【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)犯罪   對策  立法完善

    起源于20世紀(jì)60年代末的互聯(lián)網(wǎng)在全世界的發(fā)展非常迅速，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也無疑是當(dāng)今世界最為激動人心的高新技術(shù)之一，其正全面改變著我們熟悉的這個世界，形成了一個與現(xiàn)實世界相對獨立的虛擬空間。但是事物都有正反兩方面，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人們帶來的不僅僅是進(jìn)步、幸福，犯罪問題也如影隨形。之所以如此，最主要的原因就在于網(wǎng)絡(luò)空間還不是一個“法制社會”，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法又嚴(yán)重滯后，從而使得電子空間無政府狀態(tài)日益加劇。

    一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及特點

    （一）、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

    目前我國學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定存在廣義說和狹義說兩種。這與我國刑法一向以犯罪客體作為劃分罪名的標(biāo)準(zhǔn)有很大的關(guān)系。狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪是正是傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪，僅是指以網(wǎng)絡(luò)為侵害對象實施的犯罪行為。1對應(yīng)我國刑法第285條和第286條規(guī)定的非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪。值得注意的是，我國刑法在訂立上述條款時，并未盛行網(wǎng)絡(luò)犯罪之概念，故其實際使用的是計算機(jī)犯罪的定義。廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪是指以網(wǎng)絡(luò)為侵害對象或者以網(wǎng)絡(luò)為侵害工具所實施的犯罪行為。此種學(xué)說其實是包括了刑法第285條、286條的傳統(tǒng)的計算機(jī)犯罪，也包括了刑法第287條規(guī)定的利用計算機(jī)實施的詐騙罪、貪污罪、盜竊罪等傳統(tǒng)犯罪。全國人大常委會于2000年12月通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，對與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的犯罪按侵害客體的不同，分為妨害互聯(lián)網(wǎng)運行安全的犯罪；妨害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪；妨害市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會管理秩序的犯罪；妨害人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪和其他利用互聯(lián)網(wǎng)實施的犯罪。該決定實際上采用了廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪的涵義。依據(jù)廣義說，絕大多數(shù)傳統(tǒng)犯罪，除搶劫、強奸、走私等需要行為人在現(xiàn)實空間中完成外，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)犯罪。2廣義說基本上涵蓋了網(wǎng)絡(luò)犯罪的涵義，但需要注意的是，并不是所有以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象或者以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的犯罪行為都可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)犯罪。在實踐中，也存在以破壞性手段攻擊網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，如損壞路由器、交換機(jī)等中繼設(shè)備，也會給網(wǎng)絡(luò)造成毀滅性打擊，但顯然不宜作為網(wǎng)絡(luò)犯罪來看待。也并非以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的行為就是網(wǎng)絡(luò)犯罪。一個完整的犯罪行為，包括預(yù)備、實施等一系列行為，行為人可能有部分行為在網(wǎng)絡(luò)上實施。如實踐中遇到的聾啞人盜竊團(tuán)伙通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系預(yù)謀盜竊過程，雖其有部分行為以網(wǎng)絡(luò)作為犯罪工具，但其主要的行為仍是在現(xiàn)實空間中完成，也不能作為網(wǎng)絡(luò)犯罪看待。

    綜上筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指以互聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)儲存、運輸?shù)男畔�為犯罪對象，以及它主要在互�?lián)網(wǎng)上實施并完成的危害社會、依照我國刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受刑法處罰的行為。

