11月13日暫告段落的河北省交通安全整治大會(huì)戰(zhàn)中，交管部門完成了一項(xiàng)大工作：對(duì)全省校車進(jìn)行了首次摸底。之后，省交管局對(duì)外公布了這樣一組數(shù)字：全省接送學(xué)生車輛共10593臺(tái)，符合標(biāo)準(zhǔn)的校車155臺(tái)，由政府購置和學(xué)校自備、租用的1200余臺(tái)，個(gè)體私營8000余臺(tái)，停運(yùn)接送學(xué)生車輛3642臺(tái)。

值得注意的是，10593臺(tái)車的總稱叫“接送學(xué)生車輛”，其中校車僅為155臺(tái)。在河北省交管局近日向省政府提交的《關(guān)于接送學(xué)生車輛交通安全情況的報(bào)告》中，也引用了一組數(shù)字：全省共有注冊(cè)中小學(xué)和幼兒園2.5萬余所，在校生約為1100萬人。

懸殊的對(duì)比之下，是學(xué)生和家長對(duì)上學(xué)安全的渴望與迫切要求。河北接送學(xué)生車管理該何去何從，11月16日，本報(bào)對(duì)河北省公安廳交管局秩序支隊(duì)副支隊(duì)長趙凱進(jìn)行了專訪。

現(xiàn)實(shí)：

注冊(cè)登記的校車僅155輛

10月27日，河北省交管局起草的《關(guān)于接送學(xué)生車輛交通安全情況的報(bào)告》(以下簡稱報(bào)告)遞交到省政府綜合處，趙凱是參與者之一。

這份報(bào)告是河北省交管局多部門多次深入到一線，實(shí)地體驗(yàn)并綜合全省對(duì)校車的調(diào)查摸底后形成的。

談及這份調(diào)研報(bào)告的出爐，趙凱說，“村小學(xué)逐步合并，孩子們要到鎮(zhèn)上去讀書，無形中上學(xué)的距離遠(yuǎn)了。這就對(duì)孩子們上學(xué)提出了要有交通工具的要求，但是在農(nóng)村，孩子們不可能都乘坐公交車上下學(xué)，況且還有家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題，為了上學(xué)，孩子們就可能會(huì)搭乘三輪車、拖拉機(jī)等。近幾年交警一線工作中逐步發(fā)現(xiàn)了上述問題，也引起了交管部門的注意�！�

報(bào)告中提及，全省共有注冊(cè)中小學(xué)和幼兒園2.5萬余所，在校生約為1100萬人。而與之對(duì)應(yīng)的是，全省有政府購買和學(xué)校自備，以及學(xué)校和交通營運(yùn)公司簽訂租用合同的接送學(xué)生車輛1203輛，但其中符合國家校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的專用校車僅為155輛，家長自發(fā)租用的接送學(xué)生車輛約8000余輛。

“這8000余輛接送學(xué)生車，大多為個(gè)體車，數(shù)量大、車種雜、安全系數(shù)低、駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。此外，還有一批私立幼兒園、輔導(dǎo)班接送學(xué)生的車輛�！壁w凱坦誠，這次調(diào)研結(jié)果讓交管部門感覺“觸目驚心”。  

調(diào)研：

一超員接送學(xué)生車前輪掉落

在一線的調(diào)研過程中，趙凱還遇到了更加震驚的情況：清河縣交警查扣的一輛運(yùn)送學(xué)生的面包車存在超員情況，就在交警核查過程中，面包車的前輪居然掉落了�！败嚊r差到這種情況，還拉著一車孩子到處跑，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，會(huì)涉及到多少個(gè)家庭？”趙凱說。

報(bào)告中對(duì)接送學(xué)生車輛安全隱患的形成進(jìn)行了分析，客觀上，由于正規(guī)校車數(shù)量少，無法滿足接送學(xué)生的需要，特別是接送學(xué)生多為短途運(yùn)輸，點(diǎn)多面廣，收費(fèi)低、利潤少，客運(yùn)企業(yè)不愿經(jīng)營，致使違規(guī)運(yùn)營接送學(xué)生大有市場。同時(shí)因?qū)W生家長沒時(shí)間、無能力接送以及為減少交通費(fèi)用等原因，在乘車上下學(xué)問題上，將能乘上車作為首選，將安全問題置于其后，尤其是在不通公交的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件不好的地區(qū)，除了乘坐存在安全隱患的超員車別無選擇。甚至有低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等車輛接送學(xué)生�！斑^去我們把非校車叫黑校車，但從實(shí)際看，黑校車的存在是有需求，有原因的。本著既能解決孩子們上學(xué)的問題、又要保障安全的原則，把一部分車輛稱之為‘接送學(xué)生車’，允許他們接送學(xué)生，但這部分車不是校車�！壁w凱介紹。

