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河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/8/15 16:54:00

河北省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
【分  類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1987年06月27日
【實施時間】 1987年06月27日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會

目 錄

   第一章 總 則

   第二章 資源管理

   第三章 辦礦條件與審批程序

   第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理

   第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護

   第六章 監(jiān)督檢查

   第七章 法律責(zé)任

   第八章 附 則



  第一章 總 則

  第一條 為加強集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理,合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本條例。

  第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表和地下的礦產(chǎn)資源,不因其所依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變其國家所有的性質(zhì)。

  礦產(chǎn)資源所在地的任何人不得以任何借口阻撓國家、集體和個體依法開采礦產(chǎn)。

  禁止任何組織、單位或個人,利用任何手段侵占、破壞、買賣、出租、抵押或非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)。

  第三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者,必須依法申請取得采礦權(quán)。

  第四條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。

  國家鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

  國家通過行政管理,指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。

  國家保護取得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權(quán)益。禁止無證開采。

  第五條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,堅持誰開發(fā)誰保護,誰污染誰治理,誰破壞誰受罰的原則。

  第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體采礦者必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

  第七條 執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例成績顯著的單位和個人,由有關(guān)的人民政府給予獎勵。

  第八條 凡在本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者以及有關(guān)單位,都必須遵守本條例。

  第二章 資源管理

  第九條 國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

  地質(zhì)勘探單位之間在勘探工作中發(fā)生矛盾,由省地質(zhì)礦產(chǎn)局協(xié)調(diào)解決。

  第十條 本條例第十一條、第十二條規(guī)定的集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,由省工業(yè)主管部門根據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部門提供的礦產(chǎn)資源儲量資料,按行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理劃分。

  已劃歸集體礦山企業(yè)和個體采礦開采的礦產(chǎn)資源,由礦產(chǎn)資源所在地的市(地區(qū))、縣級人民政府工業(yè)主管部門合理規(guī)劃礦點,劃定開采邊界,并將規(guī)劃方案報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和上級工業(yè)主管部門備案。

  嚴(yán)禁越界越層采礦。

  第十一條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的范圍:

 。ㄒ唬┝阈欠稚⒌牡V產(chǎn)資源;

  (二)國家和省未列入開采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源,集體礦山企業(yè)可以依法開采,國家或省需要勘探或開采時,必須服從國家或省的計劃安排;

 。ㄈ﹪鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可以劃給的邊緣零星礦產(chǎn)資源;

 。ㄋ模﹪鵂I礦山企業(yè)閉礦后經(jīng)該企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧影踩块T同意開采的殘留礦體;

 。ㄎ澹﹪鵂I礦山企業(yè)同集體礦山企業(yè)聯(lián)合開采的礦體;

 。﹪鵂I建材、化工和輕工礦山企業(yè)的礦區(qū)未劃定的礦體。

  第十二條 個體采礦開采礦產(chǎn)資源的范圍:

 。ㄒ唬┎贿m合國家、集體開采的小礦點、小礦脈等零星分散的礦產(chǎn)資源;

 。ǘ┲荒苡米髌胀ńㄖ牧系纳啊⑹、粘土;

 。ㄈ閭人生活自用的少量普通礦產(chǎn)。

  第十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦不得開采下列礦產(chǎn)資源:

 。ㄒ唬⿲儆趪冶Wo性開采的特定礦種。

 。ǘ┪唇(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)辦礦的國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和正在進行勘探的礦區(qū)。

  (三)未經(jīng)國家批準(zhǔn)的下列地區(qū)的礦產(chǎn)資源:

 。ǎ保└劭、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);

  (2)重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近規(guī)定的距離以內(nèi);

  (3)鐵路、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi);

 。ǎ矗┲匾恿、堤壩兩側(cè)規(guī)定的距離以內(nèi);

 。ǎ担﹪覄澏ǖ淖匀槐Wo區(qū)、重要風(fēng)景區(qū),國家和地方重點保護的不能移動的歷史文物、名勝古跡保護范圍和控制地帶;

 。ǎ叮﹪乙(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

  第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向依法批準(zhǔn)辦礦的集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

  第十五條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)按規(guī)定提取折舊基金和維持簡單再生產(chǎn)費用,不斷進行技術(shù)改造,提高技術(shù)水平。

  第十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦必須按設(shè)計要求,合理開采;夭陕屎筒傻V貧化率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求。

  嚴(yán)禁采富棄貧,采厚棄薄、亂挖濫采,破壞礦產(chǎn)資源。

  對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦物,應(yīng)當(dāng)綜合回收。對暫時不能回收利用的礦物,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。

  第十七條 開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。因開采礦產(chǎn)資源使當(dāng)?shù)厮础⒏、林地、草原受到破壞的,?yīng)當(dāng)按照《河北省水資源管理條例》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定賠償。被賠償?shù)囊环剑坏锰岢龀^規(guī)定的要求。

