社會上一場關(guān)于收入分配的大討論正在火熱進行。正在參加全國“兩會”的代表、委員紛紛置身其中，各抒己見。

  代表、委員在追問：當一個人的收入高低不再是靠他的聰明才智和勤奮勞動，而是靠著身份和地位獲得，收入分配機制出現(xiàn)了怎樣的問題？代表、委員在探討：縮小貧富差距，切好財富蛋糕，應該選擇什么樣的路徑？

  焦點一：分配不公損害社會公平

  〔現(xiàn)狀〕中國貧困家庭與富裕家庭的收入相差達40倍；少數(shù)富裕家庭掌握了40%的居民財產(chǎn)……日前，正在參加“兩會”的全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成手舉著該校的調(diào)研報告稱。而就在“兩會”前夕，一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴至15倍已躍居世界首位》的報道占據(jù)各網(wǎng)站新聞重要位置。雖然人社部專家出面澄清說，按大行業(yè)比，中國的行業(yè)工資落差為4.7倍，但一個不爭的事實是，近年來貧富差距在行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間逐步擴大。

  〔總理報告回應〕通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

  〔建言〕全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中接受本報記者采訪時說：“現(xiàn)在人民群眾對收入分配問題反映很強烈，如果這個問題解決不好，會積累社會怨氣，引發(fā)社會矛盾，損害政府公信�！�

  參會18年、自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說：“當前我國財富分配的失衡已經(jīng)影響社會公平和穩(wěn)定，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為當前群眾呼聲最強烈的問題之一�！�

  焦點二：收入提高要有制度保障

  〔現(xiàn)狀〕2010年，我國GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。這一超越著實讓國民興奮不已，但興奮之后，卻又有隱隱的失落。因為，在“國富”的目標一步步實現(xiàn)之后，“民富”卻沒有緊隨其后。一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

  〔總理報告回應〕著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。

  〔建言〕全國人大代表、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出：“完全依靠市場調(diào)節(jié)，無法保證勞動者報酬隨著勞動生產(chǎn)率的提高不斷增加。必須通過制度性安排，確保居民收入和勞動報酬占比的提高�！�

  全國人大代表、全國勞動模范許振超表示，不能等民間呼聲高了才漲最低工資，必須有一個正常的工資增長機制，要立法，要有法律法規(guī)保護，改變目前工資增長的隨意性。

  焦點三：壟斷利潤應惠及全民

  〔現(xiàn)狀〕當普通老百姓因為收入微薄而生活得捉襟見肘時，壟斷企業(yè)的“高薪酬、高獎金、高待遇”卻不斷曝光，動輒數(shù)十萬元的中層干部年薪、名目繁多的獎金發(fā)放，種類齊全的各種福利待遇，有的壟斷企業(yè)職工甚至可以以幾千元一平方米的價格買到市場上幾萬元一平方米的商品房……壟斷企業(yè)職工生活之優(yōu)裕，每每讓老百姓咋舌。

  〔總理報告回應〕加強對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。

  〔建言〕全國政協(xié)委員、商務部原部長助理黃海認為，一些企業(yè)憑借壟斷地位取得了大量利潤，這些利潤應該最大限度讓人民去共享。要對國企中的壟斷企業(yè)財務進一步加強預算管理，對工資以外的職務消費、福利等要嚴加監(jiān)管。

  全國政協(xié)委員、湖北省工商局副局長郭躍進提出，對國家出資經(jīng)營的壟斷性行業(yè)，比如石油、電力等，應提高“紅利”上繳比例，同時實行嚴格的收費成本核算、價格聽證和職工工資、福利水平以及職務消費公開等制度，接受全社會監(jiān)督。

  焦點四：稅收調(diào)節(jié)要給力工薪階層

  〔現(xiàn)狀〕本來就收入不高的工薪階層，每個月還要繳納不少的個人所得稅。最近的一則消息讓他們興奮不已�！皟蓵�”前夕，國務院常務會議討論并原則通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，草案指出，將提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距。這一修正案被人們稱為近期最給力的惠民之舉。

  〔總理報告回應〕提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實減輕中低收入者稅收負擔。

  〔建言〕全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后說：“一個大學生畢業(yè)后在城市里工作，要租房，要交友，過幾年要結(jié)婚成家，要貸款買房，要養(yǎng)孩子，負擔很重，所以我覺得個稅起征點定在5000元左右比較合理�！�

  全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強建議，盡快建立綜合征收和分類征收相結(jié)合的個人所得稅制，將資產(chǎn)性收入納入征稅范圍，提高免征額，減輕中低收入者稅負，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，加大財政在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等民生領(lǐng)域的投入，特別是對農(nóng)民、欠發(fā)達地區(qū)、低收入群體的傾斜力度，充分發(fā)揮財政、稅收的收入再分配功能。