今年10月1日起實(shí)施的《河北省校車交通安全管理規(guī)定》，對(duì)校車進(jìn)行了明確，校車是指幼兒園(班)、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)自購或租借的專門用于運(yùn)送不少于5名學(xué)生及其照管人員上、下學(xué)的客車和乘用車。

辦法：接送學(xué)生車比照校車管理

8000多輛接送學(xué)生車，不是校車，也就無法套用新出爐的校車管理規(guī)定，交管部門又該如何進(jìn)行管理？

對(duì)此，趙凱表示，交管部門正在對(duì)全省接送學(xué)生車逐人逐車進(jìn)行備案審查，做到每名接送學(xué)生車的駕駛員都有一名交警一對(duì)一管理，與所有備案審查的司機(jī)簽訂安全責(zé)任狀，落實(shí)專管民警負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合條件的駕駛員和車輛，下達(dá)整改通知書。

目前，全省正在加緊印制“接送學(xué)生”字樣的標(biāo)識(shí)，這個(gè)標(biāo)識(shí)有別于校車專用“校車”標(biāo)識(shí)，將由各地的交警大隊(duì)負(fù)責(zé)下發(fā)并監(jiān)督貼到接送學(xué)生車輛上，一方面起到提示其他車輛司機(jī)的作用，另一方面便于交警加大檢查力度�！盎�本上是比照著《河北省校車交通安全管理規(guī)定》來的，比如說有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷；最近3年任一記分周期內(nèi)沒有累計(jì)記滿12分的記錄等等�！壁w凱也認(rèn)為，這些都不是解決孩子們上學(xué)安全的根本辦法。“目前各級(jí)政府對(duì)校車經(jīng)費(fèi)投入不足，全省只有唐山豐南區(qū)由政府出資統(tǒng)一購買了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，專車專用，統(tǒng)一管理，絕大多數(shù)基層政府還沒有把學(xué)生上下學(xué)乘車安全問題納入議程。”趙凱介紹。

建議：鼓勵(lì)企業(yè)參與呼吁校車上崗

在這次遞交的報(bào)告中，交管部門提出了諸多建議，其中包括教育部門應(yīng)該建立健全接送學(xué)生車輛管理制度，與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書，督促學(xué)校校長、幼兒園園長嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入教育系統(tǒng)的綜合考評(píng)。學(xué)校要了解登記中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)乘車情況，掌握接送學(xué)生車輛、乘坐學(xué)生人數(shù)、駕駛?cè)艘约斑\(yùn)行時(shí)間、行駛路線等情況，報(bào)送轄區(qū)教育、公安交通管理和交通運(yùn)管部門備案核查。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格接送學(xué)生車輛駕駛?cè)速Y格審查把關(guān)，與質(zhì)監(jiān)部門配合嚴(yán)格執(zhí)行接送學(xué)生車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)范通行管理，要求接送學(xué)生車輛要在車輛前后放置全省統(tǒng)一的接送學(xué)生車輛提示標(biāo)識(shí)。交通運(yùn)輸部門要將符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生的客車全部納入客運(yùn)車輛嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌規(guī)劃運(yùn)營線路，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營和駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)參與接送學(xué)生客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管，堅(jiān)決取締資質(zhì)不全的客車接送學(xué)生。就校車的配備，報(bào)告提及，希望能借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、多措并舉，配備一批符合標(biāo)準(zhǔn)的接送學(xué)生車輛。一是可采取豐南模式，由政府出資購買專用校車，成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理；二是可利用縣鄉(xiāng)城市公交在學(xué)生下上學(xué)時(shí)段調(diào)整增加班次，提高運(yùn)力，通過政府補(bǔ)貼減少學(xué)生乘車費(fèi)用；三是鼓勵(lì)有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)、其他單位和個(gè)人參與接送學(xué)生，相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，政府給予政策支持。燕趙都市網(wǎng)