根據(jù)傾銷的定義可知，在確定某一進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷時(shí)，應(yīng)將出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較，若是前者低于后者，則構(gòu)成傾銷。因此。出口價(jià)格和正常價(jià)值的確定是首先需要解決的問題。
一、出口價(jià)格的確定
出口價(jià)格是指在正常貿(mào)易過程中，進(jìn)口商向出口商購買商品所實(shí)際支付的價(jià)格，一般為CIF價(jià)格。如果不存在出口價(jià)格（易貨交易），或者出口商與進(jìn)口商之間或與第三方之間存在合作關(guān)系或補(bǔ)償安排，則在這種情況下的出口價(jià)格應(yīng)以進(jìn)口商首次轉(zhuǎn)售給某個(gè)獨(dú)立購買者的價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行推定；如果也沒有獨(dú)立的購買者，或者不是以進(jìn)口時(shí)的價(jià)格轉(zhuǎn)售，則可以在合理的基礎(chǔ)上予以確定。
我國《反傾銷條例》第五條規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：
�。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格；
�。ǘ┻M(jìn)口產(chǎn)品沒有出口價(jià)格或者其價(jià)格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人的價(jià)格推定的價(jià)格為出口價(jià)格；但是，該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格為出口價(jià)格。
例如，在對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)對羅地亞公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。該公司通過如下兩種渠道對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品：
�。�1）通過其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港有限公司（以下簡稱羅地亞香港）對中國出口；
（2）羅地亞公司直接對中國出口，其中一部分是向其在中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司銷售的。
通過對羅地亞公司及其香港貿(mào)易公司的分別核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，羅地亞公司所報(bào)的出口交易數(shù)據(jù)是真實(shí)的，與其財(cái)務(wù)記錄的數(shù)據(jù)一致，因此采用公司報(bào)告的實(shí)際數(shù)據(jù)作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，針對上述幾種情況，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)以下價(jià)格來確定出口價(jià)格：
（1）對于其直接出口給中國境內(nèi)非關(guān)聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價(jià)格；
（2）對于其通過香港關(guān)聯(lián)公司出口的交易，依據(jù)其在香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商羅地亞香港轉(zhuǎn)售給中國獨(dú)立進(jìn)口商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。同時(shí)，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這部分交易中有一筆交易該公司并未報(bào)告數(shù)量及交易條件，經(jīng)核查，該筆交易為回扣支付，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算出口價(jià)格時(shí)予以排除；
�。�3）對于其向中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司銷售的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)對其價(jià)格和交易情況進(jìn)行了審查。關(guān)于上述交易，羅地亞公司解釋進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的目的為該關(guān)聯(lián)公司自用，并主張其價(jià)格為公平交易的價(jià)格。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，這部分與關(guān)聯(lián)公司交易的出口價(jià)格明顯高于對其他非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格，且高出部分幅度較大，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些出口交易的價(jià)格與非關(guān)聯(lián)出口銷售價(jià)格相比，不能真實(shí)反映市場狀況，不屬于正常的商業(yè)交易。同時(shí)，羅地亞公司報(bào)告上述交易進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品屬于該關(guān)聯(lián)公司自用，并未進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而羅地亞公司也未將答卷轉(zhuǎn)交該關(guān)聯(lián)公司并報(bào)告有關(guān)的深加工成本和轉(zhuǎn)售情況，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)決定暫不采用上述交易的價(jià)格，從羅地亞公司向非關(guān)聯(lián)公司出口被調(diào)查產(chǎn)品的交易中選取數(shù)量相近的交易價(jià)格進(jìn)行替代，用于計(jì)算關(guān)聯(lián)公司出口交易的出口價(jià)格。羅地亞公司在初裁后的評論中主張，應(yīng)采用其報(bào)告的數(shù)據(jù)確定與中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的價(jià)格。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，這部分交易的價(jià)格本身及方式均顯示，羅地亞公司對中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司交易的價(jià)格不能真實(shí)反映市場狀況，不屬于正常的商業(yè)交易，因此決定在終裁時(shí)對出口價(jià)格的確定仍維持初裁時(shí)的認(rèn)定結(jié)果。
二、正常價(jià)值的確定
我國《反傾銷條例》第四條規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，按照下列方法確定：
�。ㄒ唬┻M(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；
（二）進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價(jià)格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤，為正常價(jià)值。
進(jìn)口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國（地區(qū)）的，按照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值；但是，在產(chǎn)品僅通過出口國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）無生產(chǎn)或者在出口國（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。
從上述規(guī)定可以看出，正常價(jià)值的確定可以采用以下三種方法：出口國國內(nèi)市場價(jià)格、向第三國出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格。
出口國國內(nèi)市場價(jià)格通常是指，被控傾銷產(chǎn)品或與其相同或相似的產(chǎn)品以通常的商業(yè)數(shù)量在正常貿(mào)易過程中，在出口國國內(nèi)市場上消費(fèi)的價(jià)格。通常的商業(yè)數(shù)量是指為了使國內(nèi)市場價(jià)格具有可比性而確定的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售量所必須達(dá)到的確定比例。根據(jù)《1994年反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，出口國國內(nèi)市場中供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的銷售如占被調(diào)查產(chǎn)品銷往進(jìn)口國銷量的5%或5%以上，則此類銷售通常應(yīng)被視為確定正常價(jià)值的足夠數(shù)量，但是如有證據(jù)表明較低比例的國內(nèi)銷售仍屬于進(jìn)行適當(dāng)比較的足夠數(shù)量，則可接受該較低比例。
第三國價(jià)格是指相同或相似產(chǎn)品向第三國出口的可比價(jià)格。
結(jié)構(gòu)價(jià)格是指被控傾銷產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤的總和。
以上國內(nèi)市場價(jià)格、第三國價(jià)格和結(jié)構(gòu)價(jià)格是確定正常價(jià)值的一般方法，其中最常使用的基本方法是采用國內(nèi)市場價(jià)格的方法。在特殊情況下，《1994年反傾銷協(xié)議》也規(guī)定了以下幾種確定正常價(jià)值的方法：
1、一項(xiàng)產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場或在第三國以低于成本的價(jià)格出口，如果有關(guān)主管機(jī)關(guān)確定這類銷售在一段持續(xù)時(shí)間內(nèi)大量銷售，并且不能在一段合理時(shí)間內(nèi)收回成本，則這種銷售不屬于正常貿(mào)易過程中進(jìn)行的銷售，在確定正常價(jià)值時(shí)可以不予考慮。
2、當(dāng)產(chǎn)品不直接從原產(chǎn)國進(jìn)口，而是從一中間國出口，則用產(chǎn)品從出口國向進(jìn)口國銷售的價(jià)格與出口國的可比價(jià)格進(jìn)行比較。但如果產(chǎn)品僅僅是從出口國過境運(yùn)輸，或出口國無生產(chǎn)或在出口國中不存在此類產(chǎn)品的可比價(jià)格，則出口價(jià)格應(yīng)與原產(chǎn)國的價(jià)格進(jìn)行比較。
