國(guó)土資源部出臺(tái)專項(xiàng)文件《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，掀起“房地產(chǎn)土地調(diào)控風(fēng)暴”。
通知全文近五千字，涉及五個(gè)方面，共19條。其中，有兩點(diǎn)尤其引人關(guān)注：一是抬高了土地準(zhǔn)入門檻，這對(duì)于開發(fā)商空手套白狼有一定的遏制作用。通知規(guī)定，今年開發(fā)商交付的競(jìng)買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%;合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年;受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金;已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。二是加大保障性住房建設(shè)用地�！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。
這兩項(xiàng)規(guī)定，如果能得到嚴(yán)格的落實(shí)和實(shí)施，必將有效規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，抑制開發(fā)商囤地炒地及土地價(jià)格飛漲等現(xiàn)象;同時(shí)，也有助于加快保障性住房建設(shè)，增加市場(chǎng)中低價(jià)位、中小戶型住房供給，實(shí)現(xiàn)一部分中低收入者的住房夢(mèng)。此外，還能通過調(diào)節(jié)住房市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，分流商品房市場(chǎng)購(gòu)買力，抑制商品房?jī)r(jià)格快速上漲。但筆者認(rèn)為，重拳雖已經(jīng)亮出，但如何打得有力更為關(guān)鍵。
回想這幾年，國(guó)土部為加強(qiáng)土地監(jiān)管出臺(tái)了不少文件，但“地王”頻出、開發(fā)商囤地炒地等現(xiàn)象依舊存在。在地價(jià)的推動(dòng)下，結(jié)果房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)上漲，百姓購(gòu)房壓力大增。為何出現(xiàn)這種現(xiàn)象，關(guān)鍵在政策落實(shí)不力，一些措施打在了棉花上。其實(shí)，國(guó)土部19條以及過去一系列政策如果能完整、堅(jiān)定地執(zhí)行下去，我國(guó)土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房?jī)r(jià)不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子。
當(dāng)下，如何有效發(fā)揮國(guó)土部19條的政策效力，關(guān)鍵在兩點(diǎn)：首先國(guó)土部自身要意志堅(jiān)定，只認(rèn)政策不看人情;其次，地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行19條，敢于向自身利益動(dòng)刀，如土地財(cái)政、房地產(chǎn)GDP等，要頂住開發(fā)商施加的壓力，不被各種利益所誘惑。
國(guó)土部出臺(tái)的19條是對(duì)國(guó)務(wù)院11條精神的貫徹落實(shí)，是調(diào)控高房?jī)r(jià)的一記重拳。國(guó)土部有關(guān)官員對(duì)此充滿信心，且表示國(guó)土部19條將是我國(guó)土地管理的分水嶺，具有里程碑意義。我們更期待這一政策能有效規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，將地價(jià)、房?jī)r(jià)控制在一個(gè)合理水平。