  第三章 辦礦條件與審批程序

  第十八條 開辦集體礦山企業(yè),應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯斜匾牡V產(chǎn)資源;

  (二)礦界明確,同鄰礦沒有爭議;

  (三)有占地批準(zhǔn)手續(xù);

 。ㄋ模┯虚_采方案和設(shè)計圖紙;

  (五)具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施;

 。┯信c建礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人員、設(shè)備和技術(shù)。

  第十九條 個體采礦應(yīng)具備下列條件:

  (一)有經(jīng)批準(zhǔn)的開采地點和范圍;

 。ǘ┯姓嫉嘏鷾(zhǔn)手續(xù);

  (三)有開采設(shè)計方案;

  (四)有必要的安全生產(chǎn)條件和資源、環(huán)境保護措施。

  第二十條 凡符合辦礦條件的,按下列要求辦理審批手續(xù):

 。ㄒ唬┰谥醒雵鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,必須征得該礦山企業(yè)的同意,經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn);

 。ǘ┰谑賴鵂I礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,必須征得該礦山企業(yè)同意,經(jīng)縣級以上人民政府工業(yè)主管部門審查,由省人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn);

 。ㄈ┰谑校ǖ貐^(qū))、縣(市、區(qū))屬國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)申請辦礦,必須征得該礦山企業(yè)同意,經(jīng)縣級人民政府有關(guān)工業(yè)主管部門審查,分別由市(地區(qū))、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),報省工業(yè)主管部門備案;

 。ㄋ模┰趪液褪∥戳腥腴_采規(guī)劃的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦,由市(地區(qū))人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),報省工業(yè)主管部門備案;

 。ㄎ澹┰谝褎潥w市(地區(qū))、縣(市、區(qū))的礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦和開采零星分散礦產(chǎn)資源,由所在市(地區(qū))、縣級人民政府工業(yè)主管部門批準(zhǔn),報上級工業(yè)主管部門備案;

  (六)國營和集體聯(lián)合開辦礦山企業(yè)的,按國營礦山企業(yè)審批程序辦理;

 。ㄆ撸┰谝褎潥w鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源范圍內(nèi)申請辦礦,經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,報縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn);

 。ò耍┊惖亻_辦集體礦山企業(yè)和個體采礦,由辦礦單位向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾,跨市(地區(qū))的由省人民政府批準(zhǔn),跨縣(市、區(qū))的由市(地區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

  第二十一條 國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦,應(yīng)按照以下原則加以處理:

  (一)先建于國營礦山企業(yè)或者已獲得采礦許可證的集體礦山企業(yè)和個體采礦,在不影響國營礦山企業(yè)采礦的前提下,經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),可以劃給少量資源,也可以令其到指定的其他地點開采,由國營礦山企業(yè)給予合理的補償;

 。ǘ┰趪鵂I礦山企業(yè)范圍內(nèi)非法開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦,應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其他地點采礦。

  第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦實行采礦許可證制度。采礦許可證及采礦申請登記表由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

  第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦報請審批的文件,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行復(fù)核并簽署意見后,根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。

  憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

  凡未取得采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照者,不得開辦集體礦山企業(yè)和個體采礦。

  個人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通礦產(chǎn),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府授權(quán)村民委員會指定地點和規(guī)定數(shù)量進行開采,可免予申請辦理采礦許可證。

  個人開采自用礦產(chǎn),不得危害國家、集體利益和居民的安全。

  第二十四條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對現(xiàn)有不符合辦礦條件的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行整頓。經(jīng)過整頓,符合辦礦條件的,補發(fā)采礦許可證;不符合辦礦條件的,限期達(dá)到;逾期達(dá)不到辦礦條件的,責(zé)令停辦。

  第二十五條 凡在本條例公布以前,未辦理批準(zhǔn)手續(xù)和未取得采礦許可證的,從本條例公布之日起,集體礦山企業(yè)在六個月以內(nèi),個體采礦在三個月以內(nèi),依照本條例有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期不補辦者,以擅自開采礦產(chǎn)資源論處。

  第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦停產(chǎn)關(guān)閉時,必須寫出申請報告,經(jīng)原批準(zhǔn)辦礦的部門驗收同意后,到原批準(zhǔn)的工商行政管理部門辦理停產(chǎn)歇業(yè)手續(xù),處理好善后事宜,報地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

  第四章 礦產(chǎn)品經(jīng)營管理

  第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品,必須按國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購,開采者不得向非指定單位或個人銷售。

  其他礦產(chǎn)品的收購與銷售,按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

  嚴(yán)禁個體冶煉金、銀。

  第二十八條 各地設(shè)立的礦產(chǎn)品經(jīng)營公司或加工廠,應(yīng)積極收購和推銷集體礦山企業(yè)和個體采礦者的礦產(chǎn)品。收購礦產(chǎn)品,應(yīng)簡化手續(xù),方便交售,認(rèn)真執(zhí)行國家物價法規(guī)、政策和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn),不得擅自提級、抬價、降級、壓價。不得收購和銷售以非法手段獲得的礦產(chǎn)品。

