社會(huì)上一場(chǎng)關(guān)于收入分配的大討論正在火熱進(jìn)行。正在參加全國“兩會(huì)”的代表、委員紛紛置身其中，各抒己見。

  代表、委員在追問：當(dāng)一個(gè)人的收入高低不再是靠他的聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是靠著身份和地位獲得，收入分配機(jī)制出現(xiàn)了怎樣的問題？代表、委員在探討：縮小貧富差距，切好財(cái)富蛋糕，應(yīng)該選擇什么樣的路徑？

  焦點(diǎn)一：分配不公損害社會(huì)公平

  〔現(xiàn)狀〕中國貧困家庭與富裕家庭的收入相差達(dá)40倍；少數(shù)富裕家庭掌握了40%的居民財(cái)產(chǎn)……日前，正在參加“兩會(huì)”的全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成手舉著該校的調(diào)研報(bào)告稱。而就在“兩會(huì)”前夕，一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍已躍居世界首位》的報(bào)道占據(jù)各網(wǎng)站新聞重要位置。雖然人社部專家出面澄清說，按大行業(yè)比，中國的行業(yè)工資落差為4.7倍，但一個(gè)不爭的事實(shí)是，近年來貧富差距在行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間逐步擴(kuò)大。

  〔總理報(bào)告回應(yīng)〕通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

  〔建言〕全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“現(xiàn)在人民群眾對(duì)收入分配問題反映很強(qiáng)烈，如果這個(gè)問題解決不好，會(huì)積累社會(huì)怨氣，引發(fā)社會(huì)矛盾，損害政府公信。”

  參會(huì)18年、自稱“老兩會(huì)”的全國人大代表辜勝阻說：“當(dāng)前我國財(cái)富分配的失衡已經(jīng)影響社會(huì)公平和穩(wěn)定，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為當(dāng)前群眾呼聲最強(qiáng)烈的問題之一。”

  焦點(diǎn)二：收入提高要有制度保障

  〔現(xiàn)狀〕2010年，我國GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這一超越著實(shí)讓國民興奮不已，但興奮之后，卻又有隱隱的失落。因?yàn)�，在“國富”的目�?biāo)一步步實(shí)現(xiàn)之后，“民富”卻沒有緊隨其后。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

  〔總理報(bào)告回應(yīng)〕著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

  〔建言〕全國人大代表、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉指出：“完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，無法保證勞動(dòng)者報(bào)酬隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不斷增加。必須通過制度性安排，確保居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬占比的提高�！�

  全國人大代表、全國勞動(dòng)模范許振超表示，不能等民間呼聲高了才漲最低工資，必須有一個(gè)正常的工資增長機(jī)制，要立法，要有法律法規(guī)保護(hù)，改變目前工資增長的隨意性。

  焦點(diǎn)三：壟斷利潤應(yīng)惠及全民

  〔現(xiàn)狀〕當(dāng)普通老百姓因?yàn)槭杖胛⒈《�生活得捉襟見肘時(shí)，壟斷企業(yè)的“高薪酬、高獎(jiǎng)金、高待遇”卻不斷曝光，動(dòng)輒數(shù)十萬元的中層干部年薪、名目繁多的獎(jiǎng)金發(fā)放，種類齊全的各種福利待遇，有的壟斷企業(yè)職工甚至可以以幾千元一平方米的價(jià)格買到市場(chǎng)上幾萬元一平方米的商品房……壟斷企業(yè)職工生活之優(yōu)裕，每每讓老百姓咋舌。

  〔總理報(bào)告回應(yīng)〕加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。

  〔建言〕全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認(rèn)為，一些企業(yè)憑借壟斷地位取得了大量利潤，這些利潤應(yīng)該最大限度讓人民去共享。要對(duì)國企中的壟斷企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)工資以外的職務(wù)消費(fèi)、福利等要嚴(yán)加監(jiān)管。

  全國政協(xié)委員、湖北省工商局副局長郭躍進(jìn)提出，對(duì)國家出資經(jīng)營的壟斷性行業(yè)，比如石油、電力等，應(yīng)提高“紅利”上繳比例，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的收費(fèi)成本核算、價(jià)格聽證和職工工資、福利水平以及職務(wù)消費(fèi)公開等制度，接受全社會(huì)監(jiān)督。

  焦點(diǎn)四：稅收調(diào)節(jié)要給力工薪階層

  〔現(xiàn)狀〕本來就收入不高的工薪階層，每個(gè)月還要繳納不少的個(gè)人所得稅。最近的一則消息讓他們興奮不已�！皟蓵�(huì)”前夕，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，草案指出，將提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。這一修正案被人們稱為近期最給力的惠民之舉。

  〔總理報(bào)告回應(yīng)〕提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

  〔建言〕全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后說：“一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后在城市里工作，要租房，要交友，過幾年要結(jié)婚成家，要貸款買房，要養(yǎng)孩子，負(fù)擔(dān)很重，所以我覺得個(gè)稅起征點(diǎn)定在5000元左右比較合理�！�

  全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)建議，盡快建立綜合征收和分類征收相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，將資產(chǎn)性收入納入征稅范圍，提高免征額，減輕中低收入者稅負(fù)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，加大財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等民生領(lǐng)域的投入，特別是對(duì)農(nóng)民、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體的傾斜力度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收的收入再分配功能。