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國(guó)際貿(mào)易 |
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《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的主要內(nèi)容 |
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間:2010/12/8 13:24:00 |
1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》(以下稱“外貿(mào)法”)。該法由1994年5月12日中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)公布,自1994年7月1日起施行。 “外貿(mào)法”共由“總則”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者”、“貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口”、“國(guó)際服務(wù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易秩序”、“對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)”、“法律責(zé)任”和“附則”共八章計(jì)44條組成。 。ㄒ唬┲袊(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法律制度與原則 “外貿(mào)法”第1條開(kāi)宗明義地規(guī)定了該法的立法目的是為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而在該法中,所謂“對(duì)外貿(mào)易”,包括貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。 根據(jù)“外貿(mào)法”的規(guī)定,中國(guó)實(shí)行實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度,依法維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,發(fā)揮地方的積極性,保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門主管全國(guó)對(duì)外貿(mào)易工作。 該法規(guī)定:中國(guó)根據(jù)平等互利的原則,促進(jìn)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定,給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。然而,如果任何國(guó)家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施,則中國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。 。ǘ⿲(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 在“外貿(mào)法”的規(guī)定中,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,是指依照本法規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。 該法進(jìn)而規(guī)定:從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng),必須具備下列條件,經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門許可:第一、有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu);第二、有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍;第三、具有其經(jīng)營(yíng)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場(chǎng)所、資金和專業(yè)人員;第四、委托他人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)達(dá)到規(guī)定的實(shí)績(jī)或者具有必需的進(jìn)出口貨源;第五、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資企業(yè)依照有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)口企業(yè)自用的非生產(chǎn)物品,進(jìn)口企業(yè)生產(chǎn)所需的設(shè)備、原材料和其他物資,出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品,免予辦理第一款規(guī)定的許可。 根據(jù)“外貿(mào)法”的規(guī)定,沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可的組織或者個(gè)人,可以在國(guó)內(nèi)委托對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理其對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。接受委托的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向委托方如實(shí)提供市場(chǎng)行情、商品價(jià)格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定。這是中國(guó)法律中關(guān)于外貿(mào)代理制的的原則規(guī)定。 為了加強(qiáng)對(duì)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的規(guī)定,向有關(guān)部門提交與其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的文件及資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為提供者保守商業(yè)秘密。 。ㄈ┴浳镞M(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口管理制度 首先,“外貿(mào)法”規(guī)定了對(duì)于貨物與技術(shù)進(jìn)出口的允許、限制和禁止的制度。 “外貿(mào)法”明確規(guī)定國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特別是,屬于下列情形之一的貨物、技術(shù),國(guó)家可以限制進(jìn)口或者出口: 1.為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益,需要限制進(jìn)口或者出口的; 2.國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源,需要限制出口的; 3.輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限,需要限制出口的; 4.為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的; 5.對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的; 6.為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡,需要限制進(jìn)口的; 7.根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,需要限制進(jìn)口或者出口的。 對(duì)于屬于下列情形之一的貨物、技術(shù),國(guó)家禁止進(jìn)口或者出口: 1.危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的; 2.為保護(hù)人的生命或者健康,必須禁止進(jìn)口或者出口的; 3.破壞生態(tài)環(huán)境的; 4.根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,需要禁止進(jìn)口或者出口的。 其次,“外貿(mào)法”規(guī)定了相應(yīng)的配額與許可證制度。 根據(jù)“外貿(mào)法”的規(guī)定,對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物,實(shí)行配額或者許可證管理;對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù),實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額或者許可證管理的貨物、技術(shù),必須依照國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者由其會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可,方可進(jìn)口或者出口。進(jìn)出口貨物配額,由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)申請(qǐng)者的進(jìn)出口實(shí)績(jī)、能力等條件,按照效益、公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行分配。配額的分配方式和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 應(yīng)當(dāng)注意的是,由于中國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織的成員,為履行中國(guó)在入世議定書(shū)中的義務(wù),中國(guó)政府目前正在修改“外貿(mào)法”。