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環(huán)境保護  
IT行業(yè)重金屬污染珠三角 環(huán)保局建立問責(zé)制
作者:趙麗娜律師發(fā)布   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2011/2/19 14:39:00

IT行業(yè)重金屬污染珠三角 環(huán)保局建立問責(zé)制
 中青在線-中國青年報

“PH值偏酸5.6個單位,化學(xué)需氧量超標(biāo)96.9倍,懸浮物超標(biāo)32.5倍,銅超標(biāo)5199倍,鋅超標(biāo)3.9倍,鎳超標(biāo)9.6倍,總氮超標(biāo)8.6倍,氨氮超標(biāo)24.7倍,鐵超標(biāo)178.2倍!

這是2009年3月3日,廣東省惠州市環(huán)境保護局執(zhí)法人員對惠州美銳電子科技有限公司進行現(xiàn)場檢查時,對該公司未經(jīng)處理直接外排的部分生產(chǎn)廢水采樣監(jiān)測得到的結(jié)果。

銅、鋅、鎳、鐵等重金屬的超標(biāo)情況如此觸目驚心,甚至連見慣了各種水污染狀況的馬軍也頗為驚訝。盡管數(shù)據(jù)來自惠州市環(huán)保局的《行政處罰決定書》,但這個因制作中國水污染地圖而著稱的民間環(huán)保人士說,他仍然讓同事打電話給惠州市環(huán)保局,核實數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2010年4月26日,馬軍所創(chuàng)立的公眾環(huán)境研究中心與自然之友等34家民間環(huán)保組織一起發(fā)布的《2010IT品牌供應(yīng)鏈重金屬污染調(diào)研》報告顯示,珠三角地區(qū)長久以來受重金屬污染的狀況沒有得到緩解,IT行業(yè)的重金屬污染出乎意料地給這一地區(qū)帶來了嚴(yán)重后果。

被忽視的IT行業(yè)重金屬污染

馬軍告訴中國青年報記者,涉及重金屬排放的行業(yè)很多,包括礦山開采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農(nóng)藥、飼料等,但人們往往會忽略IT行業(yè)的重金屬污染問題,總認(rèn)為IT行業(yè)是高科技領(lǐng)域,不會與重金屬污染掛鉤。

然而,他在制作中國水污染地圖和空氣污染地圖數(shù)據(jù)庫時卻發(fā)現(xiàn),珠三角、長三角等地區(qū)有大量生產(chǎn)印刷線路板的企業(yè)不能穩(wěn)定達標(biāo)排放,給當(dāng)?shù)睾恿鳌⑼寥篮徒T斐闪藝?yán)重污染,主要表現(xiàn)為重金屬污染。

印刷線路板,是電子元器件的支撐體電氣連接的提供者,幾乎每個IT產(chǎn)品都不可或缺。然而,在其生產(chǎn)過程中,所進行的電鍍和蝕刻等工序,卻會產(chǎn)生銅、鎳、鉻等重金屬排放。

馬軍由此萌發(fā)了對IT產(chǎn)品制造業(yè)重金屬排放情況進行調(diào)研的念頭。之所以選擇珠三角地區(qū),是因為國內(nèi)規(guī)模較大的IT制造企業(yè)多集中于這一地區(qū),“同時,該地區(qū)的環(huán)保信息公開也優(yōu)于國內(nèi)其他地方”。

調(diào)研的結(jié)果令人震驚,以印刷線路板生產(chǎn)集中的深圳市為例,該市的執(zhí)法檢查情況顯示,2008年,部分電鍍、線路板企業(yè)偷排、直排以及超標(biāo)超量排放污染物的現(xiàn)象屢禁不止,弄虛作假實現(xiàn)虛假達標(biāo)的情況時有發(fā)生。深圳市人居環(huán)境委員會就曾經(jīng)表示,深圳部分河流被重金屬污染,印刷線路板企業(yè)偷排是罪魁禍?zhǔn)住?/P>