    （二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點

    同傳統(tǒng)的犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有自己獨特的特點：

    1、互動性、隱蔽性高、風(fēng)險性小，犯罪主體趨于低齡化且很難確定，取證困難

    網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展形成了一個獨立于現(xiàn)實世界的虛擬空間，消除了國界，使得犯罪行為的實施地和結(jié)果發(fā)生地分離，甚至跨越國界的現(xiàn)象為多。在這個虛擬的空間世界里對所有事物的描述都僅僅是一堆冷冰冰的密碼數(shù)據(jù)，這類網(wǎng)絡(luò)犯罪幾乎沒有任何的目擊者，給案件的發(fā)現(xiàn)和偵破帶來極大的困難，比如時下比較流行的發(fā)帖子，有些人遇到自認(rèn)為是不順心的事，然后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)貼子侮辱、誹謗他人，他人瀏覽網(wǎng)站后精神上遭受極大的痛苦，依照其行為并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，完全可以對實施行為的人以誹謗罪起訴，但是網(wǎng)絡(luò)上能找到只是IP地址，至于行為人是誰真的很難查找，或者說根本找不到。而且目前發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪非常明顯的是犯罪主體的低齡化，有很多網(wǎng)絡(luò)犯罪的青少年往往不是為了追究經(jīng)濟(jì)利益，只是為了尋求精神上的刺激。

    2、嚴(yán)重的社會危害性

    隨著計算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，從電力、國防、銀行、航運、通訊系統(tǒng)等國家的各個部門現(xiàn)在都是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦這些部門遭到侵入和破壞，后果將不堪設(shè)想。

    3、 犯罪方式智能化、專業(yè)化

    網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高技術(shù)的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)研究人員或者是對計算機(jī)有特殊興趣并掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員，他們大多具有較高的智力水平，既熟悉計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的功能與特性，又洞悉計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的缺陷與漏洞。只有他們能夠借助本身技術(shù)優(yōu)勢對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)動攻擊，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行侵犯，并達(dá)到預(yù)期的目的。

    4、司法規(guī)定及立法工作的相對滯后性

    目前網(wǎng)絡(luò)犯罪比較常見的有偷窺、復(fù)制、更改或者刪除計算機(jī)數(shù)據(jù)、信息的犯罪，散步破壞性病毒等，這是典型的以計算機(jī)為對象的犯罪。而網(wǎng)上傳播色情犯罪、網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗及恐嚇犯罪及網(wǎng)絡(luò)詐騙、教唆等犯罪，則是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成的虛擬空間作為犯罪工具、犯罪場所進(jìn)行的犯罪。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種新生技術(shù)，還有許多不成熟的地方，原有的監(jiān)控管理和司法系統(tǒng)人員知識相對缺乏，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點和社會危害性認(rèn)識不足，并且電子空間目前處于“無政府狀態(tài)“。我國1997年刑法沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，只是在2000年12月28日通過的《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，才對如何懲治一些犯罪現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸做了明確的規(guī)定。

    二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的對策

    網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)，由于其自身的特殊性，使得我們必須要綜合利用各方面的手段，制定多方面的對策，以最大限度地減少其社會的危害性。要有效地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須堅持以預(yù)防為主，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治的綜合防范體系。對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

    (一)加強計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理

    據(jù)我國公安機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中的大部分是由于疏于管理造成的。因此管理是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)常性手段，政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)的管理力度。事實上計算機(jī)系統(tǒng)的安全主要是依靠操作人員的具體操作，而操作人員的技術(shù)水平也就直接地決定了網(wǎng)絡(luò)是否安全的重要內(nèi)容之一。比如說網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，病毒監(jiān)測等等，為網(wǎng)絡(luò)的安全運行提供了一定程度的安全保障�！跋冗M(jìn)安全的的機(jī)器和高效的殺毒防攻擊軟件是可以達(dá)到防患于未然的目的的�！�3因此大力地開發(fā)安全軟件和防火墻系統(tǒng)，提高管理人員的管理技術(shù)水平，是加強管理對策的重要方面。

    （二）、加強網(wǎng)絡(luò)警察隊伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高打擊犯罪的能力

    對大多數(shù)司法工作人員來說，網(wǎng)絡(luò)犯罪是一個新課題，也是一個挑戰(zhàn)。所以筆者認(rèn)為我們必須加強對司法工作人員的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的培訓(xùn)，組建網(wǎng)絡(luò)警察，開發(fā)、配備高科技裝備，比如網(wǎng)絡(luò)安全檢查、入侵檢測、有害信息發(fā)現(xiàn)、病毒控制和鑒定等方面的裝備。同時還要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報中心，負(fù)責(zé)對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行巡查，發(fā)動上網(wǎng)人員舉報"有害信息"和網(wǎng)上違法犯罪行為。以掌握犯罪的第一手資料，認(rèn)真履行好公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)限，職責(zé)和處罰程序，及時處理和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，最大限度地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。同時，創(chuàng)設(shè)偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪的軟硬件有機(jī)結(jié)合的偵查網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)犯罪給予有力打擊。　　

