中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是中美所有關(guān)系的基礎(chǔ),也是世界經(jīng)濟(jì)格局中的重要因素。從改革開放以來中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展看,既有合作共盈的大趨勢,也有摩擦和沖突的小問題。特別是近兩年來,中國經(jīng)濟(jì)威脅論、中美貿(mào)易不平衡、強(qiáng)調(diào)人民幣升值等等,也不時影響著美國國會兩院和政府決策。為了維護(hù)中美兩國業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,有必要客觀地分析中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在的問題,以確定我們的解決思路,以及提出有用的對策。中美需要認(rèn)清各自國情和互利的貿(mào)易格局
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上看,美國遠(yuǎn)超中國。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計,2010年,美國人均GDP47132美元,而中國內(nèi)地以國際匯率計算的人均GDP仍相當(dāng)落后,低于世界平均值,位于所統(tǒng)計的182個國家中的第95位,為4283美元。美國以人均GDP所衡量的發(fā)展水平,是中國的11倍。中國人均GDP即使未來一直按照年平均7%的速度增長,美國一直按照4%的速度增長,需要70年以后,即到2080年時,中國的人均GDP水平才能與美國的相等。而且,中國人均GDP未來每年平均按照7%的速度再持續(xù)增長70年之久的可能性,筆者認(rèn)為不大。美國在未來100年中,仍然是頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。
就中美各自人口、資源及發(fā)展位勢國情比較看,國土、淡水、海洋、礦產(chǎn)等資源方面,美國人均占有水平遠(yuǎn)比中國高。據(jù)美國的有關(guān)資料,美國3.1億人口,國土面積960萬平方公里,人均國土地面積為0.03097平方公里;而中國13.4億人口,國土面積也約為960萬平方公里,人均國土面積只有0.00716平方公里,美國是中國的4.33倍。而且,從兩國國土資源質(zhì)量及海洋條件看,美國國土較為平整,淡水等條件要比中國好,海域面積也要比中國大得多?萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新能力方面,美國是世界頭號科技大國,科學(xué)基礎(chǔ)、專利技術(shù)儲備、風(fēng)險投資規(guī)模、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)模式要比中國雄厚和成熟的多,并且科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的能力,也非常強(qiáng),科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,在70%左右;而中國科技競爭力水平,在全世界也就排在20到30位的區(qū)間中,其科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,只多為45%。中國的科技進(jìn)步競爭力進(jìn)入世界前10位,還需要較長的時間,走很長的路。
經(jīng)濟(jì)競爭成本比較看,中國由于發(fā)展水平低,勞動力和制造業(yè)成本,有一定的競爭能力;而美國如果發(fā)展勞動密集的制造業(yè),成本高昂,很難在世界貿(mào)易中有競爭優(yōu)勢。就市場及其未來的成長看,中國人口規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)增長速度較快,將成為世界上最大規(guī)模的投資和消費市場;而美國則是成熟的投資和消費市場,并且由于工資和福利水平較高,也是世界上較大規(guī)模的消費市場。
中美經(jīng)濟(jì)有著非常強(qiáng)的互補(bǔ)性。從經(jīng)濟(jì)分工和貿(mào)易互補(bǔ)方面看,各自保護(hù)和封鎖,改革開放以來,中國如果不實行出口導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展和貿(mào)易戰(zhàn)略,制造業(yè)不從勞動密集型初級產(chǎn)品出口到出口產(chǎn)品逐步替代升級,巨額的農(nóng)村剩余勞動力資源將無法就業(yè)和利用;而美國如果不進(jìn)口中國的制造業(yè)產(chǎn)品,其國內(nèi)消費品的價格就會昂貴,損害美國人民的消費利益;并且,如果不向中國出口技術(shù)附加值較高的制造業(yè)產(chǎn)品,包括一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,貿(mào)易就無法平衡。因此,未來很長時期內(nèi),中國繼續(xù)向美國出口具有勞動成本競爭優(yōu)勢的制造業(yè)產(chǎn)品,美國向中國出口具有技術(shù)競爭優(yōu)勢的制造業(yè)產(chǎn)品,包括一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,是一個共盈互利的格局。
美國在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益
