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環(huán)境保護(hù) |
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| 河北省草地管理?xiàng)l例（試行） |
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作者：石家莊環(huán)保律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2010/10/15 17:30:00 |
河北省草地管理?xiàng)l例（試行）
【分 類】 資源環(huán)保
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1984年04月01日
【實(shí)施時(shí)間】 1984年04月01日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會(huì)
目 錄
第一章 總 則
第二章 所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 建設(shè)和管理
第四章 管理機(jī)構(gòu)
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 草地是國(guó)家可更新的永續(xù)利用的重要資源，是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。為充分發(fā)揮草地的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草地管理和建設(shè)。按照認(rèn)真保護(hù)，加強(qiáng)管理，積極建設(shè)，合理開發(fā)利用的方針，對(duì)草地進(jìn)行資源調(diào)查、全面勘測(cè)，制定總體規(guī)劃。
第三條 保護(hù)、建設(shè)草地是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)保護(hù)、建設(shè)草地有貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，違反本條例者予以懲處。
第四條 省內(nèi)一切草原、草山、成片草地、林間草場(chǎng)、宜草荒山和荒灘、人工草場(chǎng)、半人工草場(chǎng)，統(tǒng)稱草地，均屬本條例管理范圍。
第二章 所有權(quán)和使用權(quán)
第五條 草地所有權(quán)：
未開發(fā)的草地，依照法律已劃撥給國(guó)營(yíng)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位的草地以及其他不屬于集體所有的草地，都屬于社會(huì)主義全民所有；
農(nóng)村社（鄉(xiāng)）、隊(duì)（村）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社等集體組織固定使用的草地，屬于社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有。
第六條 草地使用權(quán)：
根據(jù)國(guó)家和集體的安排，在未開發(fā)的草地上種草種樹，誰種誰有，長(zhǎng)期不變，可以繼承；
全民所有的公用草場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，定邊界、定數(shù)量、定放牧制度、定牧場(chǎng)建設(shè)辦法，固定到自然村管理，承包到戶經(jīng)營(yíng)，承包期可以二十年、三十年；
集體草場(chǎng)可以承包到戶或組織合作經(jīng)營(yíng)，承包期可十五年以上，根據(jù)實(shí)際情況，可劃出一部分作自留草場(chǎng)，長(zhǎng)期不變；
承包草地要簽訂合同，實(shí)行收益分成或繳納資源費(fèi)制度。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，草地可以轉(zhuǎn)包，使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，新承包者要付給原承包者合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)違反合同進(jìn)行掠奪經(jīng)營(yíng)而使草地地力降低或受破壞的，集體有權(quán)收回，并酌情追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第七條 草地使用權(quán)確定后，由縣人民政府發(fā)給《草地使用證》，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第八條 國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。
國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)必須加強(qiáng)草地建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，可以實(shí)行專業(yè)承包，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
第九條 使用權(quán)確定后，草地仍屬全民或集體所有，不準(zhǔn)買賣、租賃。
國(guó)家建設(shè)或集體興辦企事業(yè)需要占用草地，必須按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用。
臨時(shí)占用草地，必須經(jīng)縣主管部門批準(zhǔn)，并付給草地經(jīng)營(yíng)者合理的補(bǔ)償費(fèi)。使用結(jié)束時(shí)，占用單位應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。
第十條 對(duì)草地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生的爭(zhēng)議，由有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議時(shí)，由上一級(jí)人民政府裁決。
在草地糾紛解決前，必須嚴(yán)格維持現(xiàn)狀，有關(guān)各方不得以任何借口挑起事端。
第十一條 調(diào)解、裁決草地權(quán)屬糾紛時(shí)，對(duì)于因界限不清而發(fā)生的爭(zhēng)議，一般按下列原則處理：
一、省內(nèi)縣與縣之間以土地改革時(shí)定的界限為準(zhǔn)；
二、集體經(jīng)濟(jì)組織之間以合作化時(shí)定的界限為準(zhǔn)；
