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經(jīng)濟(jì)犯罪 |
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| 國家藥監(jiān)局副局長涉嫌受賄被雙規(guī) |
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作者：石家莊經(jīng)濟(jì)律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/6/18 12:15:00 |
張敬禮落馬事涉醫(yī)療器械？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 王卓銘 張旭 北京報道
6月13日，新華社公布，國家藥監(jiān)局副局長張敬禮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。傳言終于得到了證實。
今年4月初，本報曾獨家披露藥監(jiān)局注冊司衛(wèi)良和中國藥品生物制品檢定所等部門官員因收受賄賂被批捕，負(fù)責(zé)該案件調(diào)查的是崇文區(qū)檢察院。而時隔兩個月后，張敬禮又被雙規(guī)。新華社并未公布其接受調(diào)查的原因。
不過從張敬禮近年來的職業(yè)軌跡，或許能發(fā)現(xiàn)一些端倪。
事件還原
最早傳出張敬禮被雙規(guī)是5月28日。有知情人士5月29日告訴記者，“國家藥監(jiān)局一前任副局長在一個小型會上透露，張敬禮局長被中紀(jì)委雙規(guī)了”。
5月31日下午2點，國家藥監(jiān)局召開例行的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，大部分管理層人員參會，會上并未特別提及張敬禮的事情。一位知情人士告訴記者，開會之前的半個小時，藥監(jiān)局處級以上干部被要求提前到場，召開一個小規(guī)模會議，這個會議上通報了張敬禮正在接受調(diào)查的事實，也兼有警告之意。
但一位行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人對此連說了幾個“不可能”，“作為藥監(jiān)局副局長，他主要是政工干部，工作主要不主抓業(yè)務(wù)司局，怎么可能會出問題？”
對于張敬禮被雙規(guī)的原因，至今也沒人能給出確切答案。
張敬禮其人
記者第一次接觸張敬禮是在2007年2月份中央電視臺舉辦的“3.15”主題宣傳活動新聞發(fā)布會上。當(dāng)時第一感覺，其比較平易近人。
在國家藥監(jiān)局，張敬禮主要分管醫(yī)療器械工作，在藥監(jiān)局內(nèi)部這是一個重要部分。國務(wù)院辦公廳2008年7月編制的三定方案中，國家藥監(jiān)局被賦予13項主要職責(zé)，其中涉及醫(yī)療器械就有五條。
醫(yī)療器械監(jiān)管也是著名肥缺。鄭筱萸事件中，被處罰官員之一就是藥監(jiān)局原醫(yī)療器械注冊司司長郝和平。
張敬禮部隊出身，說話帶有濃重山東口音，性格直爽，常有“雷人”之語，是藥監(jiān)局高層中少數(shù)的“大喇叭”。其張揚性格也與藥監(jiān)局高層普遍的內(nèi)斂不同。
張敬禮在國家藥監(jiān)局四個副局長中排位第一，是副部級官員，2009年之前，張敬禮的排名在劉怡之后，但劉怡在去年3月份出任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席之后，張敬禮才提升到第一副局長的位置。1955年生的張敬禮年紀(jì)比新晉的兩位副局長要輕，但大于吳湞，因此被認(rèn)為還有一定的上升空間。
原因待查
此前，中檢所部分官員被雙規(guī)，張敬禮涉案自然和此事產(chǎn)生了聯(lián)系。張與中檢所關(guān)系較為緊密，因為中檢所有一大部分工作是醫(yī)療器械檢驗檢定。
記者多次與多位企業(yè)人士交流獲悉，“張敬禮落馬主要是跟醫(yī)療器械相關(guān)，但是具體是什么原因還不清楚�！睒I(yè)內(nèi)也在猜測是否與西門子醫(yī)療器械賄賂案相關(guān)，也是不得而知。
此前，國外醫(yī)療器械生產(chǎn)商多次被曝存在行賄各國政府官員的行為。其中，2003至2007年間，西門子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬美元的賄賂款，向5家中國醫(yī)院行賄，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。
而GE醫(yī)療器械也在郝和平案中扮演了不光彩的角色。2006年11月28日，北京市一中院判處郝和平有期徒刑13年。法院確認(rèn)，郝和平將GE中國醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療器械彩超機的業(yè)務(wù)介紹給廣州�；酃�，并因此收受價值人民幣251000元的高爾夫俱樂部會員卡。
三定方案是張敬禮逢會必談的話題。在公開場合上，他曾多次談到三定方案之后分級管理給各省市藥監(jiān)部門所遭遇的難題。
分級管理旨在強化地方政府責(zé)任，實現(xiàn)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
2008年9月，藥監(jiān)局三定方案獲之后，國家藥監(jiān)局開始?xì)w衛(wèi)生部管理，而各級藥監(jiān)部門也由上級藥監(jiān)垂直管理轉(zhuǎn)為由各級政府管理，實際上削弱了國家藥監(jiān)局的權(quán)限。
張敬禮每每發(fā)言便會在這個話題上為下級部門叫屈。2009年初，張敬禮在內(nèi)部會議上“指導(dǎo)”各級藥監(jiān)局向總局打報告購車，為的是能在垂直管理的最后階段為藥監(jiān)系統(tǒng)“謀利益”�！�
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