 |
破產(chǎn)清算 |
|
|
| 河北省人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知 |
|
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/9/30 12:02:00 |
河北省人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知
【分 類】 國有資產(chǎn)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2001年09月27日
【實施時間】 2001年09月27日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知
冀政[2001]55號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)精神，加強國有土地資產(chǎn)管理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特作如下通知：
一、充分認(rèn)識加強國有土地資產(chǎn)管理的重要性．各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強國有土地資產(chǎn)管理對于防止國有土地資產(chǎn)流失、合理利用和節(jié)約土地資源、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大意義，牢固樹立管好國有土地資產(chǎn)就是管好“家底”的意識，把土地資產(chǎn)管理、土地使用制度改革作為整個經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，切實抓緊抓好，抓出成敢。
二、嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量，把土地利用引導(dǎo)到存量建設(shè)用地的調(diào)整和改造上來，提高土地利用效率，充分實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值。各市、縣要摸清需要調(diào)整和改造的存量建設(shè)用地底數(shù)，制定存量土地利用規(guī)劃。各地在報年度用地計劃時，要將利用存量土地的內(nèi)容列入計劃。具體建設(shè)項目需要使用國有土地，除選址有特殊要求外，必須控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)。凡有閑置土地可以利用的，一律不再批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
各市、縣要加大對閑置土地的處置力度。在2001年10月底前，要對1998年以來批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地進(jìn)行一次全面清理，對批而未用、批多用少和半拉子工程(因各種原因停工2年以上)要逐項登記，逐級報送省國土資源廳。對取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，未依法正常使用的，要區(qū)別情況依法進(jìn)行處置。對依法應(yīng)無償收回的閑置土地，要堅決收回，應(yīng)當(dāng)收取閑置費的，要依法收取。
堅持土地集中統(tǒng)一管理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園、區(qū)的土地，必須納入所在城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。對已經(jīng)列入城市建設(shè)用地規(guī)劃范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，要按城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。
三、嚴(yán)格實行國有土地有償使用制度。除《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定可以采取劃拔方式提供用地外，其他建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實行有償使用。
要加強對現(xiàn)有建設(shè)用地的跟蹤管理，依據(jù)供地批準(zhǔn)文件，對建設(shè)項目用地定期進(jìn)行檢查。對不再符合劃撥用地范圍或出讓土地改變土地用途、容積率的，必須依法報經(jīng)批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)或補繳出讓金。
要加強對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的管理，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁開發(fā)商以開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房名義牟取暴利。各地建設(shè)行政主管部門要會同國土資源、監(jiān)察、物價、審計、財政、計劃等部門，對新工地管理法實施以來以劃撥方式供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房用地進(jìn)行清理，對不按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《河北省城鎮(zhèn)普通住宅建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高價出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令其限期辦理國有土地有償使用手續(xù)，逾期不辦的按騙取批準(zhǔn)用地進(jìn)行處罰。
要進(jìn)一步加強國有土地收益的征收和管理，任何單位和個人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。各地要對照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對1999年以來所有的國有土地收益認(rèn)真進(jìn)行檢查清理，凡未實行收支“兩條線”的，一律納入財政收支“兩條線”管理，盡快進(jìn)行自查自糾，并將清理結(jié)果于2001年底前分別報送省財政廳和省國土資源廳。對于低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究經(jīng)辦人員和經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
四、強化政府對土地一級市場的壟斷，建立土地收購儲備制度。建立土地收購儲備制度是政府經(jīng)營、管理國有土地資產(chǎn)的有效手段。市、縣政府可從土地收益中安排一定數(shù)額的資金，作為土地收購的啟動周轉(zhuǎn)資金，并實行財政專戶管理，具體數(shù)額由同級政府根據(jù)實際情況確定。承擔(dān)土地收購儲備職能的機構(gòu)，為非盈利性法人事業(yè)單位。其機構(gòu)及全部資金的收支實行“兩條線”管理。土地收購儲備資金收支預(yù)算及財務(wù)管理辦法，由省財政廳會同省國土資源廳制定。