三、全民、集體、個(gè)人之間以合法批準(zhǔn)手續(xù)的界限為準(zhǔn)；
四、經(jīng)縣以上人民政府裁決過的，以原裁決界限為準(zhǔn)。
第十二條 草地糾紛一經(jīng)裁決，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如有不服可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V。逾期未提出申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，裁決即發(fā)生法律效力。對(duì)拒不執(zhí)行裁決的要追究責(zé)任。
第三章 建設(shè)和管理
第十三條 各級(jí)人民政府要把草地建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，制定種草種樹區(qū)域規(guī)劃。要堅(jiān)持“草、灌、喬”相結(jié)合的原則，因地制宜地安排草林占地比例和種植形式。草地以牧為主，兼營(yíng)林業(yè)；林地以林為主，兼營(yíng)牧業(yè)，充分利用土地資源。
林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）中已發(fā)證的自留山及承包到戶的草地，由林業(yè)和畜牧部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜地種草種樹。經(jīng)常進(jìn)行遵守國(guó)家《森林法》的宣傳教育，打草、放牧不準(zhǔn)破壞林木。
第十四條 加強(qiáng)草地基本建設(shè)。在搞好水土保持的同時(shí)，有計(jì)劃地開發(fā)水利資源，不斷擴(kuò)大草地灌溉面積。建設(shè)投資以自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持。
第十五條 草地使用者必須按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，在草地管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)不同情況，采取人工種草，補(bǔ)播牧草，封山、封灘育草，輪種、輪封、輪牧等建設(shè)改良措施，逐步增加人工草場(chǎng)或半人工草場(chǎng)面積，提高覆被率和優(yōu)良牧草比例。
第十六條 草地所有者和使用者要在畜牧部門指導(dǎo)下，定期查場(chǎng)測(cè)草，根據(jù)草地類型、產(chǎn)草量，確定適宜載畜量，防止過牧，逐步做到以草定畜，畜草平衡。
第十七條 任何單位和個(gè)人均不得在草地上任意開荒種地。已開墾的二十五度以上的坡地和一切不適宜農(nóng)作的耕地，由縣、鄉(xiāng)人民政府作出規(guī)劃，限期退耕種草種樹。
第十八條 嚴(yán)禁在草地挖草坯、草根。在草地挖土、拉土等，必須經(jīng)草地所有者和使用者同意，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，在指定范圍內(nèi)進(jìn)行。在國(guó)營(yíng)畜牧場(chǎng)和他人承包草地內(nèi)挖藥材，要經(jīng)擁有使用權(quán)者同意，保護(hù)植被，造成的坑洼要填平。
第十九條 對(duì)草地鼠、蟲災(zāi)害必須實(shí)行藥物防治與生物防治相結(jié)合，以生物防治為主的方針，積極除治，保護(hù)草地。禁止獵捕益鳥、益獸。
建立健全草地防火制度和護(hù)草公約，嚴(yán)加管理，防止火災(zāi)。
第二十條 各地要因地制宜建立牧草種子基地，積極發(fā)展和支持牧草種子生產(chǎn)專業(yè)戶，提高種子質(zhì)量。
允許國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)牧草種子。引進(jìn)牧草種子要嚴(yán)格檢驗(yàn)、檢疫，進(jìn)行區(qū)域?qū)嶒?yàn)后再行推廣。
第四章 管理機(jī)構(gòu)
第二十一條 各級(jí)畜牧管理部門負(fù)責(zé)草地管理，其職責(zé)是：
一、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并開展宣傳教育工作；
二、勘測(cè)草地資源，制定草地開發(fā)利用計(jì)劃；
三、對(duì)草地使用者進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
四、會(huì)同有關(guān)部門辦理獎(jiǎng)懲事宜。
第二十二條 建立健全科技機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草地科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。
第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)草地治安管理，及時(shí)懲處破壞草地的違法分子。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十四條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，具備下列條件之一者，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：
一、在草地的保護(hù)、管理、建設(shè)和使用上取得顯著成績(jī)的；
二、在草地科學(xué)研究、資源勘測(cè)調(diào)查和技術(shù)推廣工作上取得顯著成績(jī)的；
三、同各種違反本條例的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，事跡突出的；
四、熱愛本職工作，從事草地建設(shè)連續(xù)八年以上的。
第二十五條 違反本條例，有下列行為之一者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分或經(jīng)濟(jì)制裁。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
一、侵犯草地所有者和使用者合法權(quán)益的；
二、在解決草地糾紛中，挑起事端，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
三、破壞人工種草、水利設(shè)施等建設(shè)成果和科研成果的；
四、買賣或出租草地的；
五、違反草地防火規(guī)定及造成火災(zāi)的；
六、擅自開墾、占用、破壞草地的；
七、其它違反本條例行為的。
第六章 附 則
第二十六條 本條例自公布之日起施行。
第二十七條 省畜牧水產(chǎn)局可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。
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