美國一些輿論,包括有的國會議員,認(rèn)為中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,對美國有貿(mào)易失衡、對就業(yè)沖擊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等產(chǎn)生影響和損害。實際上,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,國與國之間從經(jīng)濟(jì)互不來往,到緊密聯(lián)系,按照各自的國情進(jìn)行重新分工和協(xié)作時,國內(nèi)原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整,這是一種必然的變動。美國不與中國,而與其他國家和地區(qū)進(jìn)行分工協(xié)作,發(fā)生貿(mào)易,也會有這方面的變動。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展過程中,美國雖然在這些方面付出了一些成本,但是,獲得的經(jīng)濟(jì)利益,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價。
首先,由于中國在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,是外匯盈余和債權(quán)國,人民幣相對持續(xù)升值,美元相對持續(xù)貶值,給美國帶來了巨額的外匯貶值收益,而中國付出了巨大的代價。1994年,人民幣對美元匯價為8.27元,年底外匯儲備516億美元,2010年底外匯儲備為28473億美元,匯率為6.6227元,根據(jù)國際清算銀行的報告和路透社報道等資料,中國外匯儲備中美元資產(chǎn)占70%左右,16年來,最保守的匡算,美元相對于人民幣貶值給中國帶來的外匯儲備縮水為2537億美元,按照1994年匯率計算,損失約21000億人民幣。
其次,美國在華企業(yè),通過投資、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等方式,也在中國市場上獲得了豐厚的利益。2009年9月,據(jù)商務(wù)部有關(guān)官員的估計,美國企業(yè)每年在華獲得的利益規(guī)模為800億美元。改革開放32年來,累計獲得的利益,估計約12000億美元。2004年時,有資料計算,美國在外企業(yè),全球平均利潤率為10.1%,而當(dāng)年美在中國企業(yè)的利潤率為19.2%,回報率遠(yuǎn)高于全球水平。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,截至2010年10月底,美對華投資項目累計5.9萬多個,實際投入646.25億美元,中國已逐漸成為眾多美資企業(yè)的利潤中心。據(jù)中國美國商會《美國企業(yè)在中國》2011年白皮書發(fā)布的調(diào)查,美國企業(yè)在華的運(yùn)營狀況非常好,85%的受訪企業(yè)表示2010年收入增長,78%表示實現(xiàn)盈利或者大幅盈利,63%表示利潤高于去年,41%表示在華利潤率高于全球的利潤率。實際上,美對華投資企業(yè),大多都在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),在這些區(qū)域中,除了法定的稅收以外,地方政府禁止政府各部門和各行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)向區(qū)內(nèi),包括區(qū)外的外商投資企業(yè)進(jìn)行收費和罰款等。因此,從稅外繳費負(fù)擔(dān)看,國內(nèi)內(nèi)資企業(yè)比美資企業(yè)的負(fù)擔(dān)要重得多。
再次,由于中國制造業(yè)成本較低,出口向美國的產(chǎn)品大大降低了消費品的價格水平,增加了美國居民的實際福利。2010年中國對美出口總值為2833.04億美元。美新聞媒體曾報道過有關(guān)機(jī)構(gòu)的計算,1996年到2006年的10年,中國質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品使美國消費者節(jié)省了6000多億美元。根據(jù)美中貿(mào)委會曾經(jīng)作過的研究,從2007年到2010年,中美經(jīng)貿(mào)合作可使美國每年GDP增長提高0.7%、物價水平下降0.8%、每個家庭可支配收入增加1000美元。
另外,美國國內(nèi)有關(guān)經(jīng)營中國商品運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)、零售的企業(yè)和就業(yè)者,購買中國在美上市企業(yè)股票的美國投資者等等,都分享了中美貿(mào)易和中國發(fā)展形成和帶來的巨大利益。
中美貿(mào)易平衡和人民幣升值的有關(guān)問題
在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,中美貿(mào)易平衡和人民幣如何升值,一直是雙方討論的熱點問題。