各地要依據(jù)土地管理法律、法規(guī)制定規(guī)范性文件，制定土地收購儲備的范圍、運作方式和程序、機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)、資金管理、土地收益政策等方面的具體管理辦法。土地收購儲備的范圍應(yīng)當(dāng)包括；依法征用的土地；市區(qū)范圍內(nèi)被依法收回的閑置國有土地；逾期未開發(fā)以及土地使用期滿由政府收回使用權(quán)的國有土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需進(jìn)行舊城改造的土地；因單位破產(chǎn)、搬遷、撤銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因調(diào)整或置換出的原劃撥土地等。各地在土地收回、收購、儲備、開發(fā)、出讓過程中要依法規(guī)范運作，做到公開、公平、公正，增加土地出讓的透明度，防止“暗箱”操作。土地收購儲備獲得的土地收益用于市、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、大力推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣。國有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國家安全和保密要求外，都必須向社會公開．商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式供地．國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣必須公開進(jìn)行。在土地供應(yīng)計劃公布30日以上，同一宗地只有一個意向用地者的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式供地。采取協(xié)議方式供地的，必須在地價評估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議價格，井向社會公開協(xié)議結(jié)果。應(yīng)以招標(biāo)、拍賣方式供地而不實行招標(biāo)、拍賣的，按違紀(jì)處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、加強土地市場建設(shè)，規(guī)范土地交易行為。各市、縣政府要按照轉(zhuǎn)變職能、政事分開、政企分開的原則，做好有形市場建設(shè)工作。全省11個設(shè)區(qū)市要在2001年底前建立土地有形市場；2002年底前要有三分之一的縣(市)建立土地有形市場。
各市、縣要加強地價管理，根據(jù)土地市場價格變化情況，及時更新基準(zhǔn)地價。凡現(xiàn)有基準(zhǔn)地價已3年以上未更新或當(dāng)?shù)氐貎r水平已發(fā)生重大變化，要進(jìn)行基準(zhǔn)地價更新。各設(shè)區(qū)城市的基準(zhǔn)地價更新工作要在今年年底前完成，縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)力爭在2002年內(nèi)完成。
要重視發(fā)揮基準(zhǔn)地價的作用。設(shè)區(qū)市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)要以基準(zhǔn)地價為依據(jù)，全面開展標(biāo)定地價評定工作。市、縣政府要加強對基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評定等基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金投人，定期公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價和標(biāo)定地價。以協(xié)議方式出讓土地，協(xié)議出讓價格不得低于政府確定的最低價。
建立和完善市場交易規(guī)則，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為。土地使用權(quán)交易要在有形土地市場公開進(jìn)行，并依法辦理土地登記。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須如實申報成交價格。土地行政主管部門要根據(jù)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價進(jìn)行審核和登記。申報土地轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20％以上的，市、縣政府可行使優(yōu)先購買權(quán)．以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后所市場交易信息查詢等各類信息服務(wù)系統(tǒng)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)和人員的管理，盡快完成土地估價、土地交易代理等中介服務(wù)機構(gòu)與行政機關(guān)及其所屑事業(yè)單位的脫鉤改制工作。做好中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果向社會公布。
各地要以土地登記和土地證書年檢為突破口，對土地非法交易進(jìn)行一次全面清理。土地管理部門要嚴(yán)把登記發(fā)證關(guān)，對于劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)讓，出讓和承租土地使用權(quán)不符合法定轉(zhuǎn)讓條件的，不得為其變更登記或發(fā)放土地使用證。
七、加強制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政．各級人民政府和土地行政主管部門必須加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，杜絕土地資產(chǎn)流失和腐敗行為的發(fā)生。土地行政主管部門一律不得興辦房地產(chǎn)開發(fā)公司等企業(yè)。土地行政主管部門在建設(shè)用地審批管理和土地資產(chǎn)處置等方面，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開、內(nèi)部會審、“窗口”辦公等項制度，切實做到方便群眾辦事，有利社會監(jiān)督，防止濫用職權(quán)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。各級政府要組織力量對行政區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)地價和土地資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點檢查集體決策和結(jié)果公開的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2001年9月27日
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對刊載內(nèi)容有異議，請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時請務(wù)必注明出處和作者，否則將追究其法律責(zé)任。) |
上一篇：國家旅游局關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知
下一篇：石家莊市國有資產(chǎn)處置管理辦法
|
 |
| 在線咨詢 |
|
| 聯(lián)系我們 |
電話：13930139603 13651281807
QQ號：373036737
郵箱：373036737@qq.com |
|
|
|
|