相信修改后的法律對(duì)于配額和許可證事項(xiàng)會(huì)有新的規(guī)定。 (四)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理制度 “外貿(mào)法”規(guī)定中國(guó)政府對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基本管理原則:國(guó)家促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的逐步開(kāi)展。中華人民共和國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的承諾,給予其他締約方、參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。 但是,國(guó)家基于下列原因之一,可以限制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易: 1.為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益; 2.為保護(hù)生態(tài)環(huán)境; 3.為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)業(yè); 4.為保障國(guó)家外匯收支平衡; 5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制。 該法還規(guī)定,對(duì)凡屬于下列情形之一的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,國(guó)家予以禁止: 1.危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的; 2.違反中華人民共和國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的; 3.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的。 。ㄎ澹、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易秩序的制度 “外貿(mào)法”規(guī)定:對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),公平貿(mào)易,不得有下列行為: 1.偽造、變?cè)旎蛘哔I賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證; 2.侵害中華人民共和國(guó)法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán); 3.以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手; 4.騙取國(guó)家出口退稅; 5.違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。 由于中國(guó)目前還是外匯管制國(guó)家,所以,“外貿(mào)法”規(guī)定對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。 “外貿(mào)法”還明確對(duì)保障措施制度、反傾銷制度和反補(bǔ)貼制度作了原則規(guī)定。 對(duì)于保障措施制度,“外貿(mào)法”規(guī)定:因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,使國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí),國(guó)家可以采取必要的保障措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。 對(duì)于反傾銷制度,“外貿(mào)法”規(guī)定:產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)口,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí),國(guó)家可以采取必要措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 對(duì)于反補(bǔ)貼制度,“外貿(mào)法”規(guī)定:進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)給予的任何形式的補(bǔ)貼,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí),國(guó)家可以采取必要措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 中國(guó)政府于1997年3月25日實(shí)施了第一部《反傾銷與反補(bǔ)貼條例》。為適應(yīng)中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員這一新情況的需要,中國(guó)政府于2001年11月26日公布并于2002年1月1日起實(shí)施了修改后了三個(gè)新條例,即《中華人民共和國(guó)保障措施條例》、《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》。這三個(gè)條例的具體內(nèi)容,放在后面論述。 。、 關(guān)于對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)的制度 “外貿(mào)法”原則性地規(guī)定了若干關(guān)于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的制度。例如:該法規(guī)定國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要,建立和完善為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),設(shè)立對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。國(guó)家采取進(jìn)出口信貸、出口退稅及其他對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)措施,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。 為了促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,“外貿(mào)法”還對(duì)進(jìn)出口商會(huì)等事項(xiàng)作了規(guī)定:對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加進(jìn)出口商會(huì)。進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),依照章程對(duì)其會(huì)員的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),提供咨詢服務(wù),向政府有關(guān)部門反映會(huì)員有關(guān)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)方面的建議,并積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織依照章程開(kāi)展對(duì)外聯(lián)系,舉辦展覽,提供信息、咨詢服務(wù)和其他對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。 。ㄆ撸、法律責(zé)任 為了維護(hù)正常的外貿(mào)秩序,保證良好、穩(wěn)定的外貿(mào)交易條件,促進(jìn)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展,“外貿(mào)法”規(guī)定了一系列關(guān)于對(duì)外貿(mào)易行為中法律責(zé)任的規(guī)定,其要者如下: 第一、走私禁止進(jìn)出口或者限制進(jìn)出口的貨物,構(gòu)成犯罪的,依照懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依照海關(guān)法的規(guī)定處罰。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。 第二、偽造、變?cè)爝M(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證,依照刑法第167條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證,比照刑法第167條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯前款罪的,判處罰金,并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照或者比照刑法第167條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。 明知是偽造、變?cè)斓倪M(jìn)出口許可證而用以進(jìn)口或者出口貨物,依照本法第38條的規(guī)定處罰。 第三、違反本法規(guī)定,進(jìn)口或者出口禁止進(jìn)出口或者限制進(jìn)出口的技術(shù),構(gòu)成犯罪的,比照懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第四、國(guó)家對(duì)外貿(mào)易工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益,構(gòu)成犯罪的,依照懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
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