《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工制度、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展已逐步發(fā)揮出重大調(diào)整作用。但是，該法的實(shí)施也有著一些消極影響：1、眾多中小企業(yè)工資福利制度本不完善，盈利能力較弱，在人力成本急劇增加的情況下，生存狀況堪憂；2、勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)形式規(guī)定欠靈活，無(wú)法滿足臨時(shí)性、季節(jié)性、勞動(dòng)密集性企業(yè)的用工需求，迫使企業(yè)采用不當(dāng)用工手段；3、對(duì)傳統(tǒng)型、薄利型行業(yè)的沖擊巨大，如嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，絕大部分企業(yè)的開(kāi)工利潤(rùn)尚不足以支付加班工資；4、歷史遺留問(wèn)題難以清算，一些企業(yè)拖欠社保費(fèi)或加班費(fèi)等工資福利時(shí)間跨度漫長(zhǎng)，累積拖欠數(shù)額驚人；5、不同勞動(dòng)者需求存在較大差異，特別是外來(lái)民工群體，拒簽合同、拒繳納社保費(fèi)用，要求收入全額兌現(xiàn)的需求較為普遍；等等。此外，由于訴訟收費(fèi)制度的改革，濫用訴權(quán)現(xiàn)象突出，并出現(xiàn)以引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議盈利的公民代理“訴棍”職業(yè)群體。

　　對(duì)此，中院提出建議：1、建立并完善覆蓋全市的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，既規(guī)范用人單位的用人作為，也規(guī)范勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為。2、充分尊重和保障外來(lái)務(wù)工人員的人格尊嚴(yán)和福利待遇，并為他們的子女讀書(shū)、暫住證辦理，甚至社會(huì)保障等方面予以優(yōu)先考慮或照顧。3、與總工會(huì)、勞動(dòng)管理部門(mén)等職能部門(mén)密切注意《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中新情況、新問(wèn)題，及時(shí)做好疏導(dǎo)、教育、調(diào)解工作，防止濫訟現(xiàn)象的發(fā)生，為順利構(gòu)建我市企業(yè)和諧的勞資關(guān)系創(chuàng)造條件。4、借鑒勞動(dòng)立法的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，兼顧勞動(dòng)者就業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力仍總體供過(guò)于求且供給結(jié)構(gòu)向低端偏斜的現(xiàn)實(shí)，對(duì)雇員規(guī)模較小的用人單位，在《勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則》等配套法規(guī)中，放寬對(duì)其勞動(dòng)合同限制，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償免責(zé)，以此促進(jìn)積極就業(yè)和靈活就業(yè)。同時(shí)，在稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、人力資源培訓(xùn)等方面健全對(duì)中小企業(yè)的專門(mén)扶持政策。5、充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能，針對(duì)本行業(yè)企業(yè)管理特點(diǎn)及用工習(xí)慣，在報(bào)酬計(jì)付方式和勞動(dòng)定額的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度制訂與實(shí)施、保密條款的運(yùn)用等方面多做研究，指導(dǎo)企業(yè)在完善與提高企業(yè)內(nèi)部管理水平上做文章。6、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)力助和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)爭(zhēng)議案件尤其是社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件的受理范圍，妥善處理工資特別是加班工資爭(zhēng)議，慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，加強(qiáng)裁審銜接、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，強(qiáng)化整個(gè)“一裁兩審”程序過(guò)程中各階段的調(diào)解，追求勞資利益“雙盈”。7、繼續(xù)完善訴訟收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免，使經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)者“打得起官司”。建議對(duì)于超過(guò)一定標(biāo)的額的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件按比例收取訴訟費(fèi)，以提高惡意訴訟者的成本，防止“濫訴”現(xiàn)象。8、規(guī)范公民代理制度，在保障當(dāng)事人委托代理人之訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師法、訴訟法的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)也建議相關(guān)司法行政部門(mén)嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)代理，遏制“訴棍”現(xiàn)象。
作者：朱建偉