首先,中美貿(mào)易不平衡,雖然也有中國國內(nèi)消費需求略顯不足,經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度還較高等方面的原因,但是從數(shù)據(jù)上看,主要還是美國限制對中出口造成的。中國2010年就對外,特別是對美貿(mào)易不平衡進(jìn)行了調(diào)整,從美進(jìn)口的增長速度高于對美出口的增長速度。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,去年中國對美出口2833億美元,同比增長28.3%,中國自美進(jìn)口1020.37億美元,同比上升31.7%。2011年一季度,中國全球貿(mào)易出口總額3996億美元,進(jìn)口總額4006億美元,形成10億美元的貿(mào)易逆差。但是,2011年一季度中美貿(mào)易順差仍然達(dá)345億美元。中美貿(mào)易之間,土地、勞動力與技術(shù)各自密集的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面存在著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。美國限制對中國出口的一些技術(shù)產(chǎn)品,但在對世界其他各地的出口已經(jīng)非常開放,這必定會造成中美貿(mào)易不平衡。
其次,人民幣升值是一個需要逐步調(diào)整的過程,大幅度突然升值,對中國經(jīng)濟(jì)損害會很大。發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程中,由于較封閉時的低物品價格水平隨著開放程度提高而向發(fā)達(dá)國家價格水平靠近,工資水平隨著人民生活水平的提高也逐步上升,因而幣值升值是一個不可抗拒的趨勢。然而,幣值的升值,是一個逐步調(diào)整過程,否則,會給幣值升值國帶來很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害和災(zāi)難。一是人民幣突然大幅度升值,會導(dǎo)致中國各類資產(chǎn)價格快速升值,大量熱錢涌入,由于價格水平暴漲與實體經(jīng)濟(jì)增長形成脫節(jié),導(dǎo)致泡沫速起并最終破裂,使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長期的衰退期。二是人民幣突然大幅度升值,會嚴(yán)重影響中國的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和銀行資產(chǎn)的質(zhì)量,形成較高的失業(yè)率,并且由于許多對外企業(yè)訂單減少,生產(chǎn)能力閑置,資金鏈發(fā)生斷裂,在銀行形成大量的呆壞賬。中國除了已經(jīng)在城市務(wù)工的2億農(nóng)民工外,1.2億公頃土地上從事農(nóng)業(yè)的勞動力還有3.4億。中國每戶家庭農(nóng)場的平均規(guī)模,只有0.48公頃,是全世界最小的。中國有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。假如出口突然萎縮,農(nóng)產(chǎn)品(000061)等突然大量進(jìn)口,可能會使中國2000萬左右的勞動力失去工作。況且,中國勞動力失業(yè)的社會保障正在起步,保障程度根本無法相比。另一與銀行有關(guān)的問題是,假如人民幣突然升值,勞動密集程度較低的企業(yè)大量倒閉,信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降,勢必給中國金融體系形成系統(tǒng)性風(fēng)險。
再次,在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中國政府將在能源及糧食方面立足于大部分,甚至絕大部分自給,并且擴(kuò)大國內(nèi)消費需求,平衡國際貿(mào)易,減少溫室排放。中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,由于規(guī)模較大,一出口某種物品,這種物品的價格在全球低迷和下降;而一進(jìn)口某種物品,某種物品的全球價格就出現(xiàn)上升波動。中國在一些產(chǎn)品的進(jìn)口中,也為此付出了巨大的代價。因此,中國正在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),改善國內(nèi)消費、出口和投資的比例,擴(kuò)大國內(nèi)消費需求,爭取穩(wěn)定和弱化經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴程度;糧食生產(chǎn)方面,改造沙漠鹽堿灘涂地的技術(shù)已經(jīng)非常成熟,成本也大大下降,中國政府著眼于32億沙漠鹽堿灘涂等未利用地,據(jù)我對未來30年各方面用地需求的測算,改造出來其中的10億畝地,未來3億畝建設(shè)用地和7億畝農(nóng)業(yè)新地用地需求就可滿足,不需要大規(guī)模增加糧食進(jìn)口,不用吃轉(zhuǎn)基因技術(shù)食品,中國完全可以保證自己的糧食安全;能源方面,中國還是要立足于自己本身的能源資源和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展水能、太陽能、風(fēng)能、核能和氫能等新能源,并且推動電動車規(guī)模的擴(kuò)大和普及,降低對石油等進(jìn)口能源的依賴程度,同時減少對大氣的排放,為控制全球氣候變暖做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?傊,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化進(jìn)出口構(gòu)成,實現(xiàn)國際貿(mào)易和收支平衡,將是中國政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的長期目標(biāo)和任務(wù)。
。 周天勇_新浪博客作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長)
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