2008年,東莞市對其線路板、電鍍行業(yè)進行專項檢查,共抽查線路板企業(yè)41家,結(jié)果,有27家企業(yè)存在違反“三同時”制度(《中華人民共和國環(huán)境保護法》第26條規(guī)定,建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用!幷咦ⅲ、危險廢物違法轉(zhuǎn)移和污水處理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)等違法行為。

據(jù)馬軍介紹,建滔集團旗下一家名為東莞萬年富電子有限公司的企業(yè),在東莞市環(huán)境監(jiān)察分局2009年10月31日的突擊檢查中,被發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)置一條直徑約10厘米的軟管連接污泥濃縮池的導(dǎo)排管預(yù)留口,該公司將未經(jīng)處理的污泥及生產(chǎn)廢水通過軟管繞過標(biāo)準(zhǔn)化排放口直接排入下水道。被查處時,這家公司還存在每天約350噸廢水無法說明去處、違法轉(zhuǎn)移廢蝕刻液和污泥等問題。這家企業(yè)因此被廣東省環(huán)保局列入重點掛牌督辦。

5月20日,記者在該廠實地調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)在該廠后門空地上擺滿了一件件包裝好的電子線路板,工人們?nèi)栽谏a(chǎn),顯得很忙碌。大門一旁的排污管道旁,可以看到銅綠色散發(fā)刺鼻氣味的粘稠廢水。

重度污染的珠三角

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,珠三角地區(qū)雖然以“世界工廠”著稱,在面積不大的區(qū)域內(nèi),創(chuàng)造了我國30%的對外貿(mào)易額,但代價是深受污染之痛,且持續(xù)已久。

自2001年起發(fā)布的《廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,珠江流域及珠江口海域已經(jīng)連續(xù)7年被列為“嚴(yán)重污染區(qū)域”。2009年5月發(fā)布的該《公報》指出,廣東省珠江流域以及珠江口海域污染面積比 2008年增加12.33%。

其中,珠三角地區(qū)的重金屬污染現(xiàn)象尤其嚴(yán)重,是國內(nèi)最嚴(yán)重的幾個地區(qū)之一。

據(jù)報道,2004年前后,廣東省地質(zhì)局曾做過一次初步調(diào)查,當(dāng)時的結(jié)果顯示在珠江河口周邊區(qū)域,受人為污染導(dǎo)致土壤中有毒有害重金屬元素污染面積達5500平方公里。2005年對珠江三角洲近岸海域海洋地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查也表明,珠江口近岸海域約有95%的海水被重金屬、無機氮和石油等有害物質(zhì)重度污染。

重金屬污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)健康。一項由原國家環(huán)保總局(現(xiàn)為環(huán)境保護部——編者注)進行的土壤調(diào)查結(jié)果顯示,廣東省珠江三角洲近40%的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染,且其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。

2008年,中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的科研團隊分別在廣州6個區(qū)各選擇兩個農(nóng)貿(mào)市場采集蔬菜樣本,分析樣本中鎘、鉛的含量情況,結(jié)果發(fā)現(xiàn),葉菜類蔬菜的污染情況十分嚴(yán)重,除1種為輕度污染外,其余5種均達到重度污染水平。

2008年發(fā)布的《廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,珠江、深圳河等河流攜帶入海的重金屬和類金屬砷超過1.2萬噸。

重金屬污染已經(jīng)影響到了中國一個至關(guān)重要的區(qū)域。珠江的集水區(qū)達45.3萬平方公里,是繼長江和黃河后中國第三長河流,珠江同時也為區(qū)內(nèi)4700萬人提供飲用水,供應(yīng)城市包括廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、肇慶、江門、中山和珠海及香港等10多個城市。

