石家莊交通事故律師推薦:肇事車輛的扣押期限規(guī)定 關(guān)鍵詞:肇事車輛 扣押 押金
案例 ▎現(xiàn)象: 法律取消了交通事故發(fā)生后肇事方預(yù)付搶救治療費(fèi)用可以扣車的規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)法中仍存在大量,不少交警部門在“因收集證據(jù)的需要”而扣留事故車輛后,依然違法超期扣押肇事車輛,如果提車必須交納一定數(shù)量的事故押金。當(dāng)然,扣留肇事車輛、預(yù)交事故押金的措施,對于事故受害人的賠償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)和案件的順利執(zhí)行起到了一點(diǎn)的作用,但此種做法是不合法的。同時(shí),實(shí)踐中還存在,個(gè)別交警用“收集事故車輛上的證據(jù)”為理由扣留事故車輛,甚至自由延長暫扣車輛的期限。 實(shí)務(wù)中,肇事方不繳納保證金就無法提車,只好無奈壓錢后方得以放車。
律師觀點(diǎn): 1、交通警察因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛。 法律依據(jù)為:《中華人民共和國道路交通安全法》第七十二條第二款規(guī)定“交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,但是應(yīng)當(dāng)妥善保管,以備核查”。本條賦予交警因收集證據(jù)需要而扣留事故車輛的權(quán)力,但并未賦予其為解決受害方賠償款而扣押事故車輛的權(quán)力,何況,如果雙方?jīng)]有共同請求調(diào)解,交警部門也無權(quán)調(diào)解賠償爭議。 盡管《道路交通安全法》、《交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》中都沒明確規(guī)定收集事故車輛上的證據(jù)的期限,但《交通事故處理工作規(guī)范》第五章現(xiàn)場勘查第三十八條規(guī)定:“交通警察應(yīng)當(dāng)按照《交通事故痕跡物證勘驗(yàn)》等標(biāo)準(zhǔn),勘驗(yàn)、采集、提取痕跡、物證,并制作交通事故現(xiàn)場勘查筆錄”。據(jù)此,“收集事故車輛上的證據(jù)”應(yīng)在現(xiàn)場完成,而不需扣押車輛。 同時(shí), 《交通事故處理工作規(guī)范》第六章調(diào)查取證第四十九條規(guī)定:對因檢驗(yàn)、鑒定需要扣留事故車輛及其行駛證的,交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作“公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證”,交付當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人扣留車輛、證件的期限。其表明,扣車的前提是“因檢驗(yàn)、鑒定需要”。因此,一旦在現(xiàn)場勘查結(jié)束以后仍扣留事故車輛,就必須對事故車輛進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定,交警以“收集證據(jù)”為理由超期扣車的做法是違法的。 在交通事故處理中,只有在車輛的痕跡勘查完畢后,才能進(jìn)一步確定車輛是否需要檢驗(yàn)、鑒定和檢驗(yàn)鑒定的項(xiàng)目有哪些。《交通事故處理程序規(guī)定》中要求公安機(jī)關(guān)對車輛的痕跡勘查最晚也應(yīng)該在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)完成。 在確定了進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的車輛和項(xiàng)目后,卻沒有對事故車輛上的痕跡和其他證據(jù)勘查、提取,直接違反了《交通事故處理程序規(guī)定》第二條中的“便民原則”和“效率原則”。 對于不需要檢驗(yàn)、鑒定的事故車輛和預(yù)付搶救治療費(fèi)用等情況,法律沒有賦予公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣車權(quán),其應(yīng)該嚴(yán)格依法對不需要檢驗(yàn)鑒定的車輛和已經(jīng)檢驗(yàn)鑒定完畢的車輛在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)放行。 另外,如果缺少重要當(dāng)事人的詢問記錄,事故發(fā)生情況無法及時(shí)查清,可以延期作出交通事故認(rèn)定,這是交通事故處理程序規(guī)定中的明確要求。執(zhí)法者暫扣車輛的依據(jù)只能是“檢驗(yàn)鑒定車輛”。在沒有必要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的時(shí)候,不得強(qiáng)行扣留事故車輛。
2、車輛檢驗(yàn)的期限:公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定;檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)完成,需要延期的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長十日。 法律依據(jù):《交通事故處理程序規(guī)定》第三十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對當(dāng)事人生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現(xiàn)場的道路狀況等需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)指派或者委托專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。 檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)完成;需要延期的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)可以延長十日。檢驗(yàn)、鑒定周期超過時(shí)限的,須報(bào)經(jīng)省級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。
3、交通事故損害賠償調(diào)解非必經(jīng)程序,交警不得以扣車為前提。 對于交通事故損害賠償,《中華人民共和國道路交通安全法》第七十四條規(guī)定“對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”!吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十四條規(guī)定“當(dāng)事人對交通事故損害賠償有爭議,各方當(dāng)事人一致請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請”。以上兩條表明交警調(diào)解賠償?shù)那疤崾钱?dāng)事人請求,非請求不能調(diào)解。
4、交警行使扣車的權(quán)力受到限制,檢驗(yàn)、鑒定完成后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)還車主。 自2009年1月1日起施行的公安部令第104號《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定:“ 因收集證據(jù)的需要,公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證,并開具行政強(qiáng)制措施憑證。扣留的車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管! “第三十七條 需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。尸體檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托!ΜF(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗(yàn)、鑒定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。 ”“第三十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)約定檢驗(yàn)、鑒定完成的期限,約定的期限不得超過二十日。超過二十日的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn),但最長不得超過六十日!薄暗谒氖臈l 檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證以及扣押的物品。 對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛,經(jīng)公告三個(gè)月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理!