  第二十九條 國營冶金、建材、化工企業(yè),應(yīng)積極收購國家允許的集體礦山企業(yè)和個體采礦者生產(chǎn)的礦產(chǎn)品。

  第三十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理部門,收取管理費不得超過國家規(guī)定。

  第五章 勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境保護

  第三十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦,必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例(試行)》以及國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程。有關(guān)主管部門應(yīng)對其進行安全技術(shù)檢查和指導(dǎo),確保安全生產(chǎn)。

  第三十二條 發(fā)生傷亡和重大事故,應(yīng)立即組織搶救及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T及礦山所在地勞動部門、人民檢察院報告,并查明責(zé)任,嚴(yán)肅處理,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。

  第三十三條 嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國文物保護法》和《河北省水資源管理條例》、《河北省文物保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定,搞好環(huán)境保護和生態(tài)平衡,保護水源、植被、罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、自然景觀和文化古跡。

  第三十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)加強對滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理和利用,妥善堆放保存,防止流失,污染環(huán)境。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第三十五條 各級人民政府應(yīng)保證《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和本條例在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實行,按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源。

  第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):

 。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行;

 。ǘ⿲w礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理和指導(dǎo);

 。ㄈ┴(fù)責(zé)采礦審批文件的復(fù)核、登記和頒發(fā)采礦許可證工作;

 。ㄋ模┮婪ㄕ{(diào)查、調(diào)解、處理地區(qū)之間、行業(yè)之間的資源糾紛和礦際糾紛;

 。ㄎ澹﹨f(xié)助司法機關(guān)、工商行政管理機關(guān)查處違法違章案件。

  第三十七條 工業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):

  (一)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦進行監(jiān)督管理;

 。ǘ⿲Ρ拘袠I(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)本行業(yè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦申請辦礦的審批工作;

 。ㄋ模┲笇(dǎo)、幫助本行業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦提高技術(shù)水平,改善生產(chǎn)條件。

  第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門對執(zhí)行本條例負(fù)有下列職責(zé):

 。ㄒ唬⿲潥w鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建材、化工、輕工礦產(chǎn)資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,并負(fù)責(zé)申請辦礦的審批工作;

 。ǘ┲笇(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)提高技術(shù)水平,改善經(jīng)營管理,搞好安全生產(chǎn)和勞動保護;

 。ㄈ┻M行遵紀(jì)守法教育,檢查違法、違紀(jì)行為;

  (四)參與工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的審批工作。

  第三十九條 監(jiān)督檢查機關(guān)和監(jiān)督檢查人員,必須嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦事,不得弄虛作假、徇私舞弊。

  第七章 法律責(zé)任

  第四十條 違反本條例規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和其他已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的,責(zé)令停止開采,賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款;拒不停止開采,由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和開采權(quán),或?qū)㈤_采權(quán)用作抵押的,沒收違法所得,吊銷采礦許可證,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,并處以一千元至一萬元罰款。

  第四十二條 違法收購和銷售國家統(tǒng)一收購的金、銀、鉑、冰洲石、金剛石、寶石、壓電水晶等礦產(chǎn)品的,除沒收礦產(chǎn)品和違法所得外,并處以一千元至一萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 違反本條例規(guī)定,開采回采率和采礦貧化率達(dá)不到設(shè)計要求的,責(zé)令限期達(dá)到。逾期達(dá)不到的,處以相當(dāng)于礦石損失百分之五十以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷采礦許可證。

  第四十四條 超越批準(zhǔn)的礦界采礦的,責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,并處以一千元至一萬元罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷采礦許可證。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,由司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 擾亂、阻撓國家和集體依法采礦致使生產(chǎn)無法進行受到嚴(yán)重?fù)p失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百五十八條的規(guī)定,追究首要分子的刑事責(zé)任。

  第四十六條 盜竊、哄搶、毀壞礦山企業(yè)財產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的,由司法機關(guān)分別按照《中華人民共和國刑法》第一百五十一條、第一百五十二條和第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第四十七條 違反國家礦山安全規(guī)定,造成傷亡事故或重大經(jīng)濟損失的,依照國家《礦山安全條例》規(guī)定處理。

  第四十八條 違反國家和省環(huán)境保護法律、法規(guī),造成污染和破壞環(huán)境的,由環(huán)境保護部門依法予以制裁。

  第四十九條 因采礦造成耕地、草原、林地和水利設(shè)施破壞的,依照《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

  第五十條 本條例第四十條、第四十一條、第四十四條規(guī)定的行政處罰,由市(地區(qū))、縣級人民政府決定。第四十二條規(guī)定的行政處罰,由工商行政管理部門決定。第四十三條規(guī)定的行政處罰,由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。

  第五十一條 受罰單位和個人對處罰決定不服,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,逾期不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

  第八章 附 則

  第五十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實施辦法,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

  第五十三條 本條例自公布之日起施行。

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