工傷能否主張精神損害賠償，首先要解決工傷能否適用民法的問題？這個(gè)問題實(shí)際上是勞動(dòng)法與民法的關(guān)系問題。理論上普遍認(rèn)為，廣義上的勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱，包括《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)。因此，民法及其他法律中調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定本身就是勞動(dòng)法的一部分。其次，勞動(dòng)法與民法是特殊法與一般法的關(guān)系，勞動(dòng)法是特殊法，民法是一般法。勞動(dòng)法有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)法沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用民法的規(guī)定。其三，《安全生產(chǎn)法》第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求�！薄堵殬I(yè)病防治法》第52 條也規(guī)定：“職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求�！薄栋踩a(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》均規(guī)定工傷職工除依照工傷保險(xiǎn)法規(guī)享有工傷保險(xiǎn)待遇外，仍有權(quán)依照民事法律向用人單位主張工傷賠償責(zé)任。從上述法律規(guī)定中不難看出，民事法律調(diào)整勞動(dòng)者與用人單位之間工傷事故關(guān)系。
精神損害，按一般觀念和理論上具有影響力的學(xué)說，是指精神痛苦和肉體痛苦。一個(gè)人的隱私被非法披露，或者在商場(chǎng)購物時(shí)被非法搜身，往往會(huì)產(chǎn)生焦慮、憤怒、怨恨、屈辱等種種不良的情緒和感情；身體受到傷害，導(dǎo)致肢體殘疾、容貌被毀，也會(huì)同時(shí)造成巨大的肉體痛苦和精神痛苦。有的人終生悲傷壓抑，了無生趣；有的人因人格尊嚴(yán)受到極大傷害，難以承受精神上的痛苦和屈辱而決意輕生。精神損害賠償就是使加害人對(duì)此種精神損害承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任�！睹穹ㄍ▌t》第 120條規(guī)定的“賠償損失”，包括對(duì)精神損失的賠償。
以金錢的方式賠償公民的精神損害，責(zé)任的形式與損害的性質(zhì)其實(shí)并不一致。精神損害賠償?shù)哪康脑谟趽嵛浚谟谑故芎θ烁械角謾?quán)人受到了法律上應(yīng)有的懲罰，感到自己所受的傷害得到某種程度的補(bǔ)償。所以在很多國家，精神損害賠償稱為“撫慰金”。
關(guān)于精神損害賠償?shù)姆秶鷨栴}，《解釋》第1條規(guī)定：“自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：（一）生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；（二）姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；（三）人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。”根據(jù)該條規(guī)定，生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害的，可以依據(jù)該條的規(guī)定主張精神損害賠償。工傷職工在執(zhí)行工作職責(zé)中生命權(quán)、健康權(quán)受到侵害，符合《解釋》精神損害賠償?shù)囊?guī)定，工傷職工可以依據(jù)《解釋》的規(guī)定向用人單位主張精神損害賠償。
《解釋》第9條規(guī)定：“精神損害撫慰金包括以下方式：（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其他損害情形的精神撫慰金。”該條中的殘疾賠償金和死亡賠償金，除了在《國家賠償法》中有此表述外，其他法律中未見此表述�！秶屹r償法》第27條規(guī)定：造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工平均工資的二十倍。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工平均工資的二十倍。
根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第22條、第24條和《工傷保險(xiǎn)條例》第33條、第34條、第35條的規(guī)定，職工因工負(fù)傷的，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付工傷職工6-24個(gè)月本人工資的一次性傷殘補(bǔ)助金，其中：1級(jí)為本人工資的24個(gè)月，2級(jí)為22個(gè)月，3級(jí)為20個(gè)月，4級(jí)為18個(gè)月，5級(jí)為16 個(gè)月，6級(jí)為14個(gè)月，7級(jí)為12個(gè)月，8級(jí)為10個(gè)月，9級(jí)為8個(gè)月，10級(jí)為6個(gè)月。職工因工死亡的，根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第25條和《工傷保險(xiǎn)條例》第37條的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資48-60個(gè)月的一次性補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市確定。