    （三）、完善法律規(guī)定，需增設(shè)一些罪名。

    對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，根據(jù)罪刑法定的原則，應(yīng)當(dāng)適用我國現(xiàn)行刑法第285條，286條規(guī)定的非法侵入計算機(jī)系統(tǒng)的犯罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪追究其刑事責(zé)任。我國刑法堅持的是法無明文規(guī)定不為罪的原則，對刑法中未規(guī)定為犯罪的行為不得進(jìn)行刑事處罰，并且嚴(yán)格禁止類推。但是目前信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了立法者的想象，致使很多性質(zhì)類似于傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)行為無法得到相應(yīng)的處罰。比如絕大多數(shù)木馬病毒并不具有破壞計算機(jī)系統(tǒng)的功能，按照目前刑法的相應(yīng)規(guī)定，對此行為無法給予刑法處罰。傳播木馬的行為目的在于盜竊網(wǎng)絡(luò)上的虛擬財產(chǎn)，筆者建議應(yīng)在刑法中曾設(shè)網(wǎng)絡(luò)盜竊罪，對這一行為進(jìn)行刑法規(guī)制。實踐證明，網(wǎng)絡(luò)立法勢在必行，目前我國已有一些保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，比如《刑法》里有“非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪”和“破壞計算機(jī)系統(tǒng)罪”，2002年國務(wù)院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理條例》等，但是筆者認(rèn)為這些法律法規(guī)有的不配套，有的跟不上形勢的發(fā)展，有的內(nèi)容籠統(tǒng)，不明確。應(yīng)進(jìn)一步明確對利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪給予懲處的刑法適用問題，彌補現(xiàn)行刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)定滯后不足，增列罪名，提高偏輕的量刑幅度，形成防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的科學(xué)立法體系。筆者認(rèn)為國外立法的相關(guān)經(jīng)驗也值得我們借鑒。比如新加坡制定的《計算機(jī)濫用法》中就規(guī)定了非授權(quán)使用計算機(jī)提供的服務(wù)的罪名。4包括竊用計算機(jī)服務(wù)時間、非法占用網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)存儲空間等行為。因此建議我國以立法的形式增設(shè)部分新罪名，最終解決上述問題。且目前打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的行動在全球范圍內(nèi)已經(jīng)展開，開放的、全球的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治也要求我們不斷加強和完善網(wǎng)絡(luò)方面的立法。

    （四）加強網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作。

    在網(wǎng)絡(luò)盛行消除了國與國的界限同時，網(wǎng)絡(luò)犯罪也擺脫了國境線，通過國際互聯(lián)網(wǎng)實施的跨國犯罪行為也在突飛猛進(jìn)的增加，跨國犯罪在網(wǎng)絡(luò)犯罪中所占的比例也日益加大。所以筆者認(rèn)為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪僅靠一個國家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須加強國際間合作，增強全球范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度，加強對網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范。

    注釋及參考文獻(xiàn)

    1、張淑平：《論我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定－兼議我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法現(xiàn)狀》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報》2004年第2期。

    2、有學(xué)者認(rèn)為殺人不能在網(wǎng)絡(luò)上完成。有特殊案例－行為人侵入醫(yī)院電腦，修改醫(yī)生給病人的藥品配方，達(dá)到殺害他人的目的。故該類犯罪也能在網(wǎng)絡(luò)上實施。

    3、張曉秦，趙國玲主編，《當(dāng)代中國的犯罪與治理。北京大學(xué)出版社2001年版，第378頁。

    4、劉守芬、房樹新：《八國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法簡析及對我國立法的啟示》，載《法學(xué)雜志》2004年第25卷。