法律依據(jù):《交通事故處理程序規(guī)定》第四十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留的事故車輛除檢驗(yàn)、鑒定外,不得使用。檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車輛和機(jī)動(dòng)車行駛證。對棄車逃逸的無主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人十日后仍不領(lǐng)取的,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十二條的規(guī)定處理。 對無牌證、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、未投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等車輛,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
小結(jié):交通警察因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu),鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成鑒定,經(jīng)批準(zhǔn)還可以延長10日,也就是30日,鑒定完成后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)發(fā)還車主,所以,交警扣留事故車輛一般是30天至40天。 注:a、檢驗(yàn)、鑒定不能在30日內(nèi)完成的,經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),還可以延長; b、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)鑒定結(jié)果后2日內(nèi)將檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件交給當(dāng)事人,當(dāng)事人有異議的,可以在3日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)、鑒定的申請,公安機(jī)關(guān)如批準(zhǔn)重新鑒定,那么扣車時(shí)間還要計(jì)算一個(gè)檢驗(yàn)、鑒定期限。
5、以采取訴前保全措施為由扣留事故車輛無法律依據(jù),警察應(yīng)以法律的授權(quán)予以執(zhí)法。 《交通事故處理程序規(guī)定》第五章調(diào)查第四節(jié)檢驗(yàn)、鑒定中的第四十四條:“ 檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證以及扣押的物品。 對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛,經(jīng)公告三個(gè)月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。”《交通事故處理工作規(guī)范》第六章調(diào)查取證中的第五十四條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)指派或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故車輛進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定,并由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具‘交通事故車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告’。自送達(dá)當(dāng)事人檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論復(fù)印件之日起,三日內(nèi)當(dāng)事人對檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果無異議的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車輛和機(jī)動(dòng)車行駛證。對棄車逃逸等無主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人十日后仍不領(lǐng)取,并經(jīng)公告三個(gè)月不來接受處理的,依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十二條的規(guī)定處理;對無牌證、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、未投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛,依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條、第九十六條、第九十八條、第一百條的規(guī)定處理! 上述規(guī)定并沒有賦予公安機(jī)關(guān)交通管理部門在放行事故車輛之前可以附加任何條件?圮囀菫榱瞬槊鹘煌ㄊ鹿试,而不是為了給交通事故賠償服務(wù)。
律師建議: 交警部門超期限扣押事故車輛,可能引起諸多的行政訴訟,可能導(dǎo)致的直接后果是:賠償車輛停運(yùn)期間的經(jīng)濟(jì)損失。如果行政訴訟敗訴而致使行政賠償,必將影響交警部門的聲譽(yù)和形象,應(yīng)對此予以高度重視。 “檢驗(yàn)、鑒定完成后五日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)取事故車輛和機(jī)動(dòng)車行駛證”的立法規(guī)定,給交警提供了告知其他方“訴前保全權(quán)利”的時(shí)間,也給其他方提供了訴前保全的操作時(shí)間。為保護(hù)其他當(dāng)事人的合法權(quán)利,交警可以及時(shí)書面告知一方有在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)對另一方的車輛提起“訴前保全”的權(quán)利,從而真正實(shí)現(xiàn)《道路交通安全法》中“以人為本”的立法理念。 如果能做到這點(diǎn),交警就可切實(shí)做到保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民了。
法律依據(jù): 《中華人民共和國道路交通安全法》 第七十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場,先組織搶救受傷人員,并采取措施,盡快恢復(fù)交通。 交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查,收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,但是應(yīng)當(dāng)妥善保管,以備核查。 對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。
《交通事故處理程序規(guī)定》第四十四條:“ 檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證以及扣押的物品。 對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛,經(jīng)公告三個(gè)月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。” 《交通事故處理工作規(guī)范》第四十九條規(guī)定:對因檢驗(yàn)、鑒定需要扣留事故車輛及其行駛證的,交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作“公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證”,交付當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人扣留車輛、證件的期限。 (劉鵬燕)
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