根據(jù)因工負(fù)傷和職業(yè)病的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，1級(jí)至4級(jí)為全部喪失勞動(dòng)能力，5級(jí)至6級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力，7級(jí)至10級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。根據(jù)上述規(guī)定，職工因工死亡，最多只能獲得5年工資的一次性工亡補(bǔ)助金，而根據(jù)《解釋》的規(guī)定，死亡精神損害賠償金為國家上年度職工平均工資的二十年。同是死亡的后果，兩者相差15年的工資差距。在殘疾問題上，部分喪失勞動(dòng)能力，國家賠償為十年，而工傷補(bǔ)助金，最高為十六個(gè)月。全部喪失勞動(dòng)能力的，國家賠償為二十年，而工傷一次性傷殘補(bǔ)助金最高為二年。
從上述規(guī)定中可以看出，工傷職工得到的是一次性傷殘補(bǔ)助金或一次性工亡補(bǔ)助金，而不是精神損害賠償所指的殘疾賠償金或死亡賠償金，且精神損害賠償與工傷補(bǔ)償存在巨大的差距，因此工傷職工除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇之外，仍可以依據(jù)《解釋》的規(guī)定向用人單位主張精神損害賠償。
工傷精神損害賠償法律關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系，還是一般民事法律關(guān)系？工傷職工與用人單位之間因職業(yè)傷害發(fā)生工傷精神損害賠償爭(zhēng)議，是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，還是直接向人民法院提起民事訴訟？筆者認(rèn)為，工傷精神損害賠償爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議，工傷職工與用人單位之間發(fā)生工傷精神損害賠償爭(zhēng)議，應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。主要理由是：1、工傷精神損害賠償爭(zhēng)議的主體一方是用人單位，另一方是在用人單位從事勞動(dòng)受到人身傷害的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。2、工傷精神損害賠償產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中受到人身傷害，勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)者因工負(fù)傷雙方形成勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。3、最高人民法院關(guān)于精神損害賠償?shù)摹督忉尅肥菑V義上的勞動(dòng)法。4、《工傷保險(xiǎn)條例》第63條規(guī)定：“無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的直系親屬就數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理�！卑凑赵摋l規(guī)定，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位與工傷職工就工傷賠償數(shù)額發(fā)生的爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議。工傷精神損害賠償是工傷賠償，因此工傷精神損害賠償是勞動(dòng)爭(zhēng)議。
工傷精神損害賠償應(yīng)貫徹過錯(cuò)責(zé)任原則，即工傷是由勞動(dòng)者故意或者重大過失造成的，以及用人單位對(duì)工傷事故的發(fā)生沒有過錯(cuò)或者用人單位的過錯(cuò)對(duì)工傷事故的發(fā)生只起到次要作用，筆者認(rèn)為，用人單位不應(yīng)承擔(dān)工傷精神損害賠償責(zé)任。在工傷事故中，勞動(dòng)者的過錯(cuò)行為是工傷事故發(fā)生的次要原因或者勞動(dòng)者對(duì)工傷事故的發(fā)生沒有過錯(cuò)，以及工傷事故是用人單位故意造成或者用人單位的過錯(cuò)是工傷事故發(fā)生的主要原因，用人單位應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。
《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》施行后，工傷保險(xiǎn)待遇過去由用人單位支付逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。由于職工工傷保險(xiǎn)待遇由工傷社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，用人單位不再支付工傷保險(xiǎn)待遇，發(fā)生工傷事故，對(duì)用人單位經(jīng)濟(jì)利益沒有影響，用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性不高。工傷事故發(fā)生后，由工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇，由用人單位支付工傷職工工傷精神損害賠償，這種工傷事故責(zé)任的分?jǐn)偡绞�，一方面可以更有效地維護(hù)工傷職工的利益，另一方面由于用人單位承擔(dān)了部分工傷費(fèi)用，可以調(diào)動(dòng)用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性，減少工傷事故的發(fā)生。
