最高法:明年2月全部完成律師配偶子女一方退出
法官任職回避長效機(jī)制嚴(yán)防邊退邊進(jìn)
一名法官因配偶是律師被調(diào)整到非審判崗位,另一名法官則調(diào)出法院,到其他行政機(jī)關(guān)任職。這是近日發(fā)生在湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民法院真實(shí)的一幕。
最高人民法院今年2月下發(fā)《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》明確,在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請;相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起12個(gè)月內(nèi),按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。
如今,距離該規(guī)定試行已經(jīng)半年多了,各地法院又有哪些進(jìn)展呢?記者對上海、重慶、湖南等地法院進(jìn)行了深入調(diào)查。
上海重慶已無律師配偶法官
法官律師夫妻檔一方退出,這一由上海法院開始、重慶等地法院相繼推開的一方退出機(jī)制,被認(rèn)為是排除社會(huì)公眾對司法公正合理懷疑、提升司法公信力筑起的又一道防線。
記者今天從上海市高級人民法院獲悉,早在去年10月前,上海法院法官配偶為律師的一方退出工作已經(jīng)全部完成,94名配偶為律師的法官家庭全部實(shí)現(xiàn)了一方退出。
2009年10月,上海市黃浦區(qū)人民法院就全面開展了一方退出的相關(guān)工作,對法院工作人員配偶從事律師工作情況重新進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。在摸底排查后,黃浦區(qū)法院共有11人屬于退出范圍。
黃浦法院政治部主任蔣宏表示,這11人中有法院中層干部、專職審委會(huì)委員、審判長、審判員、法官助理、書記員等,既有審判執(zhí)行骨干,也有青年后備干部、黨外后備干部培養(yǎng)對象等,大部分在一線審判執(zhí)行崗位。不少法官的工作能力、管理能力、調(diào)研能力、審判能力及經(jīng)驗(yàn)等均較為出色,或已經(jīng)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或已經(jīng)被列入后備干部的培養(yǎng)考察之列,或多年被評為先進(jìn)甚至立功等,在法院的審判、管理等方面工作成績顯著。
蔣宏介紹說,為保障這項(xiàng)工作順利開展,黃浦法院領(lǐng)導(dǎo)親自與相關(guān)人員談話,說明一方退出機(jī)制對法院工作的重要意義,了解真實(shí)想思想動(dòng)態(tài),聽取意見建議。黃浦法院在開展這項(xiàng)工作中提出,堅(jiān)決執(zhí)行高院文件精神,兼顧審判執(zhí)行工作,保護(hù)退出人員工作積極性的要求。按照本人意愿、個(gè)人專長及工作需要相結(jié)合的原則,對這些同志重新安排了工作,相繼調(diào)整到信訪接待、調(diào)研、法制宣傳、后勤管理等崗位。
要么法官自己不擔(dān)任法院領(lǐng)導(dǎo)干部,要么家屬轉(zhuǎn)行不再當(dāng)律師。去年3月1日起,重慶法院實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部"單方退出"機(jī)制。記者今天從重慶市高級人民法院獲悉,單方退出機(jī)制實(shí)施以來,該退出的人員均已完成退出。
湖南需回避25人已回避13人
來自湖南省高級人民法院的數(shù)據(jù)表明,截至目前,湖南全省法院已經(jīng)有13名法官因?yàn)榕渑、子女從事律師職業(yè)而實(shí)行了任職回避。
湖南高院按照最高法文件的精神,通過開展系統(tǒng)自查、組織調(diào)查走訪、公布舉報(bào)電話等多種形式,在全省三級法院進(jìn)行了全面細(xì)致的統(tǒng)計(jì)摸底。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年4月,全省各中、基層法院共有97名工作人員配偶子女從事律師職業(yè),其中按規(guī)定需要回避的為25人。
"根據(jù)最高法的規(guī)定,任職回避的范圍為審判、執(zhí)行崗位法官的配偶和子女,因此法院非審判業(yè)務(wù)部門工作人員的配偶、子女從事律師職業(yè)的,目前沒有列入回避范圍。"湖南高院紀(jì)檢副組長、監(jiān)察室主任黃奇表示。
黃奇告訴記者,對于確需回避的法官,必須嚴(yán)格按照最高法要求,落實(shí)任職回避制度。凡屬于任職回避人員,如有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避,以及拒不服從組織調(diào)整等情況的,將嚴(yán)格責(zé)任追究。
此外,由于與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)、崗位調(diào)整交接等均需要一定時(shí)間,法官任職回避工作將逐步進(jìn)行。預(yù)計(jì)明年2月底前,湖南全省法院將按照最高法的規(guī)定全面完成該項(xiàng)工作。
需回避者一律不得招錄提拔
為防止一邊退出、一邊進(jìn)入的情況發(fā)生,蔣宏告訴記者,黃浦法院將一方退出機(jī)制規(guī)定作為每年新招錄人員的崗前培訓(xùn)內(nèi)容之一,先敲警鐘。據(jù)介紹,至今,黃浦法院新進(jìn)人員中未產(chǎn)生需退出的情況。
上海高院有關(guān)人士透露,為了筑牢法官與律師的"隔離墻",上海法院還對新進(jìn)人員招錄政策做出相應(yīng)調(diào)整,規(guī)定凡新進(jìn)人員的配偶是律師的,原則上不再予以錄用,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),防止邊退邊進(jìn)現(xiàn)象的發(fā)生。現(xiàn)在,上海法院新任用的審執(zhí)部門法官均無配偶擔(dān)任律師。
據(jù)悉,目前我國法官任職回避分為兩個(gè)方面:一是法官法、公務(wù)員法規(guī)定的因身份關(guān)系的回避,主要是存在近親屬關(guān)系的法院工作人員之間,不能任上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長,不能一方為院領(lǐng)導(dǎo)一方為法官,不能彼此存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或隸屬于同一直接領(lǐng)導(dǎo);二是最高院規(guī)定的因職業(yè)關(guān)系的回避,主要是法院領(lǐng)導(dǎo)和審判執(zhí)行崗位的法官,其配偶、子女不得在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)。
"法官任職回避制度旨在患于未然,對于確保司法廉潔、提高司法公信具有十分積極的作用。"湖南高院政治部一位負(fù)責(zé)人說。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,為確保法官任職回避制度真正落到實(shí)處,湖南高院一方面積極向省委政法委和組織人事部門匯報(bào),通過采取本單位內(nèi)部調(diào)整、向外單位交流等方式,對需要進(jìn)行任職回避的法官逐步進(jìn)行消化;另一方面要求各級法院在今后的班子協(xié)管、干部提拔、調(diào)整、選調(diào)和招錄中,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行任職回避有關(guān)規(guī)定,把是否需要任職回避作為考察的一個(gè)重要內(nèi)容,凡屬于需要回避的,一律不得提拔或招錄,從源頭上進(jìn)行把好任職回避關(guān)。(袁定波)
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