(yīng)當(dāng)就扣單特約給予否定性的評價(jià),并責(zé)令扣單貨代承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 2、扣單特約無法產(chǎn)生我國貨代行業(yè)持續(xù)發(fā)展的激勵(lì) 激勵(lì)理論把法律看成一種影響未來行為的激勵(lì)系統(tǒng) ,法律應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生未來效益最大化行為的激勵(lì)?蹎翁丶s對于貨代獲取單筆交易利潤也許是有益的,但依據(jù)我國貨代業(yè)的現(xiàn)狀,承認(rèn)扣單特約的效力不利于我國貨代業(yè)持續(xù)發(fā)展。 貨代業(yè)在國外尤其是西方國家已形成一個(gè)專業(yè)化十分發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè),擁有百年積累的管理模式和成熟培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系。如果說國外貨代業(yè)扣單特約的訴求是“店大欺客”的必然邏輯,我國貨代業(yè)顯然還相距甚遠(yuǎn)。 在我國,扣單特約的行業(yè)訴求與我國貨代業(yè)的低水平運(yùn)行不無關(guān)聯(lián)。我國貨代業(yè)從整體上還存在著“散”(普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng))、“低”(信息化水平較低、營銷水平低劣)、“小”(經(jīng)營規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模。ⅰ吧佟保ǚ⻊(wù)功能和專業(yè)人才少)、“弱”(競爭力和融資能力弱)等問題。 由于我國貨代業(yè)普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng),故貨源結(jié)構(gòu)以CIF出口貨為主,貨代于貨物出口后就基本失去了對貨物的控制,只好求助于扣單來督促客戶支付費(fèi)用;由于我國貨代業(yè)大多采取“機(jī)會主義”的“一錘子買賣”的營銷策略,故貨代無暇顧及維系客戶群而通過扣單去索取費(fèi)用;由于我國貨代資產(chǎn)規(guī)模小,故客戶短期拖欠費(fèi)用的行為便造成貨代資金周轉(zhuǎn)困難而使得貨代不惜與客戶短兵相接…… 如果法律給予扣單特約效力肯定性評價(jià),無疑將產(chǎn)生貨代行業(yè)長期低水平運(yùn)行的激勵(lì)。從世界貨代業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,貨代業(yè)發(fā)展趨勢為充當(dāng)物流經(jīng)營人或提供特色服務(wù)。當(dāng)貨代充當(dāng)物流經(jīng)營人時(shí),一則貨代與客戶建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,客戶通常不會拖欠費(fèi)用,二則貨代始終控制著客戶貨物的走向,客戶大抵不敢拖欠費(fèi)用;當(dāng)貨代提供特色服務(wù)時(shí),特色服務(wù)的集約化水平高、市場可替代性弱,客戶亦不愿拖欠費(fèi)用。因此,給予扣單特約效力否定性的評價(jià),可以產(chǎn)生大型貨代企業(yè)向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)型、中小型企業(yè)探索特色服務(wù)的激勵(lì),更有利于貨代行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
結(jié)論: 本文以尋求海運(yùn)服務(wù)業(yè)的繁華和促進(jìn)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為愿景,透過探析國際貨運(yùn)代理合同中扣單特約效力的視角,試圖管中窺豹,為通過發(fā)揮審判職能推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可行性路徑。 依法裁判是發(fā)揮審判職能的基本要求,無論是當(dāng)事人在合同中的扣單約定,而或是商業(yè)自治規(guī)則、國際慣例,皆須在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)方能得到有效運(yùn)行。因此,我們通過國內(nèi)實(shí)定法的考察和商事自體法的反詰,對扣單特約的效力給予了否定性的評價(jià)。繼而我們將視野置于全局,引入法律經(jīng)濟(jì)學(xué)作為進(jìn)一步探討問題的平臺,指出司法裁判應(yīng)促使與貨代相關(guān)的社會資源配置達(dá)到最優(yōu),司法裁判應(yīng)產(chǎn)生貨代業(yè)持續(xù)發(fā)展的激勵(lì),進(jìn)而為否定扣單特約的效力提供更為堅(jiān)實(shí)的理論支撐。至此,司法裁判應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行法律、司法裁判應(yīng)謹(jǐn)慎適用自治規(guī)則、司法裁判應(yīng)積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展組成了更好發(fā)揮審判職能的全方位立體映像,遂為結(jié)論。
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