社科院法學(xué)所研究員屈學(xué)武指出，對內(nèi)容涉及不滿十四周歲的未成年人的淫穢電子信息犯罪實施重點打擊，是世界各國的普遍做法。不少國家甚至規(guī)定，持有內(nèi)容涉及不滿十四周歲的未成年人的淫穢電子信息的，即構(gòu)成犯罪。因此，《解釋（二）》的上述調(diào)整符合國際趨勢，體現(xiàn)了對未成人的特殊保護。由于自身的特點，內(nèi)容含有不滿十四周歲未成年人的淫穢電子信息的社會危害性較之一般淫穢電子信息更大。對其降低定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。

  明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主及廣告聯(lián)盟涉淫穢電子信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

  最高人民檢察院法律政策研究室主任陳國慶指出，《解釋（二）》第4條至第7條對網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺等各方，明知是淫穢電子信息而不履行法定管理職責(zé)，允許或者放任他人在自己所有或者管理的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上發(fā)布，或者明知是淫穢網(wǎng)站，而提供服務(wù)或提供資金支持，從中獲利的行為，明確規(guī)定了構(gòu)成犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

  陳國慶說，上述規(guī)定解決了執(zhí)法司法中遇到的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是明確了直接制作、傳播淫穢電子信息的行為人以外的有關(guān)人員，如網(wǎng)站建立者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、廣告主的刑事責(zé)任問題，解決了此前對其刑事責(zé)任規(guī)定不夠具體明確的問題；二是根據(jù)上述人員在制作、傳播淫穢電子信息犯罪中所起到的作用，規(guī)定了單獨的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，有利于加大對相關(guān)犯罪的打擊力度，也符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則；三是為打擊相關(guān)犯罪行為提供了明確的法律適用依據(jù)，更有助于切斷制作、傳播淫穢電子信息行為背后的利益鏈條，切斷淫穢網(wǎng)站的幫助支持和資金來源，徹底鏟除淫穢網(wǎng)站賴以生存的土壤。

  淫穢電子信息犯罪屢打不絕，其根本原因在于利益驅(qū)動，各相關(guān)環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣的利益聯(lián)盟。屈學(xué)武指出，《解釋（二）》對何謂“明知”既作了列舉規(guī)定，又加上了“其他”空白規(guī)定，這樣既解決了規(guī)定過于籠統(tǒng)粗疏、難以操作的問題，也解決了在“法有限、情無窮”的情況下，由于法條列舉不全、司法上難以“對號入座”的問題。

  對有關(guān)法律適用疑難問題作出“明確指示”

  《解釋（二）》明確規(guī)定了認(rèn)定“明知”的具體情形。“明知”的認(rèn)定、數(shù)量或者數(shù)額的累計、單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、罰金或者沒收財產(chǎn)的適用規(guī)則、“網(wǎng)站”和“淫穢網(wǎng)站”的界定……這些都是打擊淫穢電子信息犯罪中的難點問題。

  胡云騰指出，這樣的規(guī)定為追究網(wǎng)站建立者、電信運營商、廣告主、廣告聯(lián)盟等的刑事責(zé)任提供了明確具體的依據(jù)，增強了有關(guān)規(guī)定的可操作性。

  他補充說：“對網(wǎng)站及淫穢網(wǎng)站的定義及其他疑難問題，我們同樣立足司法實踐，組織專門力量深入了解具體案件，充分聽取了各方意見，最終確定了操作性強的規(guī)定�！�

  據(jù)介紹，2004年《解釋》就將明知他人實施制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息犯罪，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道等幫助的行為規(guī)定為犯罪。

  然而，屈學(xué)武指出，就是因為“明知”的認(rèn)定缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，不法分子往往通過聲稱自己不“明知”以規(guī)避打擊并牟取暴利。

  屈學(xué)武說，《解釋（二）》對“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得十分科學(xué)，既列舉了司法實踐中常見的可以認(rèn)定行為人“明知”的情形，也有“其他可以認(rèn)定行為人明知的情形”的概括性規(guī)定；既規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”的情形，也規(guī)定了“有證據(jù)證明行為人確實不知道的除外”的例外原則。