治污染須用重典

2009年3月3日,遭遇現(xiàn)場執(zhí)法的惠州美銳電子科技有限公司,被查出部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接外排,銅、鋅、鎳、鐵均超標(biāo)排放,美銳電子公司被惠州市環(huán)保局責(zé)令“立即改正環(huán)境違法行為,將蝕刻、電鍍車間清洗地板廢水引向廢水處理設(shè)施進行處理”,并被罰款5萬元。

2010年5月20日,惠州美銳電子科技有限公司一位姓邱的副總經(jīng)理通過電子郵件向記者表示,“發(fā)生在2009年3月3日事件,是車間員工在清理車間過程中操作失誤,導(dǎo)致少量廢水流出車間而引起的偶發(fā)事故”。他在電話里向記者表示:“要知道流出來的只是10升的排放廢液。所以事態(tài)不是很嚴(yán)重,并相信傳媒對這次事故的報道有可能言過其實!

然而,馬軍卻認(rèn)為該說法并不具有足夠的說服力。他說,在向惠州市環(huán)保局核實數(shù)據(jù)時,沒有人否認(rèn)數(shù)據(jù)的真實性。他查閱了這家企業(yè)在美國納斯達克上市的母公司Merix2008年的年報,發(fā)現(xiàn)這家公司此前已存在環(huán)保上的不良記錄。

上述邱姓副總還表示,污染事件發(fā)生后,公司已經(jīng)按照環(huán)保局的要求作出了整改。一是在排放污水的門口設(shè)置欄桿,不讓污水排出欄桿;另外則是對清掃的流程作出了一部分修改。他還表示:“問題發(fā)生后,公司管理層上下非常重視,不僅加強了全體員工的環(huán)保意識,也在流程管理規(guī)程上給予嚴(yán)格規(guī)范!

馬軍說,相對而言,廣東省的污染治理還算早的,當(dāng)?shù)貙ξ廴镜闹匾暢潭纫脖容^高,信息比較公開,但由于經(jīng)濟發(fā)展迅速,一些相應(yīng)措施沒能跟上,加上偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,“那么多企業(yè),即使偷排或超標(biāo)排放的企業(yè)所占比例極小,累計起來也會造成污染失控”。

馬軍說,34家民間環(huán)保組織之所以把注意力集中在印刷線路板企業(yè),一方面是因為這些企業(yè)一旦偷排或超標(biāo)排放,后果非常嚴(yán)重;另一方面,這些企業(yè)的污染問題比較容易控制,只要在生產(chǎn)末端加強管理,就能有效進行治理。

深圳市人居環(huán)境委員會污染防治處主任科員趙勝軍對記者表示,IT產(chǎn)業(yè)本身來說是配套的,沒多大污染,污染主要由前期的印刷線路板造成!斑@些電路線路板企業(yè)的污染是客觀存在的!壁w勝軍說。但他認(rèn)為,近些年深圳的電子產(chǎn)業(yè)有了些變化:第一,電子企業(yè)規(guī)模大了;第二,重金屬污染降低了;第三,小企業(yè)少了。

他說,現(xiàn)在對違法企業(yè)處罰很重,目前深圳已有十幾家企業(yè)的采購被控制監(jiān)管,涉及資金8億多元。

據(jù)趙勝軍介紹,近期,深圳準(zhǔn)備籌劃將線路板行業(yè)集中起來,集中運營,集中處理!拔覀兿M麑⒕路板行業(yè)污染降低到最低!

惠州曾發(fā)生因重金屬大量排放而導(dǎo)致的多人乙肝中毒事件,且惠州所處的珠江水域重金屬污染尤為嚴(yán)重,惠州市環(huán)保局政策法規(guī)科科長黃北新承認(rèn):“惠州是一個高度發(fā)展、高度排污的地區(qū)!

但他說,惠州市對環(huán)境的重視現(xiàn)在非常嚴(yán)格,環(huán)保局也建立了問責(zé)制,“重點考核重金屬超標(biāo)”。


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